苏州工业园区

• 徐州部署下年度农村水利重点任务推进农田建设与乡村环境改善

  为持续改善农业生产条件和农村人居环境，徐州公布了新一年度农村水利建设详细规划，多项重大工程将着力提升区域水利保障能力，并积极引导社会资源参与，助力地方招商引资与乡村振兴协同发展。相关建设涵盖水源调配、水土保持、农田水利优化及饮水安全等多维度内容，配套实施的管理体制改革将进一步释放工程效益潜能。 一、水资源保障体系升级建设 依据计划，区域水利部门将在山区着力新建水源调配设施，重点增强蓄水调水能力。针对中小河流关键节点区域，将实施河道综合治理提升项目，清除淤积、稳固堤岸，改善水流生态条件。配套农田水利项目将在多个粮食生产核心区启动，主要涉及灌溉系统升级及田间排灌设施的标准化改造。 二、灌溉系统提质增效工程 新一年灌溉系统改造聚焦节水增效，重点支持具备区域推广潜力的新型节水示范项目。对传统灌区实施输配水设施改造及自动化控制建设，持续扩大现代化节水灌溉农业覆盖范围。此外，在粮食高产区持续开展高标准农田水利配套设施的新建与完善工作。 三、村庄河湖水系综合治理 全域乡村河道计划实施大规模清淤整治专项行动，重点提升沟渠行洪输水效能。与之配套的小型生产桥涵改造项目将分步推进，显著优化农田与乡村路网的通行联接条件。同步将启动生态宜居型乡村水环境整治典型村建设，推动水环境与村容村貌整体提升。 四、乡村饮水安全保障强化 计划通过区域联网供水和现有供水网络的提质增效工程，系统化推进饮水安全保障工作。严格依据水量达标、水质安全、供水稳定等核心指标体系，全面改善乡村人口饮水保障水平，补齐农村基础设施短板。 五、水土流失控制与生态修复 在丘陵及水土易失区，持续推动综合治理措施实施，重点运用梯级拦蓄、植被修复与科学耕作技术，有效控制表土流失强度，同时有序修复区域水生态系统功能。 六、水利管理体制深化改革 明确在年底前基本实现基层农田水利设施管理权责厘清、管护机制健全的改革目标。尚未完成职能整合优化工作的基层水务服务机构将按要求年内完成改革设定任务。该机制旨在通过管理效能提升，增强水利工程的综合保障能力和服务韧性。 新一年度区域水利建设强化顶层设计与实践结合，在保障农田用水效率和抗旱防汛能力的同时，注重激发乡村振兴内生动力。相关建设工程的开展将切实改善乡村发展基础条件，为农业生产现代化、农村生态宜居化与农民生活便利化提供坚实支撑。

  2025-08-11

• 徐州经济技术开发区公安分局新设境外签证受理点促进招商引资

  徐州经济技术开发区新设境外人员签证受理点，进一步提升外籍人士服务能力，优化营商环境，有力推动招商引资项目落地。此举便利外商投资和交流，凸显服务型政府建设成果。该受理点是徐州市首个分局层面管理机构，标志着出入境服务向基层延伸，为区域发展注入新动力。 一、国家层面大力推动出入境便利化改革。近年来，中国深化"放管服"改革，出台多项政策支持境外人员来华居留和签证服务下放至基层机构。相关部门印发指导意见，鼓励在开发区等涉外密集区域设立专点，简化业务流程。这一改革旨在打造国际化环境，吸引外资企业落户，提升城市开放度。 二、徐州市经济技术开发区成为区域创新试点。省公安厅批准在开发区公安分局增设受理点，依据国家法规受理境外人员签证延期、居留许可等证件业务。此前类似机构多集中于市级层面，分局层级拓展为徐州市首创举措。该点配备专业人员，提供一站式咨询处理服务，缩减外籍人员往返距离及时耗，增强开发区软实力。 三、服务内容涵盖核心业务类别。受理点按照国家标准办理短期签证和长期居留许可申请，包括商务、工作、学习等类别证件续签手续。依托数字化平台实现材料在线核验，确保流程高效透明。此举响应企业诉求，便利跨国公司高管和技术专家进驻，为徐州市主导产业如智能制造、新能源提供人才支撑。 四、推动经济高质量发展。新机构优化了招商引资环境，潜在投资者可更快处理签证事务，降低入境门槛。开发区作为先进制造业基地，吸引外资布局产业链项目，促进就业和技术升级。相关数据显示，类似区域服务点设立后涉外项目签约率稳步提升，突显便利服务对经济的乘数效应。 五、未来持续推进模式复制。徐州市正评估试点经验，拟将受理点模式推广至其他园区，打造统一标准服务体系。结合国家部署，预期更多城市开发区跟进，强化区域协作。这将构建更高水平开放体系，巩固中国在全球价值链地位，最终服务于双循环战略和高质量发展目标。

