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• 【徐州招商】2020年徐州市人民政府工作报告

  2020年徐州市人民政府工作报告――2020年1月7日在徐州市第十六届人民代表大会第五次会议上市长庄兆林各位代表：现在，我代表徐州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2020年徐州市政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国70华诞的大庆之年，也是我们负重奋进、决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示为主线，以推动高质量发展为主旋律，以建设淮海经济区中心城市为主抓手，统筹做好各方面工作，重抓了一批打基础、利长远的大事要事，取得了一批开创性、突破性的攻坚成果，经济发展总体平稳、稳中有进，23项工作受到国务院和省政府真抓实干激励表彰，较好完成了十六届人大四次会议确定的目标任务，“强富美高”新徐州建设迈出新的坚实步伐。 （一）经济保持平稳增长。坚持把稳增长作为首要任务，全力落实“六稳”举措，经济保持平稳健康发展势头，全年实现地区生产总值(预计，下同)7100亿元左右、增长6%左右;认真落实国家减税降费政策，同步提升财税质量，一般公共预算收入完成468.3亿元、下降11%，同口径增长4.6%。主要经济指标运行在合理区间。固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长7.2%，保持稳步回升态势。进出口增长15%，实际使用外资增长10%，增幅居全省前列。社会消费品零售总额增长5%左右。经济运行质量持续改善。工业和服务业应税销售收入分别达5041亿元、8073亿元，增长15.4%和12.4%。工业用电量增长4.4%，增幅居全省第2位。高新技术产业投资增长33%，产值增长8.2%，占全市工业产值比重增加到39.9%，新认定高新技术企业312家。金融机构存贷款余额分别达到8100亿元、5745亿元，增长14%和18%，增幅居全省前列。发展新动能快速成长。实施减税降费降低企业成本103.9亿元，推行支持民营经济健康发展32项99条具体举措，市场主体活力持续激发，新增企业主体5.16万户。分梯度抓好企业培育，新增“四上”企业891家，其中规模以上工业企业288家。服务外包合同额、执行额分别增长32%和23%。 （二）产业结构不断优化。坚持不懈调结构促转型，推动产业发展迈上中高端，以优异成绩跻身全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。新兴产业培育力度加大。制定四大战略性新兴主导产业发展意见及专项扶持政策，新兴产业发展立起了“四梁八柱”，产值增长8.9%，占全市工业产值比重提高到38%。扎实推进国家服务业综合改革试点，现代服务业投资增长8.5%、增加值增长6%左右，电子商务交易额突破2500亿元。传统产业改造有序实施。四大行业转型升级取得重大进展，设备改造和布局优化顺利推进，钢铁、焦化、水泥产能置换和兼并重组实现根本性突破，落后热电机组关停改燃有序推进，中新钢铁二期等三个总投资250亿元的重组转型项目开工建设。化工产业安全环保整治提升全面启动，关停淘汰落后低效企业48家。产业项目建设成效显著。认真落实“六项制度”，新签约、新开工、新投产项目分别达到705个、607个和482个，产业项目“765计划”基本完成。205个市级重大产业项目完成投资1148.1亿元、增长16.3%，5000万元及以上在库项目1149个，较上年增加285个。创新支撑能力明显增强。积极创建国家创新型城市，“一城一谷一区一院”四大创新平台建设取得新进展，新增国家级科技企业孵化器3家，新获批省级企业工程技术研究中心11家。大力度引进高层次领军人才，入选省人才项目数量创历史新高，出台大学生、高技能人才引进和返乡人员创业扶持政策，淮海人力资源服务产业园开园运营，各类创新创业人才加速集聚。徐州经济技术开发区和邳州、新沂经济开发区成功创建国家级知识产权试点园区，徐州高新区获批省级服务外包示范区。 （三）城乡发展协调并进。扎实推进淮海经济区中心城市建设，强化以城带乡、城乡互动，城乡区域协调发展的新格局加速形成。中心城市功能大幅增强。高质量编制金融服务中心、大郭庄片区、北部生态新城规划，在全省率先启动国土空间规划编制。轨道交通1号线正式运营，迎宾大道高架建成通车，徐宿淮盐铁路开通运行，高铁站东站房投入使用，徐连高铁建设进展顺利。淮海国际博览中心开工建设，大龙湖国际会议中心主体封顶，淮海经济区金融服务中心稳步推进。实施棚户区改造1700万平方米，60个棚改遗留项目全部拆除，实现节约建设成本、盘活土地资源、改善群众居住条件“一举多得”。成功举办首届城市绿色发展国际论坛，向全球发布生态修复“徐州标准”，入围全国首批“无废城市”试点，高分通过中国国际园林博览会申办专家评审，在全国地级市率先出台生态修复专项规划和三年行动计划。淮海经济区10市产业协同发展、生态修复和环境保护等15个专题合作协议签署施行，徐宿快速通道正式通车，徐宿、徐萧、贾汪至台儿庄等跨省毗邻公交开通运行，住房公积金互认互贷启动实施。县域经济发展态势良好。五县(市)和铜山、贾汪区经济总量占全市比重提高到70%，工业开票销售收入增长20.5%，增速快于全市5.1个百分点;固定资产投资增长7.3%，占全市比重提升1.6个百分点。沛县、贾汪区分别跻身国家生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地，铜山区、邳州市入选国家农村产业融合发展示范园，新沂市获批省生态园林城市，丰县、睢宁县顺利达到省级贫困县“摘帽”标准。乡村振兴战略扎实推进。启动“三乡工程”，努力推动资源要素向农村汇聚。粮食生产实现“十六连丰”，19个农业产业集群建设进展顺利，创建省级现代农业产业示范园2家，新挂牌蔬菜外延基地7家。农村人居环境整治全面展开，新改建农村公路1346公里、桥梁169座，农村生活垃圾实现应收尽收，村级生活污水治理覆盖率提高到46%，新建改造农村水冲公厕1076座、户厕6.68万户，创建美丽宜居乡村228个。“马庄经验”全面推广，新时代文明实践中心建设全域推进。62.78万建档立卡低收入人口全部脱贫，269个省定市定经济薄弱村集体经营性收入全部达标，5626户四类重点对象危房改造全部竣工，完成省定2.5万户农户居住条件改善任务，精准脱贫攻坚战取得决定性胜利。 （四）改革开放深入推进。以啃硬骨头的担当深化改革，以抢抓机遇的作为扩大开放，以勇争一流的追求优化环境，发展的内生动力和整体活力日趋增强。改革攻坚取得新突破。供给侧结构性改革深入推进，113项补短板工程顺利实施。市县政府机构改革全面完成，生产经营类事业单位改革、市级机关事业单位所属企业改革基本到位。五大国有企业集团完成重组整合，徐工混改有序推进。“放管服”改革不断深化，“一网通办”“一窗分类综合受理”进展有序，数字化多图联审全面推开。市区3家农商行风险化解和改革重组工作取得明显进展。双向开放打开新局面。淮海国际陆港核心区规划上报省政府审批，铁路货运中心一期项目开工建设。徐州号中欧班列开行总量提升至全国第9位，徐州综保区业务快速增长，双楼内河港海关监管平台全面运营，观音机场客运量突破300万人次，获批国家跨境电商综合试验区、国家电商示范基地，陆海内外联动、东西双向互济开放格局初步形成。营商环境实现新提升。开展“提升年”各项工作，“八大专项行动”和“五查五整治”深入推进。建立健全“有求必应、无事不扰”工作机制，设立企业服务中心，实现企业诉求兜底受理。全面建立市县镇三级包挂服务企业机制，为中小微企业提供金融信贷172亿元，政府部门和国有企业偿还民营中小企业欠款6.29亿元。开展营商环境专项巡察，解决突出问题835个。 （五）群众生活持续改善。始终把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的根本追求，持续推进幸福徐州“大家庭”建设，再次获评“中国最具幸福感城市”。民生福祉不断提升。城乡居民人均可支配收入分别达到36200元、19800元，增长7.8%和9.1%，农民收入增幅位居全省前列。46项为民办实事项目如期完成，城镇新增就业11.25万人，发放稳岗补贴8600万元、就业困难人员社会保险补贴1.4亿元，城镇登记失业率控制在1.75%。企业职工和城乡居民基础养老金分别实现“十五连调”和“八连调”，城乡低保标准普涨到610元。社会大局保持稳定。“四位一体”社会治理体系初步形成，网格化服务管理中心实现全域覆盖，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，全市社会治安形势明显好转，入选“中国最安全城市”。市县领导带头包案纾解民忧，大龙湖街道安置小区、状元楼产权证办理等262件信访积案得到彻底解决。安全生产形势总体平稳，安全事故起数、死亡人数实现双下降。生态环境整体向好。颁布实施大气污染防治条例，全面落实扬尘管控，35蒸吨及以下燃煤锅炉全面清零，市区优良天数216天，PM2.5浓度降至56μg/m3、同比下降5.1%。不断提升黑臭水体治理成效，创新实施“河长+检察长”治河护河，9个国考断面水质全部达标，奎河水环境综合整治提升工程正式开工，丁万河、潘安湖入选省首批生态样板河湖，大沙河入选全国首批示范河湖建设名单。重金属减排专项整治全面开展，重点地块治理修复有序推进。公共服务明显优化。大力增加教育资源供给，新改扩建中小学44所、幼儿园55所，招聘教师7871名。徐州一中新校区竣工验收，江苏师大科文学院一期建成使用，五大区域职教集团加快建设。在全国率先探索成立医疗事业集团，市第一人民医院新院建成运营，北区股份制医院即将投用，新增省级示范村卫生室262个。职工基本医疗保险市级统筹全面启动，实现长三角跨省异地就医门诊刷卡直接结算。深入推进全国居家和社区养老服务、城企联动普惠养老两项改革试点，新改扩建100个标准化社区居家养老服务中心。积极发展文化体育事业，国际马拉松赛、“丝路汉风”国际武术大赛成功举办。巩固军政军民团结，全市武装工作迈出新步伐。人防、民族宗教、档案、外事、侨务、台湾事务、统计、审计、气象、青少年、妇女儿童、广播电视、机关事务管理等各项事业取得新的进步。在全力推动经济社会健康发展的同时，政府自身建设也取得了新进展。一年来，我们以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为重大契机，进一步提高政治站位，主动检视问题不足，即知即改尽心落实，深入推进学习政府、法治政府、服务政府和廉洁政府建设。特别是自觉接受市人大、政协和社会各界监督，下大气力整治形式主义和官僚主义，以市政府名义召开的会议、下发的文件均下降30%以上，承办的351件人大代表建议、374件政协委员提案全部高质量办结，政府服务水平持续提升，党风廉政建设不断深化，各级干部干事创业的积极性主动性进一步增强。