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• 【秦淮区招商】2019年南京市秦淮区政府工作报告

  2019年南京市秦淮区政府工作报告全文现在，我代表秦淮区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2019年南京市秦淮区政府工作报告第一部分2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放四十周年。在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持“以人民中心”工作导向，围绕“保护更新老城，开发建设新城”总体格局，聚焦“特而精、最南京”目标追求，积极应对各种困难和风险考验，着力推动全区经济社会持续稳定健康发展，较好完成了区二届人大二次会议确定的目标任务。 一、坚持创新驱动，聚焦产业升级，经济发展质效稳步提升主动适应经济发展新常态，坚持稳增长、调结构、强服务，发展质量和效益不断提升。预计实现地区生产总值924亿元，增长8.1%;服务业增加值878亿元，增长9.8%;一般公共预算收入90亿元，增长14.9%;社会消费品零售总额1082亿元，增长9%。预计实现全社会固定资产投资225亿元，外贸进出口总额640亿元，实际利用外资2.2亿美元。创新名城示范区建设亮点纷呈。把科技创新作高质量发展的强力引擎，举全区之力建设创新名城示范区。“两落地一融合”成效显著，与南航、英国帝国理工等国内外著名高校院所深度对接，中电芯谷等14个新型研发机构成功落地，签约数、备案数均居主城区第一。新增市级工程技术研究中心6家。有效发明专利拥有量5254件，PCT发明专利申请27件。企业培育取得突破，围绕企业和人才，加速培育创新主体，新认定高企87家，较往年大幅提升。新增培育独角兽企业7家，瞪羚企业6家。3人入选科技部创新人才推进计划，位列全市第一。创新能力不断提升，组建省技术产权交易市场秦淮工作站，实现技术合同交易额24.7亿元。在全市率先推行“一区多园”发展模式，白下高新区在省级高新区综合评价排名全省第 四、全市第一。支柱产业能级提升。积极发展商务商贸、金融等支柱产业，聚焦产业转型升级、楼宇提质增效，构建以总部经济特征的现代产业体系。商贸业加快转型。组建新街口商圈联盟，打造中华第一智慧商圈，便利蜂、24鲜等新零售业态蓬勃发展，金鹰国际健康等一批区域总部成功落地。预计商贸业增加值207亿元，占GDP比重达22%。金融业稳步发展。大力扶持苏宁消费金融等新业态，平安国际、秦淮首建等金融载体顺利推进，南京银行消费金融中心等一批项目成功落地，首期规模200亿元的省大运河基金落户我区，新引进区域性金融总部2家。预计金融业增加值增长9%。楼宇经济“四个一批”顺利推进。与新工集团成立合资公司，有效盘活存量资产。完成太平洋大厦一期、银都大厦改造提升，全年新增税收3亿元楼宇1幢、1亿元楼宇2幢。新兴产业集聚发展。聚焦物联网等产业，努力打造新的经济增长点。物联网产业加速培育，集聚龙头企业，联通、电信物联网全国总部、华天安物联网生态基地落户秦淮，与腾讯等4家龙头企业成立物联网产业联盟，打造物联网产业技术高地。优化产业生态，出台“物联网十条”，强化金融支持，广泛吸引社会资本，设立物联网产业发展基金。软件和信息技术产业提速发展，引进培育云计算、智能交通、航空航天等新一代信息技术研发应用企业85家，预计软件和信息服务业完成收入317亿元，同比增长15%。新兴产业主营收入达530亿元。发展动力持续增强。大力推进社会化、市场化、专业化招商，成立南京首个完全市场化运作的区级招商中心，招商引资成效显著，村鸟物流全国总部、东亚前海证券江苏总部等12个总部企业成功落户。推介力度前所未有，赴芬兰、瑞典等国及香港、深圳等地推介招商15场，引进项目81个，总投资358亿元，5家世界500强企业落地秦淮。突出“项目王”理念，协调解决规划审批等问题26件，96个重大项目总体推进顺利。金陵中环、越城天地等实现开工，新华社地块取得重大突破，城南智慧总部基地、龙蟠商业中心等有序推进。开展“携手同行、助力发展”服务实体经济主题月活动，走访服务企业1100余家。全面深化政银企合作，帮助258家企业申请科技贷款20.6亿元;全区加入“转贷互助基金”企业数全市第一。 二、坚持生态优先，实施精细建管，最干净城区打造成效显现以中央环保督察抓手，基础设施建设和综合治理并举，更加注重标本兼治，城市功能和宜居水平进一步提升，文明城市创建排名主城第一。生态治理卓有成效。加大监管力度，生态环境建设和保护全面加强，推动生态优势向发展优势转化。环保责任切实强化，出台打好污染防治攻坚战实施意见，高标准落实中央和省环保督察93项反馈问题整改。水环境提升持续推进，沿河步道基本贯通，17条河道消除劣V类水体工作有序实施。