  2025-08-11

• 财政部要求地方提速财税改革 江苏等地加快地方债发行推进

  在经济下行压力叠加财政收入增长放缓的背景下，财政部近日发文推动地方财政部门履职尽责，明确要求提速财税体制改革，加快地方政府债券发行节奏，通过创新财政管理模式、推广PPP合作等方式稳定财政收入，为招商引资和经济社会发展提供支撑，全力完成全年主要目标任务。 一、当前经济财政形势与改革紧迫性。当前部分地区主要经济指标增幅出现回落，财政收入增长面临压力，完成全年经济社会发展主要目标面临一定挑战。在此背景下，财税体制改革与地方政府债券发行作为缓解财政压力、稳定经济运行的重要抓手，其推进速度和落实成效备受关注。地方财政部门需主动适应形势变化，将改革任务与经济发展需求紧密结合，通过深化改革破解发展难题。 二、财税体制改革的路线图与推进重点。财政部要求地方财政部门进一步明确深化财税体制改革的路线图和时间表，细化任务分工，加快落实已确定的各项改革措施。此前财政部已明确，财税体制改革需在关键时期内完成重点工作任务，目前预算管理制度改革已取得阶段性进展，消费税、资源税等税收制度改革也在按计划推进。地方需结合自身实际，在预算编制、税收征管等领域推出具体举措，确保改革落地见效。 三、地方政府债券发行的加快与协调推进。意见明确提出，地方要加快地方政府债券发行和安排，抓紧做好债券发行各项准备工作，确保资金及时到位。目前，财政部已向地方下达一定规模的地方政府债券置换存量债务额度，旨在优化地方债务结构，降低融资成本。江苏等地此前已启动省级地方债发行筹备工作，虽因部分协调问题未能按原计划推进，但相关地区正积极对接市场需求，完善发行方案，确保债券发行工作稳步开展。 四、财政资金管理创新与社会资本合作深化。为提升财政资金使用效益，地方需创新推广财政资金管理方式，在公共服务、基础设施等领域大力推广特许经营、PPP（政府和社会资本合作）模式。通过引入社会资本参与项目投资、建设和运营，既能减轻财政支出压力，又能借助社会力量提升公共服务质量和效率。同时，要持续盘活财政存量资金，加快支出预算执行进度，确保资金精准投向重点领域，为招商引资和产业发展提供资金保障。 五、压实责任与考核问责机制的构建。为确保各项改革任务落到实处，意见强调要建立层层抓落实的工作机制，完善奖励与追责相结合的考核体系。对在财税改革管理任务中出现懒作为、慢作为、不作为的单位和个人，将依法依规采取约谈、问责等措施，以强化责任意识，推动地方财政部门切实履职尽责，为完成全年经济社会发展目标提供坚实财政支撑。

  2025-08-11

• 滨海市校舍安全工程建设成效显著获省奖补资金3074万元

  滨海市持续优化教育发展环境，以校舍安全工程建设为重要抓手，通过科学规划与高效推进，校舍安全保障能力显著提升，教育基础设施建设成效得到省级认可。近日，省财政厅、教育厅联合下达3074万元奖补资金，为该市教育事业高质量发展注入新动能，同时也为区域招商引资营造了更优的教育配套环境。 一、锚定民生根本，高位统筹推进工程实施 校舍安全是教育事业发展的底线要求，也是保障师生生命安全的重要民生工程。滨海市始终坚持教育优先发展战略，将校舍安全工程纳入全市重点民生项目清单和年度重点工作任务，成立由市领导牵头的工作专班，建立“市级统筹、县区落实、部门协同”的工作机制。通过定期召开专题会议、现场督导调研等方式，协调解决工程推进中的规划设计、用地保障、资金筹措等难点问题，确保工程按照既定路线图、时间表稳步推进，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。 二、科学规划布局，精准施策提升建设质效 为确保校舍安全工程既符合安全标准，又满足教育教学需求，滨海市立足实际，开展全市校舍安全状况全面排查，建立校舍安全档案和项目库，精准掌握各学校建筑年代、结构类型、安全等级等基础信息。在此基础上，按照“轻重缓急、分类施策”原则，优先对存在安全隐患的校舍实施改造，重点推进农村义务教育学校、城乡结合部薄弱学校以及受自然灾害影响较大区域学校的建设任务。通过新建、重建、加固等多种方式，系统提升校舍抗震设防能力和综合防灾水平，推动校舍建设从“安全达标”向“优质舒适”转变。 三、强化资金保障，构建多元投入长效机制 资金保障是校舍安全工程顺利推进的关键。滨海市积极探索“向上争取+市级配套+规范管理”的资金筹措与使用模式，一方面加强与省级财政、教育部门的沟通对接，准确把握政策导向，精心组织项目申报，争取省级资金支持；另一方面优化市级财政支出结构，将校舍安全工程资金纳入年度预算优先保障，确保市级配套资金及时足额到位。同时，严格执行资金管理办法，加强对资金拨付、使用的全过程监管，建立项目资金使用台账，确保专款专用、安全高效，切实提高资金使用效益。 四、严把质量关口，筑牢校园安全防线 质量是校舍安全工程的生命线。滨海市严格执行国家和省关于校舍建设的标准规范，建立“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的四级质量保障体系。在工程实施过程中，强化对勘察设计、建材采购、施工工艺、竣工验收等关键环节的监管，聘请第三方专业机构开展质量检测和安全评估，对发现的问题建立台账、限期整改，坚决杜绝不合格工程交付使用。通过严格的质量管控，确保每一栋校舍都达到抗震设防和综合防灾要求，为广大师生打造安全、坚固的“放心校园”。 五、释放综合效益，赋能教育与区域发展 校舍安全工程的深入推进，不仅直接改善了中小学办学条件，更带来了多重社会效益。一方面，通过校舍新建和改造，新增了标准化教室、实验室、运动场地等教学设施，有效缓解了部分学校“大班额”问题，为推进教育优质均衡发展奠定了基础；另一方面，安全、整洁的校园环境提升了师生的幸福感和安全感，激发了教师教学热情和学生学习动力，间接促进了教育教学质量的提升。此外，教育基础设施的完善也优化了滨海市的公共服务配套，增强了区域吸引力，为招商引资和人才集聚创造了有利条件，实现了教育发展与区域经济社会发展的良性互动。 此次省级奖补资金的下达，是对滨海市校舍安全工程建设成效的充分肯定，也为后续工作开展提供了有力支持。下一步，滨海市将继续聚焦教育领域民生需求，管好用好奖补资金，加快推进剩余校舍安全工程项目建设，持续提升教育基础设施保障水平，为办好人民满意的教育、推动区域高质量发展作出新的更大贡献。