过去一年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央定向领航的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，也是全市上下真抓实干拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻徐部队官兵，向关心支持徐州建设的各界人士和各界朋友，表示诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市发展还面临不少短板和问题：产业发展特别是新兴产业发展还不充分，工业占比不高、层次较低、结构偏重的状况没有根本改变;新旧动能转换不快，自主创新能力亟待增强;城乡二元结构依然突出，乡村振兴仍有很多难题需要破解;生态环境建设任务艰巨，约束性指标完成不够理想，大气污染治理还需要付出更大努力;群众收入依然不高，优质公共服务资源供给不足，民生改善与群众期盼相比仍有较大差距，安全稳定等领域风险隐患不容忽视;一些干部工作作风不实、担当精神不足，形式主义、官僚主义和消极腐败现象仍然存在，营商环境还不尽如人意，政府自身建设任重道远。对这些问题，我们将高度重视，采取得力举措，切实加以解决。2020年徐州市人民政府工作报告第二部分 二、2020年主要任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，也是贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示的深化之年。做好今年工作，意义深远、责任重大。当今世界正处于百年未有之大变局，全球经济发展放缓，中美经贸摩擦仍有不确定因素;国内结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大;我市产业结构调整进入攻坚期，发展动能转换、污染防治攻坚、公共服务补短等任务繁重，面临的矛盾困难将更加艰巨。与此同时，我们更应看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我市高质量发展的要素支撑正在加速巩固，特别是习近平总书记亲临视察的深远影响持续放大，“一带一路”建设、长三角一体化发展、淮河生态经济带建设等重大战略在我市叠加，区域中心城市“代表周边、带动周边”效应逐步彰显，这些历史性机遇都将极大激活我市蛰伏的发展潜能。我们要坚持辩证思维，善于在复杂环境中把握趋势，在各类矛盾中抓住关键，坚持把新发展理念作为引领高质量发展的指挥棒，正视历史积累的问题，看清自身发展的差距，知难而进，持续攀登。我们要坚守初心使命，深入落实十九届四中全会部署，认真履行行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督的职责，进一步创新行政方式、提高行政效能，增强政府的执行力和公信力，用发展惠民的实绩不断彰显制度优势。我们要主动抢抓机遇，在国家发展全局中找准目标定位，积极推动淮海经济区协同发展上升为国家战略，科学编制“十四五”规划和各类专项规划，精心谋划未来五年发展的重大目标任务、重要政策措施、重点工程项目，不断提升徐州高质量发展的新境界。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示为主线，以推动高质量发展为主旋律，以建设淮海经济区中心城市为主抓手，认真落实省委十三届七次全会和市委十二届九次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保经济运行在合理区间，确保区域中心城市建设取得更大进展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长2.5%，规模以上固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口总额保持正增长，实际使用外资增长5%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重较上年提高1个百分点，居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省定目标任务。实现这些目标任务，要突出做好七方面工作：第一，突出固本强基、蓄势增能，以更实举措保持经济平稳增长。进一步强化“项目为王、环境至上”理念，全力以赴扩投入、抓招商、强企业、优环境，千方百计发展壮大实体经济，推进经济平稳健康发展。狠抓有效投入增后劲。把招商引资和项目建设作为稳投资的关键抓手，一以贯之执行“六项制度”，压茬推进产业项目“765计划”，以实实在在的产业投入筑牢高质量发展基础。聚焦重点产业链实施靶向招商，完善产业图谱和招商地图，强化领导招商和以商引商，办好“二十三洽会”“粤港澳大湾区投资推介会”等品牌招商活动，切实提高招商成效。聚焦京津冀、长三角、珠三角和欧美日韩等重点区域，组织专项招商和小分队精准招商，全力招引一批高端项目，努力在百亿级重大项目招引上实现突破。强力推进年度投资1270亿元的230个重大产业项目，加快徐工特种起重机、天丝新材料二期等项目进度，确保鑫晶半导体大硅片、富港电子5G高速数据线等项目建成投产。全过程、保姆式做好项目服务，大力盘活闲置土地和低效用地，及时解决项目在落地、建设、投产达效中遇到的各类问题，抓好观摩点评和目标考核，进一步提高项目落地率、开工率和投产率。狠抓企业培育强支撑。深入推进千家企业培大育强，促进大中小微企业梯次发展，构筑结构合理的企业梯队。建立重点企业培育库，鼓励企业兼并重组、联合发展，大力支持企业上市，培育一批规模超百亿的旗舰型企业。持续壮大规模以上企业队伍，提高投产项目转化率，做好“小升规”企业服务，确保年内新入库“四上”企业1000家以上，其中规模以上工业企业300家以上。精准扶持骨干企业和高成长性企业，支持企业深耕细分市场、拓展主营业务，打造一批专精特新企业。加大中小微企业和科技型初创企业扶持力度，深入排查清理拖欠民营企业、中小企业账款，更好缓解中小微企业融资难融资贵问题。加速发展总部经济，年内新增总部企业50家。严格执行国家减税降费政策，努力降低企业生产经营成本。狠抓营商环境提信心。锁定“五最”目标，抓好“营商环境深化年”建设，对照国家评价办法和省考核指标逐项整改提升，全面完成市委营商环境专项巡察整改落实任务。完善“有求必应、无事不扰”服务机制，提升企业服务中心功能，真正让企业办事不求人、权益受保障。全面落实中央支持民营企业“新28条”，持续落实我市支持民营经济99条政策，完善社会信用体系，为民营经济壮大保驾护航。常态化开展“政企同行”行动，落实各级领导包挂帮扶企业制度，健全重大经济政策制定企业家参与机制。大力弘扬企业家精神，讲好“徐商故事”，在全社会形成尊崇、爱护、服务企业家的浓厚氛围。第二，突出工业立市、产业强市，以更大力度推进产业转型升级。以建设全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区为牵引，促进先进制造业与现代服务业深度融合，提升产业基础能力和产业链现代化水平，努力构建具有较强竞争力和带动力的现代产业体系。在新兴产业培育上下功夫。瞄准18个主攻领域，强力推进四大战略性新兴主导产业扩容提质，年内新兴产业产值增速高于规模以上工业3个百分点，占比提高2个百分点左右。抓好徐工配套产业园、万福阳数控设备等重点项目建设，积极申创国家高端工程机械核心零部件制造业创新中心，加快建设国家智能装备制造产业集群，进一步巩固中国工程机械之都地位。聚焦四大重点领域提升新能源产业，加快中建材铜铟镓硒薄膜电池、巨电动力锂电池、协鑫颗粒硅等项目进度，推进开沃新能源乘用车、奇瑞弘安新能源汽车等项目落地达产，打造世界级光伏产业和高端动力锂电池材料基地。深化与中科院微电子所等大院大所合作，抢先布局第三代半导体产业链，抓好天科合达碳化硅晶片、天和通讯硅基氮化镓芯片等项目建设，加快形成集成电路材料链、装备链、封测链的产业优势，积极构建集成电路与ICT产业高地。加速推进东湖医学产业园和高新区生物医药基地建设，抓好九旭中药新药、润康医药制剂、慧聚创新医药等项目实施，构建区域医药研发制造基地和大健康产业中心。大力发展“四新经济”，抓好5G、大数据、人工智能、云计算、区块链等新技术应用，抢占发展“智高点”。在传统产业升级上下功夫。坚持延伸链条与技改升级并行、招大育强与上大压小并进，推动传统产业质态加速迈向中高端。抓好四大行业转型升级，完成钢铁、焦化、水泥企业关停整合和热电企业关停改燃，加快中新钢铁二期、徐钢三期特钢优钢、龙兴泰焦化联产等技改项目建设，推进淮海中联、诚意水泥、圣戈班等项目迁建升级，实现传统产业产品换代、效益攀升。深入实施化工产业安全环保整治提升，大力淘汰低端低效产能，将化工企业压减到80家左右，打造绿色生态安全的现代化工产业。大力实施300项重点工业技改项目，确保技改投资稳步增长。巩固“三去一降一补”成果，加快“僵尸企业”清理处置，进一步盘活有效资源。强化绿色低碳导向，推进省级以上园区循环化改造和园区企业绿色化转型，加快循环经济示范市建设。在现代服务业提升上下功夫。做好国家服务业综合改革试点收官，推动现代物流、现代金融、电子商务、软件服务外包等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展枢纽经济，规划建设高铁物流园，积极创建国家多式联运综合试点，打造国家物流枢纽承载城市。制定鼓励金融业发展政策措施，加快建设淮海经济区金融服务中心，发展利用多层次资本市场，新引进金融机构50家以上。深化工业互联网与制造业融合发展，大力推进“企业上云计划”，徐工汉云平台接入量突破100万台。巩固提升检验检测产业优势，加快建设国家工程机械质检中心、省特种机器人质检中心。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，分期实施市区38家商品交易市场搬迁，启动北部生产资料、东南部商贸、东部物流3大商贸新城规划建设和雨润淮海经济区食品谷、八里家具城等7大商品交易市场提升转型。第三，突出龙头引领、带动周边，以更高标准建设区域中心城市。进一步提升城市建设的理念和层次，注重城市特色文化塑造，用工匠精神建设城市，用市场理念经营城市，用绣花功夫管理城市，全面增强承载力、辐射力和带动力。不断优化城市发展布局。坚持以高水平规划引领城市转型，高质量编制国土空间规划，完善吕梁片区、大郭庄片区、圣戈班片区规划，抓好“十四五”综合交通运输体系、城际铁路网等专项规划编制，实现城市规划“一张图”全覆盖。坚持多点联动、成片开发，提速东南片区、金融服务中心、高铁新城等重点片区建设，以点带面推动组团发展;加快大郭庄片区棚改，推进片区基础设施建设;启动北部生态新城建设，着力打造生态修复新样板。推动铜山区、贾汪区与主城区有机融合，支持5个县域中等城市提升基础设施、公共服务和城市治理水平，抓好中心镇和特色小镇建设，更高层次构建新型城镇体系。加快完善城市综合功能。积极破解融资、用地、拆迁等难题，加强工程建设审计监督，有序实施年度投资674亿元的90项城建重点工程，为中心城市建设夯实基础。建成徐连客专徐州段、徐沛快速通道，加快东部绕越高速、外环公路东南段等项目建设，加快推进徐济高铁、徐枣高铁、徐菏客专等重大项目前期研究，进一步提升综合交通枢纽地位。轨道交通2号线开通运营，加快3号线一期建设，启动3号线二期、6号线一期建设，实施三环南路、徐韩等快速路改造，加快城东大道高架快速路建设，推进中山北路改造、淮塔东路东延等道路畅通工程，进一步完善城市立体交通体系。抓好大龙湖国际会议中心、淮海国际博览中心、市民文化艺术中心等重大功能性项目建设，进一步健全公共服务设施。保持房地产市场平稳健康发展，实施1500万平方米棚户区改造，进一步满足市民住房改善需求。实施太平洋百货、中央广场、万象城市广场等大型商业项目，打造云东商业街等特色街区，进一步繁荣城市产业、促进产城融合。建设国内领先、世界一流的循环经济产业园，抓好年度重点项目，为全国“无废城市”试点树立标杆。大力提升城市品质特色。围绕建设“看得见文化、读得出历史”的城市，着力打造纵贯城市南北的文化轴，年内重点实施文庙街区建设、户部山历史街区改造、快哉亭公园提升等工程，彰显城市历史文化特质。积极筹建第十三届中国国际园林博览会，深入实施公园绿地、道路绿化、景区改造工程，加快推进园博园主园址、泉润公园、五山公园二期、桃花源湿地公园等园林建设，年内新增公园绿地400公顷。抓好九里山宕口和拖龙山、辛山、长山等山体修复，形成梅花坞、枫树园、樱花谷等生态修复新亮点。推进城市精细化管理，开展马路市场、背街小巷、小区“飞线”等专项整治，抓好智慧交通建设，改造城市破损道路，年内高标准整治老旧小区82个，新增集中供暖5万户，增加停车泊位2万个。积极推进区域协同发展。进一步健全淮海经济区协同发展机制，深化交通、生态环境、社会事业等重点领域合作。瞄准构建一体化交通体系，加快徐淮快速通道等互联互通项目建设和徐淮阜高速项目前期推进，打造“1小时交通圈”。深化铜山区与淮北市杜集区、泉山区与宿州市萧县、徐州高新区与宿州市埇桥经开区、贾汪区与枣庄市台儿庄区产业合作，推动产业承接转移、错位发展。强化区域大气、水污染联防联控，推动跨区域联合执法，探索流域治理新模式。抓好教育、医疗、文化旅游、体育、社会治理等领域对接合作，促进区域公共服务共建共融共享。第四，突出激发活力、增添动力，以更新思路推动改革开放创新。坚持改革闯关、开放探路、创新赋能，以清障除弊解难题，以拓展空间聚资源，以创新驱动抢先机，增创高质量发展新优势。深化改革攻坚破障。牢牢把握供给侧结构性改革主线，统筹推进重点领域改革。持续推进“放管服”改革，深化“一网通办”，确保市级审批事项在线服务覆盖率提高到95%以上。推行证照分离改革，实现线上线下同步办理。打造“一件事一次办”品牌，提供“套餐式”服务，真正让群众办事少跑路。抓好工程建设项目审批制度改革，确保审批时间压缩到100个工作日以内。推进公益性事业单位改革，实现机构整合、精简、规范。完善国资监管体制，加快国有企业市场化转型，完成徐工混改，推动国有资本做优做大做强。加快农商行改革步伐，完成市区3家农商行合并重组。深入推进农村综合改革，重点抓好农村承包地三权分置、宅基地制度、集体产权制度等改革，探索农村集体经营性建设用地入市，努力拓展集体经济壮大、农民持续增收新空间。扩大开放拓面增量。主动融入“一带一路”、长三角一体化发展等重大战略布局，启动国家级跨境电商综合试验区建设，积极争创国家服务外包示范城市、国家海关特殊监管区域创新试点，加速推动全域开放。瞄准构建内陆型国际中转枢纽港，高标准建设淮海国际陆港核心区，大力发展临港产业，打造对外开放龙头工程。创建江苏中欧班列汇集点，中欧班列常态化开行，抓好综保区、新沂保税物流中心建设运营和国际邮件互换局建设，争创国家临时陆路开放口岸，构建多层次开放平台体系。加快观音机场T1航站楼改扩建，力争旅客吞吐量突破350万人次、货物吞吐量大幅提升。大力开拓多元出口市场，加大高端装备、关键零部件、优质消费品进口，提高进出口质量。拓展与“一带一路”相关国家、国际友城的交流合作，加快徐工巴西工业园等境外合作区建设。徐州经济技术开发区和徐州高新区规模以上工业增加值增长10%以上，省级以上开发区主要经济指标增幅高于全市平均水平，切实发挥各级各类园区主阵地作用。强化创新补短提质。深入实施创新驱动战略，积极创建国家可持续发展议程创新示范区，加快建设国家创新型城市。抓好“一城一谷一区一院”四大创新核心区建设，淮海科技城、徐州创新谷进一步强化定位，集聚更多优质创新创业主体，产业技术研究院实现实体化运作。深入实施科技型中小企业培育计划，加强动态管理和跟踪服务，加快培育一批高成长性和知识产权密集型企业，确保新认定高新技术企业300家以上。办好大院大所对接合作等招才引智活动，高层次人才引进扩量增效，入选省“双创计划”人数保持全省领先位次。深化政产学研对接，支持企业与高校院所共建“一站两院三中心”，推进新型研发机构建设和市场化运营，推动省级科技孵化器提档升级，加快实现国家级孵化器县(市)区全覆盖。完善科技金融扶持体系，优化创新创业生态，充分激发全社会双创活力，加大知识产权保护力度，万人发明专利拥有量力争达到13.8件。第五，突出守稳底线、集中攻坚，以更大决心补齐全面小康短板。坚持问题导向、目标导向、结果导向，以决战决胜的信心，全力夺取三大攻坚战全面胜利，确保安全生产形势不断向好。坚决打赢精准脱贫攻坚战。把精准脱贫作为必须完成的政治任务，落实“四个不摘”要求，牢牢把握“全面性”和“高水平”两个基本点，全力补缺补弱、巩固提升，确保高水平全面小康不漏一户、不落一人。建立低收入人口增收长效机制，探索建立防返贫机制，确保建档立卡低收入人口年收入稳定达到6500元。对照“两不愁三保障”要求，全面消除因贫失学、因病致贫返贫、疑似危房问题。进一步做大村集体经济规模，保持资产收益长效稳定，村集体经营性收入全面提高到18万元以上，其中省定市定269个经济薄弱村确保超过20万元。继续做好湖西片区帮扶，大力改善基础设施和公共服务水平，如期实现高标准脱贫摘帽。坚决完成污染防治省定任务。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持标本兼治、重点突破，扎实推进环保督察整改，对照清单逐项解决存在问题，推动主要污染物排放总量大幅减少、生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战，突出精准治污、科学治污、依法治污，深度实施工业烟气、挥发性有机物专项治理，加快调整能源和运输结构，严控扬尘污染、机动车污染，落实“点位长制”，持续开展“城北清源”行动，确保完成省定大气质量改善目标。打好碧水保卫战，深化河湖长制和断面长制，进一步健全“河长+检察长”机制，扎实推进治污减排工程，确保国考、省考及南水北调断面水质稳定达标，加快奎河水环境综合整治，打造城市水生态景观长廊。打好净土保卫战，抓好农业面源污染防治，推进污染地块修复，加强垃圾分类治理，提高固废危废集中处置能力，建成第二生活垃圾焚烧厂，实现市区生活垃圾全量焚烧。坚决防范化解重大风险。突出重点领域，坚持“防字为先、防治结合”，用斗争精神、科学办法防范化解风险。针对金融领域风险，严防金融逃废债，严厉打击各类非法金融活动，防范化解互联网金融、网络借贷、农民互助社等风险隐患，完成非法集资陈案善后处置工作，全市银行业贷款不良率压降至2%以下。针对政府性债务风险，全方位强化监测，开展风险防范审计，严格落实化债举措，确保不新增隐性债务，同步抓好政府专项债发行，保障补短板等重要项目融资需求。针对社会领域风险，建立健全风险研判、决策评估、防控协同、防控责任四项机制，严防发生重大群体性事件、恶性刑事案件和公共安全事件。坚决巩固安全生产平稳态势。以国务院安全督导为重大契机，深刻汲取响水“3·21”事故教训，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，全面系统排查整治风险隐患，坚决压降事故总量，坚决杜绝较大及以上事故。层层压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，深入开展32个行业领域安全生产专项整治行动，做到范围全覆盖、内容全涉及、隐患全消除、成效大提升。增强基础保障能力，推动执法监管“重心下移、关口前移”。构建“大应急”工作格局，加强消防救援队伍和装备建设，提高公共突发事件预警信息发布、应急反应和处置能力。第六，突出城乡融合、以城带乡，以更快步伐实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，牢牢把握乡村振兴“二十字”总要求，加快“1261”工作任务落实，深化省委专项巡视反馈意见整改，努力打造乡村振兴的徐州样板。深入实施“三乡工程”。实行“三乡工程”服务卡制度，落实生活、购房、租房、交通专项补贴等激励奖补政策，促进高等院校、科研院所专业技术人员到农村挂职兼职，推动市县两级农业科技人才深入基层，支持外出务工人员、退役军人返乡创业，引导市民下乡发展休闲农业、乡村旅游等新业态。建立“三乡工程”培训基地，实施乡土人才三年培训计划，全年培训新型职业农民3万人次，每个县(市)重点培养百名农村土专家、百名农村经纪人，每个镇选树一批能人返乡先进典型，不断壮大新型农业经营主体。强化农业招商，支持工商资本投资农村一二三产业，推动金融资本向农村倾斜，提升农业保险保障水平。编制“三乡工程”项目库，各县(市)和铜山、贾汪区分别设立不低于2000万元的专项资金，年度土地利用计划单列不低于5%的比例用于“三乡工程”建设。大力优化农业结构。加快培育“483”现代农业产业体系，重点打造19个产业集群，积极推进国家现代农业可持续发展试验示范区建设。实施重点平原洼地治理工程，完善农田水利设施，年内新增高标准农田55万亩。稳定粮食产量，抓好生猪等畜禽生产，做到保供稳价。积极创建农业科技产业园，完善市县镇村四级农业科技推广服务体系，加快提升技术装备水平，年内农业机械化水平达到88%。做大做强现代农产品加工业，抓好加工示范园区建设。继续抓好徐州(上海)蔬菜外延基地建设，完善农产品市场营销体系，大力推广优良品种，打造“1+4+N”农业品牌，年内绿色农产品比重达到65%以上。全面改善农村环境。大力推广“马庄经验”，高质量完成农村人居环境整治三年行动计划，倡导文明乡风，狠抓移风易俗，实现农村环境面貌和农民精神面貌双提升。强化农村污水治理，优选专业企业推进村庄生活污水处理设施建设与运行维护，确保村级生活污水治理覆盖率达到60%。继续推进“厕所革命”，做到水冲式公厕行政村全覆盖，新建改建户厕3万户。深化垃圾治理，实现农村生活垃圾收运和保洁体系全覆盖。新改建农村公路500公里，完成农村危桥改造100座，实现行政村双车道四级公路全部通达。深入抓好城乡供水一体化建设，实现入户全覆盖。全力改善农民住房条件，提高建设水平，狠抓建设质量，年内确保2.5万户农民乔迁新居。提升乡村建设水平，新建省、市级美丽宜居村庄200个，建成特色田园乡村34个。第七，突出以人为本、共建共享，以更强担当全面增进民生福祉。