  2025-08-11

• 苏州高新技术产业稳健增长 创新动能引领工业升级

  2024年1-7月，苏州高新技术产业实现产值8136亿元，同比增长2.7%，高于规模以上工业增速1.7个百分点，占全市规上工业产值比重达46.7%，较上年同期提升2.1个百分点。这一成绩的背后，是苏州持续深化招商引资、强化创新驱动、优化产业结构的综合成效，彰显了高新技术产业在引领工业高质量发展中的核心作用。 一、产业规模稳步扩张，成为工业增长“主引擎” 2024年1-7月，苏州高新技术产业延续良好发展态势，产值规模突破8000亿元大关，在全市工业经济中的支柱地位进一步巩固。从增速看，高新技术产业2.7%的同比增幅不仅高于规模以上工业整体水平，更在复杂的经济环境中展现出较强的韧性。占比提升2.1个百分点的变化，直观反映出苏州工业结构正加速向高技术、高附加值方向转型，高新技术产业已成为拉动工业增长的核心动力。这一态势与苏州近年来推动产业升级的战略部署密切相关，通过持续淘汰落后产能、培育新兴产业，工业经济的质量和效益不断提升。 二、新兴产业集群发力，三大领域贡献增长“新动能” 在高新技术产业内部，新兴产业表现尤为亮眼。新能源制造业、医药制造业、新材料制造业三大领域发展势头迅猛，2024年1-7月合计实现产值1880亿元，成为拉动高新技术产业增长的重要力量。其中，新能源制造业以21.3%的同比增速领跑，展现出强劲的增长活力，这与全球能源转型趋势及苏州在光伏、锂电池等领域的产业布局密不可分；医药制造业和新材料制造业均实现4.9%的增长，虽增速相对平稳，但作为战略性新兴产业的关键领域，其发展质量持续提升，产业链供应链韧性不断增强。三大产业的协同发展，进一步丰富了苏州高新技术产业的内涵，形成了多点支撑的产业格局。 三、创新驱动能力增强，筑牢产业发展“根基” 创新是高新技术产业发展的核心竞争力。近年来，苏州始终将创新摆在产业发展的突出位置，通过加大研发投入、建设创新平台、培育创新主体，持续提升产业创新能力。目前，苏州拥有数量众多的国家级高新技术企业，研发投入占地区生产总值的比重保持在较高水平，为产业升级提供了坚实的技术支撑。在创新平台建设方面，一批重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等载体相继建成，有效促进了产学研深度融合，加速了科技成果转化。创新驱动能力的增强，不仅推动了现有产业向高端化迈进，也为培育新的产业增长点奠定了基础。 四、招商引资精准高效，注入产业发展“源头活水” 招商引资是苏州高新技术产业发展的重要抓手。围绕新能源、生物医药、高端装备制造等重点领域，苏州开展精准招商、产业链招商，引进了一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的重大产业项目。这些项目不仅直接贡献了产值增长，更带动了产业链上下游企业的集聚，形成了“引进一个、带动一批、辐射一片”的良好效应。在招商过程中，苏州注重优化项目服务，从项目洽谈、落地到投产提供全流程保障，确保项目尽快发挥效益。精准高效的招商引资，为苏州高新技术产业持续发展注入了源源不断的动力。 五、产业结构持续优化，高端化特征日益凸显 随着高新技术产业规模的扩大和新兴产业的崛起，苏州工业产业结构持续优化，高端化、智能化、绿色化特征日益明显。从产业层次看，传统产业通过技术改造和数字化转型，不断提升产品附加值；高新技术产业中的核心环节和关键技术领域占比逐步提高，产业竞争力进一步增强。从产品结构看，高附加值、高技术含量的产品产量保持较快增长，成为拉动产值增长的主力。产业结构的优化，不仅提升了苏州工业经济的抗风险能力，也为实现高质量发展提供了有力支撑。 六、政策环境不断优化，营造良好发展“生态” 为支持高新技术产业发展，苏州先后出台多项政策措施，从资金支持、人才引进、用地保障、营商环境等方面构建了全方位的政策支持体系。在资金方面，设立专项产业发展基金，对高新技术企业给予研发补贴、税收优惠等支持；在人才方面，实施一系列人才引进和培育计划，吸引高端人才和创新团队落户；在营商环境方面，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，降低企业运营成本。良好的政策环境，为高新技术企业发展提供了有力保障，激发了市场主体的创新活力和发展动力。 七、产业链韧性不断提升，抗风险能力持续增强 面对复杂多变的外部环境，苏州高新技术产业通过加强产业链供应链建设，不断提升韧性和抗风险能力。在关键核心技术领域，加大自主研发力度，减少对外依存度；在产业链协同方面，推动上下游企业加强合作，建立稳定的供应链体系；在市场多元化方面，积极开拓国内外市场，降低单一市场波动带来的影响。目前，苏州高新技术产业已形成较为完整的产业链条，部分领域具备较强的国际竞争力，产业链韧性的提升为产业持续健康发展提供了重要保障。 八、未来发展展望：持续强化创新引领，推动产业向更高水平迈进 展望未来，苏州高新技术产业将继续坚持创新驱动发展战略，以提升产业核心竞争力为目标，在多个方面持续发力。一是加大关键核心技术攻关力度，突破一批制约产业发展的技术瓶颈；二是培育壮大新兴产业集群，推动新能源、生物医药、新材料等产业向高端化、集群化发展；三是深化产学研融合，促进创新资源高效配置和成果转化；四是持续优化营商环境，吸引更多高端要素资源集聚。通过这些举措，苏州高新技术产业有望在规模、质量、效益上实现新的突破，为全市经济高质量发展提供更加强劲的支撑。