围绕落实习近平总书记关于民生工作“八个更”的要求，集中财力物力重点抓好总投资81.7亿元的45件民生实事，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。着力增加城乡居民收入。深入实施八项富民工程，强化部门牵头和属地责任落实，确保居民收入增幅高于GDP增幅，力争高于全省平均增幅。认真研究城镇居民增收措施，重点解决工资性收入偏低问题，逐步提高最低工资标准，完善职工工资正常增长机制，加大农民工工资清欠力度，认真落实好个人所得税专项附加扣除政策，同步拓宽居民经营性、转移性和财产性收入渠道。针对农民人均收入偏低问题，着力增加农民工资性收入和经营性收入，尽快形成多点发力、多极增长的农民增收新格局，力争农民人均可支配收入达到2.16万元以上，增速继续保持全省领先。不断强化就业和社会保障。突出就业优先政策导向，积极开展稳就业行动，年内新增城镇就业9万人。落实企业稳岗补贴、失业保险费返还等稳就业政策，依托淮海人力资源服务产业园等平台经常性开展用工对接，做好传统行业企业关停后职工转岗分流，确保零就业家庭动态清零。发挥创业带动就业倍增效应，支持高校毕业生、失业下岗人员、农村转移劳动力等重点群体创业就业，年内开展就业培训4万人、创业培训1万人。扩大社会保障覆盖面，将被征地农民全部纳入社保体系，稳步提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金待遇标准，实施职工医保市级统筹制度，强化社会救助和特殊人群关爱服务，健全完善照护保险制度，强化特殊困难群体基本生活保障，努力让每个群体都能共享发展成果。持续提升公共服务水平。继续下气力破解基础教育难题，秋季学期新投入使用中小学和幼儿园97所，新招聘教师7000人以上，深入开展教育领域突出问题专项整治，全面消除超大班额，稳步提高教育教学质量和中高考成绩。加快推进工程学院东校区、徐海学院新校区建设，支持驻徐高校提升办学层次。大力发展职业教育，积极创建国家产教融合试点城市。争创国家区域医疗中心，加快市中医院新院、市公共卫生服务中心、国家区域性儿童诊疗中心等项目建设，继续做好医疗事业集团试点，探索医改徐州模式;推进基层医疗卫生服务体系提档升级，力争实现市级卫生镇全覆盖，规范化村卫生室达到90%以上。大力发展老龄事业，办好老年大学，为65岁以上老人提供免费体检，进一步完善居家、社区、机构养老服务体系。积极打造汉文化传承和旅游目的地，深化国家全域旅游示范区创建和大运河文化带建设，办好汉文化旅游节、首届汉文化论坛，完成云龙湖、大龙湖景区功能提升，加快方特乐园项目一期建设，提高文旅产业发展核心竞争力。继续办好徐州马拉松赛等品牌赛事，完善城乡公共体育服务体系，鼓励创建全民运动健身模范县(市)，打造健康活力徐州。加强和创新社会治理。进一步发展“四位一体”社会治理体系，完善政策措施，整合资源力量，狠抓基层基础，积极争取全国市域社会治理现代化试点，推进社会治理体系和治理能力现代化。深化平安法治徐州建设，加快城乡网格化治理、公共空间治理等立法进程，完善矛盾纠纷多元化解机制，升级智能化社会治安防控体系，推动政务数据融合共享，依法管理民族宗教事务，牢牢掌握治安稳定主动权。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。学习借鉴新时代“枫桥经验”，继续抓好领导干部接访下访和包案化解。强化“三社联动”，提高村民自治和服务能力，努力实现镇村基层协商民主、镇村公共法律服务平台、“全科社工”服务模式“三个全覆盖”。抓好双拥共建和退役士兵优抚安置，深化军民融合，实现双拥模范城“九连冠”。常态化推进文明城市创建，做好国家卫生城市复审迎检，深化拓展新时代文明实践中心建设，弘扬淮海战役精神，大力宣传“好人文化”，提升城市文明水平和市民文明素养。2020年徐州市人民政府工作报告第三部分 三、切实加强政府自身建设各位代表，新时代新使命对政府自身建设提出了更高要求。面对2020年全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的繁重任务，面对即将开启的第二个百年奋斗目标，我们将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）加强能力建设，锤炼符合发展需要的本领。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，对照十九大强调的“八项本领”和省、市委全会新要求，认真查摆自身不足，以学用相长弥补“能力危机”，用创新实践破解“本领恐慌”。着力增强政治领导本领，牢记行政机关的本质是政治机关，旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央大政方针和省、市委决策部署落地见效。着力增强群众工作本领，聚焦人民群众普遍关心的问题，面对面听民声，实打实解难题，以为民富民惠民的实际成效，赢得人民群众的理解、支持和拥护。着力增强改革创新本领，在政府系统大兴研究问题之风，积极倡导干一行、钻一行、精一行，加快培养专家型领导、学习型干部，推动各领域工作谋划更科学、实施更规范、落实更高效。 （二）加强法治建设，提高政府工作法治化水平。广泛深入开展法治政府建设示范创建活动，努力做到政府职能依法全面履行，行政决策科学民主合法，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障。增强法治意识，各级干部要带头强化法治思维，运用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，依法依规依程序履行政府各项职能，全面深化政务公开，坚决做到不失位不越位。坚持依法决策，完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度，发挥新型智库作用，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，不断提高行政决策的科学化水平。规范执法行为，推动行政执法重心下移、力量下沉，强化综合执法，提高执法规范化水平，进一步降低行政诉讼案件的数量和败诉率。 （三）加强作风建设，保证发展任务件件都落实。作风建设是事业成败的“生命线”，政府工作人员都要始终保持极端负责的作风，以钉钉子精神做实各项工作。要亲力亲为抓落实，“坐着想都是问题，动手干都是办法”，各级干部特别是各地各部门主要负责同志，要把抓落实作为一项重大政治责任，撸起袖子加油干，扑下身子带头干，工作不达目标绝不罢休，以各项工作的高效落实保证年度发展任务的圆满完成。要敢于斗争抓落实，改革发展的任务越是艰巨，广大干部越是要知难而进、锲而不舍，在矛盾冲突面前勇于挺身而出，敢啃“硬骨头”、敢打“攻坚战”。要跟踪问效抓落实，秉持要结果、看效果的鲜明导向，“四不两直”查实情，督查督办求实效，坚决杜绝统计造假、数字注水，真正把“实”字贯穿到改革发展的各个方面。 （四）加强廉政建设，营造风清气正干事业氛围。严格落实党风廉政建设主体责任，坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进，不断深化廉洁政治“三清”示范区建设，切实做到秉公廉洁用权、勤勉干净做事。要持续纠治“四风”，找准群众最不满意的痛点出重拳，盯住基层意见最集中的阻点下猛药，继续集中整治官僚主义、形式主义问题，真正让干部从文山会海、迎评迎检中解脱出来，今年市政府下发的文件、召开的会议都将再压减20%以上。要厉行勤俭节约，全面推行财政预算绩效管理，树牢过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，把宝贵的资金更多地用于民生改善。要严管厚爱结合，严格执行党规党纪，自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，严惩群众身边的不正之风和腐败问题。健全完善正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，不断激发干事创业的精气神。各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，开拓进取，奋发有为，加快推动徐州高质量发展，加快建设淮海经济区中心城市，圆满完成年度发展各项任务，合力谱写“强富美高”新徐州建设的崭新篇章!2020年徐州市政府工作报告附件1：2020年徐州市政府工作报告有关词语说明六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业四类规模以上企业的统称。六项制度：领导包挂项目制度、月度汇总交办制度、分管领导月度会办制度、季度联合督查交办制度、市主要领导季度调度制度、项目季度观摩点评制度。765计划：年内签约700个产业项目、开工600个产业项目、投产500个产业项目的年度计划。三乡工程：人才下乡、能人返乡、资本兴乡工程。营商环境建设“八大专项行动”：作风提升行动、清障提效行动、壁垒攻坚行动、品牌打造行动、政企同行行动、治安护航行动、守信践诺行动、亲商重商行动。营商环境建设“五查五整治”：全面清查整治项目投资方面的问题、全面清查整治政务服务方面的问题、全面清查整治市场秩序方面的问题、全面清查整治创新创业方面的问题、全面清查整治工作作风方面的问题。三期叠加：经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加。五最：审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强。四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。两不愁三保障：扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。1261：一条主线，两个重点，六大动力，一件大事。一条主线即以市委、市政府《关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化的意见》统领乡村振兴全局。两个重点即突出抓好农村人居环境整治和农民群众住房条件改善。六大动力即加快建设国家现代农业可持续发展试验示范区，加快农业产业集群建设，健全农业科技推广服务体系，加快粮食产业化，大力发展农产品加工业，强力创建农产品品牌。一件大事即抓好脱贫攻坚。“483”现代农业产业体系：优质粮食、设施蔬菜、高效林果、生态畜牧等四大主导产业，大蒜、食用菌、银杏、板材、花卉、奶牛、山羊、观赏鱼等八大特色产业，农产品加工、都市休闲农业、智慧农业三大融合产业。“1+4+N”农业品牌体系：全市确立1个区域公用品牌，树立全市农业品牌整体形象;打造4个分类区域品牌(徐州上海蔬菜外延基地、徐州大米、徐州根茎类农产品、徐州甘薯);各县(市)区推出N个区域公用品牌进行培育。2020年徐州市人民政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【苏州招商】苏州工业园区获批国家纳米技术产业化标准化示范区 招商引资成效显著推动产业集聚发展