  2025-08-11

• 常州创意产业园荣膺国家电商示范标杆 引领区域发展新动能

  常州创意产业基地凭借其卓越的产业集聚优势，近日被国家商务部正式批准为"国家电子商务示范基地"，彰显了该地区在招商引资和产业转型方面的显著成果。这一荣誉不仅巩固了常州在数字经济领域的核心地位，也为长三角地区电商生态注入创新动力，助推产业结构优化升级。现将详情阐述如下： 一、产业发展历程深厚 常州创意产业基地作为区域核心创新载体，自建设以来持续深耕电商领域。该基地以政策引导和市场驱动相结合，通过招商引资吸引多元主体进驻，逐步形成涵盖电商平台、技术服务、物流支撑等全链条生态。官方信息显示，基地企业超百家，业务涉及B2B、C2C、O2C、O2O等多模式协同，并与周边园区如无锡山水城电商产业园形成联动效应，构建起江苏电商发展矩阵。此举体现了国家电子商务示范工程对区域协同的推动力。 二、产业链条特色鲜明 基地内企业覆盖电商技术服务、代运营、生活服务及旅游电商等领域，形成从研发到应用的闭环体系。其中，买东西网络科技有限公司因创新实践获评"电子商务示范企业"，彰显企业层级的示范带动作用。常州依托本地产业基础，强化科技与实体融合，例如将文化创意与电商结合，打造差异化竞争力。产业规模持续扩大，2014年网上交易额已达重要指标，彰显了早期发展势能。 三、示范意义影响深远 国家级示范基地的获批标志着常州创意产业基地在国家战略布局中的地位提升。该荣誉不仅提升了区域品牌影响力，还通过辐射效应带动就业创业，吸引更多投资主体。在政策层面，这与"互联网+"行动计划一脉相承，推动数字基础设施完善，如智能物流园建设，为中小企业提供孵化平台。长远看，此举将加速常州融入全国电商网络，促进长三角一体化进程。 四、未来布局务实推进 基于示范认证，常州创意产业基地将深化产业升级战略。重点包括优化招商引资机制，拓展国际电商合作；强化政策支持，打造智慧服务生态；推动技术创新试点，结合地方特色培育新增长点。展望未来，基地作为国家标杆，将持续输出经验，为电子商务高质量发展贡献常州模式。