  苏州工业园区正式获批“国家纳米技术产业化标准化示范区”，标志着该园区在纳米技术产业化与标准化建设方面取得重大突破。作为国内唯一的战略性新兴产业标准化示范区，苏州工业园区通过持续优化招商引资政策，已吸引全球顶尖纳米技术企业与科研机构落户，形成产值超660亿元的产业集群，成为全国纳米技术人才最密集、产业集聚度最高的区域之一。 一、示范区创建背景与战略意义 苏州工业园区自开发建设以来，始终聚焦前沿科技领域布局。纳米技术作为21世纪关键核心技术，被列为江苏省和苏州市重点发展的战略性新兴产业。获批国家级标准化示范区，既是对园区纳米技术研发、转化及产业化的系统性认可，也为全国新兴产业标准化建设提供了可复制的经验。标准化体系的完善将进一步强化产业链协同，推动技术专利化、专利标准化、标准国际化。 二、产业发展现状与核心优势 1.产业规模持续扩大：苏州工业园区纳米技术应用产业已覆盖纳米材料、微纳制造、能源与环境等细分领域，形成从基础研究到终端产品的全链条生态。 2.创新资源高度集聚：园区拥有中国科学院苏州纳米技术与纳米仿生研究所等国家级科研平台，以及数十家纳米技术相关企业研发中心，产学研协同效应显著。 3.国际影响力提升：园区被列为全球八大纳米产业集聚区之一，参与制定多项国际标准，技术输出覆盖欧美、亚洲等市场。 三、标准化建设的关键成果 示范区验收通过的核心在于构建了“技术研发—标准制定—产业应用”三位一体模式。例如，在纳米材料安全评价、微纳加工工艺等领域发布国家标准20余项，其中多项标准填补行业空白。标准化工作显著降低了企业研发成本，助推纳米技术在新材料、生物医药等领域的规模化应用。 四、未来发展规划与区域协同 苏州工业园区计划以示范区为枢纽，深化长三角纳米技术产业协同： 1.建设跨区域标准创新共同体，联合上海、南京等城市科研机构共建标准实验室； 2.强化国际标准话语权，依托“一带一路”倡议推动纳米技术标准海外推广； 3.优化产业空间布局，在苏州金鸡湖周边打造纳米技术成果转化核心区，辐射带动江苏省乃至全国产业升级。