  2025-08-11

• 常州经开区获批江苏金融改革试点区 打造产业金融创新高地

  作为江苏最年轻的经济开发区，常州经济开发区（简称“常州经开区”）获批建设江苏省金融改革创新试点区并举行揭牌仪式。此次获批将推动区域在金融先行先试、机构设置优化、投融资体系构建等方面深化探索，为产业转型升级注入金融动能，助力招商引资与经济高质量发展，打造具有区域影响力的产业金融高地。 一、试点区获批的战略背景与发展意义 在江苏省深化金融改革、服务实体经济的整体布局中，常州经开区获批金融改革创新试点区具有重要意义。作为全省最年轻的经济开发区，常州经开区自成立以来始终以创新为驱动力，此次试点获批既是对其前期金融探索成果的肯定，也是推动区域经济“弯道超车”的关键抓手。金融作为现代经济的核心，其发展活力与规模直接关系到区域经济实力的提升和发展质量的高低，试点区建设将为常州经开区在新一轮区域竞争中构建金融优势，为江苏省金融改革创新提供基层实践经验。 二、省级层面的支持方向与政策赋能 省级金融管理部门将从多维度支持常州经开区开展金融改革创新试点。在先行先试举措方面，鼓励区域探索适应产业发展需求的金融政策与模式创新，为全省金融改革积累可复制经验；在机构设置与功能体系建设上，支持完善金融工作组织架构，强化金融服务实体经济的功能定位；在投融资体系构建上，引导创新财政资金撬动方式，优化债权融资服务模式，推动企业利用资本市场实现直接融资，促进金融、科技、产业深度融合；同时，支持建立综合金融服务平台，完善企业融资服务机制，提升金融服务的可得性与效率。 三、常州经开区的前期金融探索与基础积累 自2015年成立以来，常州经开区便将金融改革创新作为推动发展的重要抓手，在多个领域展开探索。在机构设置方面，逐步建立起适应区域发展的金融工作协调机制，加强与金融机构的对接合作；在投融资体制机制创新上，通过设立产业引导基金、优化信贷投放结构等方式，引导金融资源向重点产业倾斜；在金融生态环境优化方面，加强社会信用体系建设，完善金融风险防控机制，为企业融资营造良好环境。经过多年积累，区域金融基础不断夯实，为试点区建设奠定了坚实基础。 四、区域金融发展现状与资本市场活力 常州经开区在资本市场利用方面已取得一定成效。辖区内已有多家企业通过上市、挂牌等方式进入资本市场，直接融资规模逐步扩大，为企业开展资源整合、技术研发与产业升级提供了资金支持。上市公司借助资本市场平台，加快产业链整合与转型步伐，带动了区域产业结构的优化升级。同时，新三板挂牌企业数量稳步增长，多层次资本市场体系在服务中小企业融资方面的作用逐步显现，区域金融活力持续提升。 五、试点区建设的重点任务与实施路径 获批试点区后，常州经开区将围绕建设“产业金融高地”的目标，进一步加大改革创新力度。一是加快金融资源集聚，吸引银行、证券、保险、基金等各类金融机构在区域设立分支机构或开展业务合作，构建多元化金融组织体系；二是创新金融服务模式，针对先进制造、高端装备等主导产业需求，开发个性化金融产品，推动“金融+科技+产业”融合发展；三是完善综合金融服务平台功能，整合企业信用信息、融资需求与金融机构产品，实现供需精准对接，提升融资效率；四是优化金融生态环境，加强金融风险监测与处置，保障金融市场稳定运行。 六、产业基础对金融改革的支撑作用 常州经开区经济保持稳健发展态势，为金融改革创新提供了坚实的实体经济基础。区域产业结构以先进制造业为核心，规模以上工业实力较强，固定资产投资持续增长，外资利用与进出口贸易保持稳定，形成了特色鲜明的产业集群。实体经济的发展需求为金融创新提供了应用场景，而金融改革的深化又将反哺产业转型升级，形成“产业支撑金融、金融赋能产业”的良性循环。 七、金融改革助力招商引资与区域协同发展 金融改革创新试点区的建设将成为常州经开区招商引资的新优势。通过构建完善的金融服务体系，区域能够为企业提供从初创到成熟的全生命周期融资支持，降低企业融资成本，提升投资吸引力。同时，试点区的金融创新经验有望辐射周边区域，推动常州乃至江苏省南部地区的金融协同发展，增强区域经济整体竞争力。 八、未来发展目标与长效机制构建 常州经开区将以此次试点为契机，建立金融改革创新长效机制。通过持续优化政策环境、完善制度设计、加强人才培养等措施，推动金融改革向纵深发展，力争将区域建设成为金融与产业深度融合的示范区、金融创新政策的试验田。未来，区域将进一步提升金融创新能力与辐射带动作用，为江苏省金融改革创新贡献“经开区经验”，助力经济高质量发展迈出更大步伐。