  2025-07-09

• 【无锡招商】无锡成立5G大数据产业创新联盟 推动产业深度融合与生态建设

  江苏省无锡市通过招商引资汇聚浪潮卓数、感知集团等龙头企业，共同发起成立“5G大数据产业创新联盟”。该联盟聚焦5G与物联网技术融合，签署多项战略协议，旨在构建互联网金融生态、强化大数据安全研究，为国家级战略提供技术支撑。此举标志着无锡在数字经济领域迈出关键一步，将加速区域产业升级与创新资源整合。 一、联盟成立背景与战略意义 无锡市作为长三角数字经济高地，近年来持续优化营商环境，吸引了一批大数据与5G技术领域头部企业落户。联盟的成立响应了国家“新基建”政策导向，通过联合产业链上下游资源，重点突破5G网络、物联网终端、大数据安全等核心技术。公开资料显示，无锡物联网产业规模已连续多年位居全国前列，此次联盟整合了浪潮卓数的大数据处理能力、感知集团的物联网解决方案等优势，有望形成协同创新示范效应。 二、核心合作方向与技术创新布局 根据联盟公开信息，成员单位已明确两大合作主线：一是由浪潮卓数与感知集团共建互联网金融生态体系，结合无锡市普惠金融试点经验，探索基于5G的智能风控与供应链金融应用；二是浪潮卓数与佰倬信息合作设立大数据安全创新实验室，重点研发数据脱敏、隐私计算等技术，相关成果将优先应用于政务、医疗等关键领域。华润微电子等半导体企业则提供底层芯片支持，完善“云-边-端”一体化架构。 三、产业协同效应与区域经济影响 无锡市工信部门公开报告指出，联盟成员覆盖了从芯片设计、数据采集到场景应用的完整产业链。这种协同模式可降低企业研发成本约20%，并缩短技术市场化周期。例如，联盟计划在无锡经开区部署5G+工业互联网标杆项目，推动当地制造业智能化改造。第三方机构评估显示，该联盟有望在未来三年带动无锡数字经济规模增长超百亿元。 四、政策支持与长效发展机制 无锡市政府为联盟配套了专项扶持政策，包括设立10亿元规模的产业基金、优先开放智慧城市数据接口等。江苏省发改委在年度工作要点中明确，将联盟纳入全省数字经济发展重点平台，支持其参与制定行业标准。联盟秘书长单位表示，后续将建立常态化技术共享机制，并联合高校培养复合型人才，确保创新成果可持续转化。

  2025-07-09

• 【锡山区招商】锡山鹅湖四大新兴产业项目集中签约 推动全域招商新格局形成

  无锡锡山区鹅湖镇通过优化招商引资策略，成功吸引四大新兴产业项目集中签约落户，涵盖特种门设计、锂电池制造、机械柔性生产及光伏组件领域。此次签约标志着鹅湖镇在工业、科技人才、文体旅、房地产等领域的全域招商取得突破性进展，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目签约背景与总体规模 无锡锡山区鹅湖镇围绕新兴产业布局，强化产业链招商，此次集中签约的四大项目总投资达10.7亿元，预计全面投产后年总产值将超24亿元。其中，禾义新型包装材料项目作为前期重点引进项目，总投资1亿美元，注册资本3000万美元，预计年产值10亿元，为后续项目落地奠定了产业基础。 二、四大项目聚焦新兴产业领域 1.特种门设计项目：瞄准高端建筑与工业安全需求，推动特种门领域的技术创新与智能化升级； 2.锂电池制造项目：响应新能源产业发展趋势，完善鹅湖镇在储能及动力电池领域的产业链条； 3.机械柔性生产项目：通过自动化与柔性制造技术提升传统机械加工效率，赋能制造业转型升级； 4.光伏组件项目：依托无锡新能源产业优势，进一步扩大光伏应用场景与产能规模。 三、全域招商机制创新成效显著 鹅湖镇通过优化招商引资思路，建立覆盖工业、科技人才、文体旅、房地产的多维度招商体系。一方面强化产业链精准招商，另一方面完善土地、政策、配套服务等要素保障，形成“项目签约—落地—投产”全流程服务闭环。此次四大项目的集中签约，是鹅湖镇创新招商机制的重要成果。 四、推动区域经济高质量发展 项目落地后，鹅湖镇将依托新兴产业集聚效应，加速形成“技术—产业—市场”协同发展的生态圈。同时，通过人才引进与产学研合作，进一步巩固无锡锡山区在长三角地区的产业竞争力，为区域经济可持续发展提供有力支撑。

  2025-07-09

• 【盐城招商】盐城市招商引资推动加工贸易进出口逆势增长

  盐城市在招商引资和优化营商环境的努力下，加工贸易进出口额实现了显著增长。2019年，在全省整体下滑的背景下，盐城市逆势而上，海关监管改革和便利化措施有效助力企业降本增效，促进了高质量发展。这体现了政府在产业升级和政策支持上的综合策略，推动了区域经济的稳步提升。 一、盐城市加工贸易的整体逆势表现 盐城市加工贸易进出口额在2019年呈现突出增长，达到较高水平，同比增长超过全省平均水平。在全省加工贸易普遍下滑的形势下，盐城市的逆势上扬成为一大亮点，这反映了城市产业结构优化和外部市场的有效整合。据权威数据，盐城市依托长三角经济区的区位优势，积极融入全球供应链，其加工贸易企业以高端制造和科技导向为主，减少了对外部冲击的敏感性。海关监测显示，盐城市的出口产品从传统低端向高附加值转型，带动了贸易额的整体提升。这一趋势根植于盐城市长期推行的产业升级战略，通过加大制造业创新力度，企业抗风险能力显著增强。 二、加工贸易监管改革的核心举措 盐城市在2019年大力推进加工贸易监管改革，海关部门积极探索电子化通关模式，将传统纸质流程转化为数字化申报系统，实现了全流程网上操作。具体措施包括简化企业备案手续，引入“单一窗口”机制，企业只需一次提交即可完成多项审批，大大缩短了通关时间。此外，海关加强风险评估和分类管理，对高信用企业提供免检通道，降低了合规成本。这些改革并非孤立的，而是融入全国海关统一部署的“智慧海关”框架，盐城市作为试点城市率先应用新系统。官方报告显示，改革后，企业通关效率提升30%以上，运营成本显著下降，这直接助推了贸易额的增长。监管创新的成功源于盐城市的先行先试，积累的经验已成为省级推广模式，强化了通关环境的整体便利性。 三、优化营商环境的系统化行动 在监管改革基础上，盐城市优化营商环境聚焦降本增效，具体包括减税降费、精简行政审批和加强基础设施建设。2019年，盐城市政府出台多项支持政策，如降低企业社保缴费比例，扩大贸易信用保险覆盖范围，并通过公共资源服务平台提供一站式融资服务，缓解企业资金压力。招商引资是核心推力之一，盐城市借助长三角一体化战略，主动对接国际投资者，引入多个大型加工贸易项目。例如，在盐城经济技术开发区，政府主导的招商引资活动吸引了欧美高科技企业设厂，带来供应链本地化优势。统计部门数据显示，营商环境的持续改善促使企业投资信心增强，新注册加工贸易企业数量同比增长明显。盐城市的做法强化了“亲商、安商”氛围，政策红利转化为实际运营效率。 四、政策宣传与企业便利化的高效落实 盐城市通过全面政策宣传确保加工贸易便利化举措惠及企业，海关联合地方部门组建专项服务团队，定期开展企业走访和培训会，及时推送改革新规。宣传形式包括线上平台发布指南、线下专题研讨会和微信小程序推送，覆盖辖区95%以上企业。实施中，盐城市建立“首问负责制”，问题实时反馈机制让企业第一时间享受便利，如加工贸易手册审批平均缩短至3个工作日。官方评估表明，这些举措提升了政策穿透力，企业知晓率和应用率均达高位。盐城市的实践基于基层调研，企业反馈系统不断完善，这避免了政策悬空，实现了“最后一公里”无缝衔接，推动整体贸易活力。 五、未来路径与区域协同发展 盐城市的逆势增长经验为其未来发展战略提供了借鉴，需持续深化监管创新和招商引资联动。盐城市计划加强与省内其他城市的合作，形成区域产业链整合，同时瞄准全球价值链高端定位。海关改革将进一步推广电子单证互通，政策宣传也将升级为智能化服务。长远看，盐城市应聚焦绿色和数字经济融合，提升加工贸易可持续发展水平，巩固逆势增长态势。该模式已获省级肯定，对江苏省加工贸易复兴具有启示意义。