  2025-08-11

• 全国农业信贷担保体系将覆盖武汉农业示范区

  为破解农业规模经营融资难题，国家相关部门近日推出重大举措，计划通过三年时间构建覆盖全国的农业信贷担保体系框架，此举将优化农业营商环境，助力招商引资，推动农业现代化发展。 一、破解农业融资瓶颈的迫切需求 当前，农业适度规模经营成为推动农村经济发展的重要方向，但融资难、融资贵问题一直是制约农业经营者扩大生产、转型升级的主要障碍。由于农业生产周期长、风险较高、抵押物不足等特点，传统金融机构对农业信贷往往持谨慎态度。此次三部门联合印发指导意见，旨在通过财政与金融协同发力，搭建专业化的农业信贷担保平台，为新型农业经营主体提供融资增信服务，有效降低融资门槛和成本。 二、体系建设的总体目标与实施路径 根据指导意见，农业信贷担保体系建设将分阶段推进。未来三年，全国将逐步形成以省级担保机构为主体、市县担保机构为基础、全国性担保机构为引领的多层次体系框架。今明两年，中央财政支持粮食适度规模经营的资金将重点投向省级农业信贷担保体系建设，粮食主产省和农业大省需率先突破，确保省级机构初步建立并开始运营。在此基础上，稳步推进市县级机构设立，同时根据发展需要适时组建全国性农业信贷担保机构，形成上下联动、覆盖全面的担保网络。 三、强化体系运行的核心机制 为确保农业信贷担保体系可持续发展，指导意见明确了多项关键机制。一是强化担保机构的市场主体地位，要求机构按照市场化原则运作，提高竞争意识和运营能力，避免行政干预过度。二是建立健全风险内控制度，制定科学的考核标准体系，将服务农业规模经营的成效、风险控制水平等作为核心考核指标。三是加强风险监管，明确省级政府对辖区内担保机构的监管责任，相关职能部门需协同配合，通过动态监测、定期检查等方式防范化解经营风险，保障资金安全。 四、聚焦粮食安全与农业大省建设 粮食主产省和农业大省在体系建设中承担着先行先试的重要角色。河南、山东、黑龙江等粮食主产省需利用中央财政资金支持，优先建立省级农业信贷担保机构，重点服务种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，保障粮食生产资金需求。四川、湖北等农业大省则需结合特色农业发展，创新担保产品和服务模式，为农产品加工、农村电商等农村一二三产业融合项目提供融资支持，推动农业产业结构优化升级。 五、完善市县基层服务网络 市县级农业信贷担保机构是连接省级机构与农业经营主体的重要纽带。指导意见要求各地在省级机构统筹下，根据农业产业规模、融资需求等实际情况，稳妥设立市县担保机构。基层机构需贴近农业生产一线，深入了解经营主体需求，简化担保流程，提高服务效率。同时，鼓励市县机构与当地银行、农业农村部门建立合作机制，共享信息资源，形成支农合力。 六、财政金融协同支农的创新模式 此次体系建设突出财政资金的引导和撬动作用。中央财政通过资金注入、风险补偿等方式，支持省级担保机构壮大资本实力，提高抗风险能力。金融机构则需与担保机构加强合作，根据农业信贷担保的特点，优化信贷审批流程，合理确定贷款利率，扩大信贷投放规模。通过财政资金与金融资本的有机结合，形成“财政担保+银行贷款”的协同支农模式，放大政策支农效应。 七、风险防控与可持续发展并重 农业信贷担保体系的健康发展离不开严格的风险防控。指导意见强调，担保机构需建立全面的风险管理制度，包括客户准入标准、担保额度控制、风险准备金计提等。同时，要加强对农业经营主体的信用评价和跟踪管理，运用大数据等技术手段提升风险识别能力。省级政府需建立风险补偿机制，对担保机构因服务农业产生的代偿损失给予适当补偿，保障体系可持续运行。 八、推动农业产业融合与乡村振兴 农业信贷担保体系不仅聚焦传统农业生产，还将服务范围延伸至农村一二三产业融合发展领域。通过为农产品加工、休闲农业、乡村旅游等项目提供融资担保，支持农业产业链延伸和价值链提升。这将有效促进农村产业融合，拓宽农民增收渠道，为乡村振兴注入金融动力。 九、加强部门协同与政策保障 农业信贷担保体系建设涉及财政、农业、金融等多个部门，需要形成工作合力。指导意见明确，在省级政府统一领导下，财政部门负责资金保障和绩效评价，农业农村部门负责新型经营主体培育和项目对接，金融监管部门负责指导金融机构合作和风险监管。各部门需加强沟通协调，出台配套政策，为担保体系建设提供全方位支持。 十、提升农业经营主体融资可得性 新型农业经营主体是农业信贷担保体系的主要服务对象。体系建成后，将通过降低担保费率、简化手续、扩大覆盖面等措施，切实提升融资可得性。例如，对符合条件的家庭农场、农民合作社等，担保机构可提供最高额度的担保支持，并与银行协商给予优惠利率，有效降低融资成本，解决“贷款难、贷款贵”问题。 十一、促进农业适度规模经营提质增效 农业信贷担保体系将引导金融资源向农业规模经营集中，支持经营主体购置农机设备、改良土壤、建设仓储设施等，提升农业生产规模化、集约化水平。同时，鼓励经营主体加大科技投入，应用新品种、新技术，发展绿色农业、智慧农业，推动农业产业转型升级，提高农业综合效益和竞争力。 十二、构建具有中国特色的农业信贷担保模式 指导意见强调，农业信贷担保体系建设需立足中国农业发展实际，借鉴国际先进经验，探索形成具有中国特色的模式。该模式将坚持政策性定位与市场化运作相结合，既体现政府支农的政策导向，又通过市场化机制提高运营效率；坚持风险共担与可持续发展相结合，形成政府、担保机构、银行、经营主体多方共赢的格局。 十三、强化担保机构能力建设 为提升农业信贷担保机构服务水平，指导意见要求加强机构内部管理和人员培训。担保机构需建立专业化的人才队伍，提高从业人员农业专业知识和金融业务能力。同时，鼓励机构运用信息化手段，建立全国统一的农业信贷担保信息平台，实现数据共享、业务协同和风险监控，提升体系整体运行效率。 十四、发挥试点地区示范引领作用 在体系建设初期，将选择部分农业基础好、融资需求旺盛的地区开展试点。试点地区需大胆探索创新，在担保产品设计、风险防控、银担合作等方面形成可复制、可推广的经验。通过试点先行、以点带面，逐步完善全国农业信贷担保体系，确保政策落地见效。 十五、服务国家粮食安全战略 农业信贷担保体系建设将与国家粮食安全战略紧密结合，重点支持粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的经营主体，保障粮食等重要农产品供给。通过加大对粮食适度规模经营的信贷支持，稳定粮食播种面积，提高单产水平，增强国家粮食安全保障能力。 十六、助力农业现代化与城乡融合发展 农业信贷担保体系的建立，将为农业现代化发展提供有力的金融支撑，推动农业生产经营方式转变，促进城乡要素双向流动。同时，通过支持农村产业融合发展，吸引资本、技术、人才等要素向农村集聚，缩小城乡差距，助力实现城乡融合发展和共同富裕目标。 此次农业信贷担保体系建设是国家完善农业支持保护制度的重要举措，将有效破解农业融资瓶颈，为农业高质量发展注入新动能。随着体系逐步完善和覆盖全国，必将推动农业适度规模经营迈上新台阶，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