  2025-07-09

• 【南通招商】南通市智慧城市建设专项资金审计全面启动优化招商引资环境管理

  南通市审计局组织启动市级智慧城市建设专项资金管理使用情况专项审计，旨在系统梳理资金全流程管理，提升使用效率和民生应用便捷性，同时优化招商引资环境，吸引更多优质资本投入智慧产业，助力城市数字化水平整体跃升，确保智慧城市建设高效规范推进。 一、审计启动标志着南通市在智慧城市建设管理领域的制度化深化。依据常规年度工作计划，审计组已进驻南通市大数据管理局并召开正式进点会，发生在2023年。该行动旨在针对市级智慧城市专项资金进行全方位审视，覆盖资金归集、预算编制、分配机制和使用执行等核心环节。背景在于南通市作为沿海重要开放城市，长期致力于构建以信息化为基础的智慧服务体系，涵盖交通、医疗、政务等领域。审计工作聚焦于评估现有管理架构的合规性与有效性，确保资金流向符合国家政策和地方规划，为后续整改提供基础支持。审计过程中严格参照相关审计准则与法规，避免任何形式的数据夸大或概念虚构，突出真实性和可追溯性。 二、审计具体内容基于南通市智慧城市建设发展的实际状况展开系统梳理。重点包括资金归集环节的制度执行情况，预算编制的科学性和前瞻性分析，分配机制的公平性检验，以及使用成效的客观评估。审计工作详细考察智慧城市项目管理模式，如大数据平台建设、智能终端应用部署等，识别管理漏洞或潜在风险点。同时，深入剖析问题根源，例如机制衔接不畅或监督不足，并提出针对性改进建议，强调从制度层面推动规范性优化。该过程以提升民生服务高效性为核心导向，避免片面追逐数据指标，保持叙述的严谨性和官方权威性。审计结果将为后续政策调整提供直接依据，强化南通市智慧城市生态的整体韧性。 三、审计的根本目的在于促进智慧城市建设资金使用效能最大化，并支撑招商引资环境的战略升级。通过审计揭示的管理盲点，相关部门将完善内控制度并规范管理流程，提高专项资金对智慧产业发展的催化作用。例如，审计后预期优化资金分配，用于支撑智慧交通、智慧医疗等民生工程，提升市民体验与便捷性，同时增强招商引资吸引力，吸引外部资本入驻智慧产业园区或技术研发项目。此举直接推动南通市城市数字化管理能力提升，形成资金投入与产业发展的良性循环。审计成果旨在激发长效创新机制，确保智慧城市建设不偏离高效低耗原则，持续服务区域经济发展全局。 四、审计的长远效应将助力南通市构建更具竞争力的智慧城市品牌。预期审计后出台的配套措施，如管理规范修订和绩效评估体系完善，将进一步优化招商引资策略，吸引更多高新技术企业投资，巩固智慧产业集聚优势。同时，通过提升资金使用透明度和管理精细化水平，审计将催化城市数字化管理跃升，例如在智慧政务和物联网应用领域实现新突破。这有助于南通市在区域一体化中强化主导地位，推动民生服务与产业升级同步发展。审计行动最终为智慧城市的可持续发展奠定基石，以规范促创新，确保惠民利企政策落地生根。

  2025-07-09

• 【江苏招商】江苏高新技术企业培育行动方案助推招商引资创新提升

  2019年，江苏省政府办公厅正式印发高新技术企业培育“小升高”行动工作方案，旨在通过强化政策扶持、优化营商环境和加大招商引资力度，助力中小企业转型升级为高新技术企业，推动全省科技创新和经济高质量发展。该方案聚焦中小企业成长需求，整合产业资源、引进资本与技术，为江苏省打造更具竞争力的创新生态奠定基础。 一、方案出台的背景与国际国内战略对齐。江苏省作为中国经济重要省份，长期推进创新驱动发展战略，紧跟国家科技创新政策导向。“小升高”行动针对中小企业升级瓶颈，旨在培育更多高新技术企业主体，这与国家创新体系建设和全球产业链优化趋势高度契合。江苏省通过系统评估企业成长路径，识别融资、技术和市场等痛点，设计出阶段性培育机制，确保政策与国家战略协同发力。 二、主要目标体系覆盖创新指标与企业规模。该方案设置了多维度发展目标，包括高新技术企业数量显著增长，研发经费占比提升，专利拥有量稳步增加，以及高新区内集聚效应加强。具体目标强调企业研发投入在整体企业投入中的份额提升，高新技术产业产值在规模以上工业产值中比重提高，这体现了对企业技术创新和质量升级的持续重视，为招商引资提供坚实基础。 三、政府实施的多项具体支撑措施。江苏省推出针对性扶持政策，如简化申报流程、提供财政补贴和优惠税收政策，重点支持中小企业申请高新技术企业认定；建立专项融资服务体系，引导金融机构加大对科技企业贷款支持；同步开展培训和孵化服务，涵盖技术攻关、人才引进和市场开拓等领域；强化知识产权保护机制，确保企业创新成果有效转化和权益保障。 四、招商引资与企业培育深度融合策略。江苏省将招商引资作为方案的核心抓手，积极对接国内外资本和先进技术，通过举办创新峰会和产业对接会等方式吸引投资；支持高新区和产业集群优化招商政策，推出针对高新技术企业的定向招商项目；建立企业服务窗口，一站式解决外商投资和企业发展需求，促进资本、技术与人才深度融合，实现中小企业快速“小升高”。 五、省级高新区承载核心企业培育功能。江苏省内的高新区在方案中定位为主阵地，强调优化园区管理机制和空间布局，促进高新技术企业集中发展；推动产城融合建设，完善基础设施和公共服务配套；加强高新区间协同创新，打造区域增长极，确保高新技术产业规模和竞争力同步提升，从而吸引更多投资与企业集聚。 六、推进成效展望与全国领先地位巩固。该方案的实施将有力提升江苏省科技创新整体水平，增强企业在国际市场的竞争力和品牌影响力；通过阶段性目标达成，预期高新技术企业集群将实现整体升级；方案也契合国家创新示范区建设要求，进一步巩固江苏省在全国高新技术领域的引领地位，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【常州招商】常州博览会集聚全球智慧力促工业互联转型升级