  2025-08-11

• 江苏省委十二届十一次全会将在南京召开 聚焦规划与招商引资

  中国共产党江苏省第十二届委员会第十一次全体会议将于11月20日至22日在南京召开。此次会议将系统总结省委十二届八次全会以来的工作成效，深入研究省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，全面部署包括招商引资在内的下一阶段重点任务，为江苏省未来发展擘画蓝图、凝聚共识。 一、系统总结过往工作，筑牢高质量发展坚实基础。省委十二届八次全会以来，江苏省始终坚持以发展为第一要务，统筹推进经济社会各项事业，在多个领域取得显著进展。经济实力稳步提升，实体经济根基不断夯实，先进制造业集群加快培育，高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业产值占比持续提高，数字经济与实体经济融合发展步伐加快。科技创新能力显著增强，一批国家级重大创新平台落地建设，关键核心技术攻关取得突破，科技成果转化应用体系不断完善，创新型省份建设迈出坚实步伐。开放型经济水平持续提升，招商引资工作成效明显，实际使用外资规模保持稳定，外贸结构持续优化，跨境电商、市场采购贸易等新业态蓬勃发展，自贸试验区等开放平台功能不断拓展。民生福祉持续增进，就业规模不断扩大，城乡居民收入稳步增长，教育、医疗、养老等公共服务体系更加健全，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，乡村振兴战略深入实施，生态环境质量持续改善，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 二、深入研究“十三五”规划建议，明确未来发展战略方向。此次会议将重点研究省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，为未来一个时期全省发展提供行动纲领。规划建议将立足江苏省发展实际，紧扣高质量发展主题，以新发展理念为引领，锚定构建现代化经济体系目标。在发展定位上，将充分发挥江苏省区位优势、产业优势和科教人才优势，主动服务国家重大战略，在推动长三角一体化发展、长江经济带建设等国家战略中展现更大担当。在主要目标设定上，将围绕经济发展、创新驱动、民生改善、生态环境等关键领域，提出一系列可量化、可实现的具体指标，引导全省上下凝心聚力推动发展。在重点任务部署上，规划建议将聚焦创新驱动发展，提出强化企业创新主体地位、加强关键核心技术攻关、完善创新生态体系等举措；聚焦区域协调发展，明确推动苏南转型升级、苏中融合发展、苏北振兴提速的具体路径，促进城乡区域发展更加均衡；聚焦绿色低碳转型，部署实施碳达峰碳中和行动，加强生态环境保护与修复，发展绿色低碳产业；聚焦高水平对外开放，提出优化招商引资结构、提升开放平台能级、深化国际交流合作等任务；聚焦共享发展成果，强调在就业、教育、医疗、养老等领域持续加大投入，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 三、全面部署重点工作，推动规划建议落地见效。围绕“十三五”规划目标任务，会议将对下一阶段重点工作作出全面部署，确保规划建议落地生根、取得实效。在招商引资方面，将坚持提质增效导向，创新招商方式方法，聚焦产业链供应链关键环节、高端产业和新兴业态，开展精准招商、产业链招商和以商引商，吸引更多头部企业、总部项目和高端要素资源落户江苏。同时，持续优化营商环境，深化“放管服”改革，完善要素保障机制，落实各项惠企政策，为企业发展和项目落地提供全周期、全方位服务。在科技创新领域，将强化企业创新主体地位，支持领军企业牵头组建创新联合体，联合高校、科研院所开展产学研深度合作，加快科技成果转化应用。加强重大创新平台建设，支持实验室、技术创新中心等提升能级，培育更多高新技术企业和专精特新企业。深入实施人才强省战略，加大高端人才引进和培育力度，完善人才发展体制机制，打造具有竞争力的人才发展环境。在区域协调发展上，将持续推进苏南国家自主创新示范区建设，支持苏南在科技创新、产业升级、绿色发展等方面发挥引领作用；推动苏中加快产业转型升级，加强与苏南的产业协作和要素对接，打造先进制造业集聚区；支持苏北发挥资源禀赋优势，发展特色产业，加强基础设施建设，提升公共服务水平，促进苏北地区振兴发展。同时，深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，推进城乡融合发展试验区建设，促进城乡要素双向自由流动。在民生保障方面，将坚持以人民为中心的发展思想，把稳就业摆在突出位置，加强重点群体就业支持，健全就业服务体系。推进教育现代化，促进义务教育优质均衡发展，加强职业教育产教融合，支持高等教育内涵式发展。深化医药卫生体制改革，提升基层医疗卫生服务能力，完善公共卫生服务体系。健全覆盖全民的社会保障体系，发展养老事业和养老产业，保障困难群众基本生活。在安全发展领域，将统筹发展和安全，加强产业链供应链安全保障，保障粮食、能源、重要资源供应安全。严格落实安全生产责任制，防范化解重点领域安全风险。加强和创新社会治理，推进市域社会治理现代化，建设更高水平的平安江苏。 四、强化党的全面领导，为发展提供坚强政治保证。会议将强调坚持和加强党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署在江苏不折不扣落地生根。加强党的组织体系建设，树立大抓基层的鲜明导向，推进基层党组织标准化规范化建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。建设高素质干部队伍，坚持新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，激励干部担当作为，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升干部履职能力。持续推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强廉洁文化建设，营造风清气正的政治生态，为江苏省经济社会高质量发展提供坚强政治保证和组织保障。

  2025-08-11

• 常州上半年电商交易额突破千亿 招商引资与示范创建双驱动

  今年上半年，常州电子商务发展态势迅猛，全市电子商务交易额达1250亿元，同比增长47.1%。这一成绩的背后，是常州以国家电子商务示范城市创建为引领，通过举办高水平产业活动、推进农村电商示范建设及强化招商引资等系列举措，持续激发电商产业发展活力的结果。 一、示范城市创建构筑电商发展核心优势。作为国家电子商务示范城市，常州始终将电商产业作为推动经济转型升级的重要抓手，不断完善顶层设计与政策支持体系。近年来，常州先后出台多项政策文件，从园区建设、主体培育、技术创新、人才引育等方面给予全方位支持，逐步形成“政策引领—平台支撑—企业集聚—生态完善”的发展路径。通过整合资源，常州重点打造了一批功能完善的电商产业园区，这些园区不仅为企业提供办公场地、物流仓储、技术服务等基础配套，还引入电商孵化、金融服务、法律咨询等增值服务，有效降低了企业运营成本，吸引了大量电商及配套企业入驻，为电商交易额的持续增长奠定了坚实基础。 二、重大产业活动搭建协同发展与招商引资平台。2016年，常州聚焦电商产业前沿趋势与发展需求，成功举办移动互联网大会及深圳—常州互联网企业对接会两大标志性活动。其中，移动互联网大会围绕行业热点议题展开深入探讨，为本地企业搭建了学习交流、技术对接的平台，促进了电商与移动互联网技术的融合应用；深圳—常州互联网企业对接会则立足区域合作，吸引了深圳及周边地区的优质互联网企业、投资机构等参与，通过项目洽谈、资源对接等形式，推动了两地在电商平台建设、供应链管理、数字营销等领域的合作，为常州引入了一批先进理念、技术和项目，进一步拓宽了招商引资渠道，为电商产业注入了新的发展动能。 三、农村电商示范建设激活乡村经济增长引擎。在推进城乡电商协同发展过程中，常州高度重视农村电商领域的示范引领作用，通过政策倾斜、资源下沉等方式，推动农村电商快速发展。溧阳市凭借在农村电商基础设施建设、农产品上行体系构建等方面的突出表现，成功获评第二批江苏省农村电子商务示范县；武进区横林镇、溧阳市上兴镇则依托特色产业基础，在农村电商服务网络覆盖、电商人才培育、农特产品品牌化运营等方面取得显著成效，获评首批江苏省农村电子商务示范镇。这些示范县镇的创建，不仅带动了当地农产品通过电商平台走向全国，还促进了工业品下乡和农村服务线上化，形成了“农产品上行+工业品下行+服务进村”的双向流通格局，有效激活了农村消费市场，成为全市电商交易额增长的重要组成部分。 四、产业深度融合与消费升级释放电商增长潜力。常州作为制造业强市，拥有装备制造、纺织服装、化工建材等优势产业，近年来通过推动传统产业与电子商务深度融合，引导企业拓展线上销售渠道、优化供应链管理、创新营销模式，实现了产业数字化转型与电商交易额的同步提升。部分龙头企业通过搭建自有电商平台或入驻第三方平台，将产品销售范围从传统线下市场拓展至全国乃至全球，线上销售额占比持续提高。同时，随着消费市场线上化趋势的不断增强，常州积极发展直播电商、社交电商、社区团购等新业态，丰富线上消费场景，满足消费者多样化、个性化需求。此外，跨境电商业务的稳步发展也为交易额增长贡献了力量，通过优化通关流程、完善跨境物流体系，常州企业跨境电商进出口规模不断扩大，进一步拓宽了电商交易的市场空间。招商引资引入的电商服务企业，则在数据分析、数字营销、物流配送等环节为本地企业提供了专业支持，有效提升了产业链整体效率，共同推动了全市电子商务交易额的大幅增长。

  2025-08-11

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