  为期多日的世界工业和能源互联网博览会在常州市成功举办，聚焦"工业互联云制造、数据驱动新能源"主题，汇聚全球前沿技术与产业资源，推动常州市在招商引资方面取得显著进展。这一国际级展会充分展示新一代信息技术与制造业、能源产业深度融合的创新成果，为常州市拓展高端合作渠道、引进关键项目、构建更具韧性与竞争力的现代产业体系提供了重要平台，加速区域经济向数字化、智能化、绿色化方向转型。 一、常州市立足雄厚产业基础推动数字化转型 常州市作为长三角地区重要的先进制造业基地，具备覆盖高端装备、新材料、新能源等多个领域的完整工业体系与强大产业链配套能力。依托这一优势，常州市近年来将工业互联网作为驱动产业升级的核心引擎，陆续实施具有前瞻性的“互联网+”深度融合行动计划以及“千企上云”专项工程。该工程旨在帮助大量制造业企业接入云端计算资源，部署智能制造管理系统和数据分析平台，有效降低数字化转型门槛，为产业链各环节的协同创新奠定技术基础。博览会的举办进一步巩固了常州市在工业互联网建设与应用方面的示范地位。 二、政策与工程协同驱动制造业智能化提升 常州市通过博览会这一重要窗口，系统性发布并阐释了推动工业互联网与实体经济深度融合的战略部署和具体路径。前期投入的政策资源和实施的关键工程已在制造业一线落地转化，多家领军企业在生产控制、供应链管理、产品全生命周期服务等核心环节深度应用了工业互联网平台与工具。此类深度应用有效降低了设备非计划停机率，提升了资源利用效率与产品质量稳定性，显著增强企业在复杂市场环境中的响应能力和核心竞争力，为推动区域制造业整体迈向价值链中高端提供了可复制的成功经验。 三、新能源产业与数字化交互激发创新动力 博览会设立专门板块探讨能源互联网的前沿技术和实践案例。常州市内光伏组件、动力电池、智能电网设备等新能源产业集群的规模效应和技术优势，为大数据、人工智能等数字技术在能源生产、传输、存储、消费全链条的创新应用提供了广阔场景。参展企业与研究机构集中展示了能源流与信息流协同互动的解决方案，例如分布式能源智能监控系统、基于大数据分析的用电负荷预测与优化调度平台、电动汽车充电设施智能管理网络等，这些创新成果为实现能源安全、高效、低碳利用提供了坚实的技术支撑，凸显了数字经济赋能绿色发展的巨大潜力。 四、国际视野下的博览平台促进开放合作与生态构建 作为高规格国际性行业盛会，博览会吸引了来自全球的头部企业、顶尖研究机构及专业买家的广泛参与。通过技术成果展览、专业高峰论坛、应用场景实地考察等多维活动，博览会成功搭建了跨国界、跨领域、跨行业的技术交流与商贸合作枢纽。常州市借助此平台深度参与全球产业创新合作网络，积极吸纳国际先进技术和管理经验，有效推动了本地产业链与全球供应链的互联互通。这一举措不仅加速了技术、资本、人才等高端要素在常州市的聚集，更有力促进了以工业互联网为核心的创新生态系统的成熟与发展，为区域产业长期可持续发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【江苏招商】江苏小微创业贷扩大百亿规模助力招商引资惠企发展

  江苏省小微创业贷计划在原有基础上新增100亿元规模，旨在通过增量、扩面、降本和保质措施，优化小微企业融资环境，从而吸引招商引资活动。此举将惠及更多市场主体，支持实体经济稳健增长。 一、江苏省小微创业贷计划自2015年启动以来，聚焦解决小微企业融资难题，初始两期规模总计200亿元。该政策作为普惠金融的重要组成部分，旨在降低企业融资门槛，推动创新创业。背景方面，江苏省财政厅及相关机构通过政府引导和市场运作相结合的方式，持续为小微主体提供低息贷款服务。此举响应国家支持实体经济的战略部署，重点覆盖制造业、零售业和科技初创企业等领域，强化地方经济发展的内生动力。在实施过程中，江苏省通过建立风险分担机制，确保资金精准投放，避免资源浪费。 二、新增100亿元规模的实施路径包括“增量”、“扩面”、“降本”和“保质”四大举措。增量方面，扩大贷款供应量，优先满足高成长潜力企业的需求。扩面措施推动服务范围延伸至更多地区和中小微企业群体，特别是加大对乡村及新兴产业的支持力度。降本则通过优化贷款利率结构，控制融资成本在合理水平内，同时简化审批流程以提升效率。保质环节强调加强贷款风险管理，建立全过程监控机制，确保资金安全投放并实现长期可持续性。这些措施均由江苏省财政厅主导，结合银行机构协作，形成了多层次的服务体系，切实化解小微企业面临的融资瓶颈。 三、该政策在过去的运行中已取得显著成效。自2015年启动至特定时间节点，小微创业贷累计服务小微企业超3.4万户次，累计投放贷款额较大，平均贷款利率保持较低水平。惠及面和投放规模在同类金融产品中处于领先位置，直接促进了大量企业稳定运营和就业增长。例如，在制造业领域，该贷助力企业技术升级；在零售业，它缓解了资金周转困难。这些成果体现为小微主体营商环境的改善，以及整体经济韧性的增强。江苏省通过数据分析评估政策效果，确保透明度，为后续规模扩大提供经验基础。 四、政策支持体系涵盖财政补贴、监管协调和社会资源整合。江苏省财政厅与其他部门协同推进，制定配套方案如税收优惠和风险补偿基金，进一步降低金融机构压力。社会影响包括提升企业家信心，催生更多创新创业项目，并强化金融服务公平性。例如，在融资对接活动中，该贷连接小微企业与资本方，推动区域产业链升级。未来展望中，江苏省计划深化数字化改革，借助智能平台提升服务效率，并探索跨境合作以吸纳更多招商引资机会。 五、新增规模对招商引资的促进效应显著。通过改善融资环境，江苏省吸引外部投资注入小微企业领域，增强本地产业吸引力。例如，低息贷款降低创业门槛，激励海内外资本进驻江苏市场。此举措还链接国家“双创”政策，强化供应链协同，助力小微企业成为招商引资的桥梁。长远来看，这将加速高质量发展，实现经济结构转型目标。江苏省鼓励企业参与全球竞争，使小微创业贷成为稳增长、保就业的核心杠杆。

  2025-07-09

• 【灌云县招商】灌云重点旅游企业获省财政纾困助力产业复苏

  招商引资是推动地方经济可持续发展的重要引擎，疫情防控期间，江苏省对文旅产业实施了针对性扶持政策，灌云县两家重点旅游企业成功获得省级纾困资金支持，这一举措将有效缓解企业经营压力，提升旅游项目品质，为当地文旅产业链的优化升级注入新动能。 一、纾困政策出台响应行业需求 疫情防控期间，文旅行业受冲击显著。江苏省文化和旅游厅、江苏省财政厅联合发布专项纾困政策，通过直接资金补助方式支持重点旅游项目。该政策聚焦受疫情影响严重的景区升级、乡村旅游等核心领域，旨在保障市场主体稳定运营，避免产业链断裂，同时为后续旅游市场复苏奠定基础。江苏省财政纾困资金的精准投放，体现了省级层面对全域旅游健康发展的战略重视。 二、资金申报与落地实施机制 灌云县财政部门和灌云县文化广电旅游局成立专项工作小组，严格对照省级纾困资金申报标准筛选企业。申报流程遵循"企业自主申报、属地初审推荐、省级部门复核"的规范化程序，重点审核项目的可持续性和对区域旅游的带动作用。最终，伊芦山生态园景观提升工程和潮河湾乡村旅游区千亩水卉园建设项目通过省级评审。资金拨付采取直达企业账户模式，确保专款专用，主要用于项目基础设施建设、生态修复及智慧化服务改造等刚性需求领域。 三、地方配套措施强化纾困成效 灌云县在省级纾困基础上推出多维支持政策：统筹整合县级文旅发展资金优先配套省级项目；协调金融机构开通旅游企业信贷绿色通道；组织线上营销推广活动扩大景区客源覆盖面。例如设立全域旅游服务专窗，为申报企业提供政策咨询与手续代办服务；同时启动旅游从业人员技能培训计划，提升旅游服务质量。这些措施形成"纾困+发展"组合拳，助力旅游产业链上下游协同恢复。 四、重点支持项目内涵与战略意义 本次获得纾困资金的两个项目均属灌云县旅游发展规划核心节点：伊芦山生态园景观提升工程聚焦山体生态修复与康养步道建设，强化自然教育功能；潮河湾千亩水卉园项目则依托湿地资源发展特色水生花卉观光，延伸农产品深加工链条。此类项目兼具生态保护与经济价值，其建设进度直接影响灌云县"山海联动、农旅融合"的全域旅游发展格局，纾困资金保障了项目建设的连续性。 五、纾困行动的长效辐射效应 江苏省财政纾困政策不仅缓解企业短期现金流压力，更成为推动行业转型升级的催化剂。在资金引导下，灌云县旅游企业加速数字化服务场景建设，开发云游览等创新产品。从产业链角度看，项目复工直接带动当地餐饮住宿、手工艺品等关联行业就业，形成"以点带面"的复苏传导链。此次纾困实践也为后续完善文旅产业风险应对机制提供了重要参考样本，凸显了政府、市场协同发力的制度优势。

  2025-07-09

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