治本任务基本完成，雨污分流五年目标三年实现;整治3640户排水户，全市排名第一;对26条河道278个雨水排口编号挂牌管理，实现“一口一档”。完成二埠等5座泵站建设改造。“河长制”进一步深化，1名区级河长获评全市唯一的省级河湖卫士。在全市率先开展小餐饮综合整治提升，强化源头管控，加大整治力度，40%的存量无证小餐饮企业关停转向，全市探索了有效治理经验。空气质量管控不断加强，建设大气监测网格化平台，在全市首推在线监控APP，全面完成燃油助力车淘汰，推进“智慧工地”建设，落实强制减排措施。启动第二次全国污染源普查。功能品质显著提升。以改善人居环境重点，以绣花功夫雕琢城市，苜蓿园大街综合整治等3个项目获“美丽南京”精细化建设管理奖。城市更新强力推进，落实“国企+街道”双主体责任，征收签约居民3073户、工企单位312家，实现五洲装饰城等31个项目净地交付，南捕厅、杨庄二期等地块取得突破性进展;启动中牌楼等23个棚户区改造，整治龙苑新寓、华盛园等42个老旧小区，惠及4.2万户居民;落实102个老旧小区物业管理，覆盖率达95%，“三供一业”分离移交有序实施，推动“住有所居”向“住有宜居”转变。市政建设稳步推进，实施长乐东路等18条主次干道建设，完成瑞金路等44条干道街巷整治;复建洪武路过街天桥，商圈通达水平切实提高。建成一棉厂等5个停车场，新增726个泊位，有效缓解“停车难”。城市绿化有序推进，新建南卫巷以西等4块绿地，新增绿化面积1.5万平方米、绿道8.4公里。新城开发全面展开。完善新城建设服务保障机制，助推南部新城全面拉开建设框架。顺利实施绕城内征收扫尾和绕城外协议搬迁两个“百日攻坚”行动，基本完成南部新城核心区土地整理。智慧城市顶层设计方案完成编制，绿色生态等26项专项规划和设计导则通过评审，成功开展机场跑道公园国际方案征集。聚焦公共配套优化和基础设施建设，南部新城医疗中心建成启用，苏家桥片区路网完成建设，承天大道南延工程等EPC项目全面启动实施，秦淮河干流、响水河、机场河等水系加快整治，中芬合作交流中心、中国第二历史档案馆、地区能源中心等项目前期工作有力推进，新城建设完成固定资产投资51.5亿元。城市管理争先进位。聚焦打造最干净城区，“大城管”年度考核位列全市“第一方阵”。提升环卫保洁水准，主次干道机扫率达95%。全面落实来燕路等100条街巷精细化管理，推动月牙湖打造“最干净街道”，以点带面辐射全区。推进垃圾分类，建立生活垃圾分类收运体系，有害垃圾收集全覆盖，新增30个示范小区，创建五老村示范片区;太平南路、夫子庙景区“烟头不落地”实现常态化;出新改造6座公厕、双桥门垃圾中转站。加强综合整治，查处违规渣土车150辆，累计拆违2700余处74万平方米，科巷、银龙等片区及地铁站周边环境明显改观。强化交通秩序整顿，加大机动车和共享单车管理力度。打赢扫雪除冰攻坚战，实现“一夜雪无”。 三、坚持文化引领，推进全域旅游，“特而精，最南京”魅力更加彰显秉承“城区即景区、旅游即生活”理念，传统文化、现代文明相互交融，“城景一体、主客共享”的秦淮全域旅游模式初步形成。城景一体特色初显。突出“特而精”，以创建首批“国家全域旅游示范区”契机，实施区域旅游功能化改造，建设标识指示系统650套，深化“厕所革命”，城市品质进一步提升。打造特色景观，围绕“一城一河”厘清历史脉络，完成整体设计。实施明城墙沿线综合整治，整体升级外秦淮河旅游设施。围绕老城区、老街巷、老肌理特色风貌，有机更新面积达40万平方米。由线到面开展片区复兴改造，围绕太平南路轴线，长白街、文昌巷、常府街整治成效显著，西白菜园风貌区改造稳步推进。活化历史资源，与南京银行合作保护利用李公祠，打造魅力文化空间，新建“转角·遇见”44个，文昌宫建成全省首座爱卫运动纪念馆，修缮曾公祠、天山协会旧址等9处文物。金陵机器局入选国家级工业遗产名录。文旅产业蓬勃发展。立足“最南京”，依托特色资源和主城优势，成立秦淮文化产业联盟，做强特色园区，创建国家级文化产业示范园，国创园等园区加快产业集聚，悦动·新门西顺利开园。做大网文产业，江苏网络文学谷成功挂牌，逐浪网等知名品牌入驻。做强设计产业，以中设、朗辉代表的创意设计产业税收增幅达38%。全年新增规模文化企业28家。做优旅游产业，沿河开放棋峰试馆、大戏院店等夜泊秦淮系列文化主题酒店，新增客房300间。老城南文化休闲业态逐渐形成，“秦淮礼物”产品达7000余款，推出金秋美食节，门东街区获评全省首批老字号集聚地，年营业额增长超50%。预计旅游总收入594亿元，增幅达13%。秦淮品牌广传播。围绕“最文化”，推广国际知名旅游目的地形象。品牌竞争力不断增强，夫子庙步行街列入全国首批改造提升试点，全省唯一一家，科举博物馆荣获全国十大展陈精品奖，夫子庙创成全省首批“诚信示范街区”，夫子庙、甘熙故居、明城墙荣获“南京十大文化地标”。推广渠道不断拓展，成功举办第32届中国·秦淮灯会、创意南京周法国站秦淮日专场，开展秦淮故事系列小说评鉴分享会、奥运冠军情怀之旅活动。引入范周、卞留念等大师工作室，设立尊经书院、秦淮文化艺术研究院。 四、坚持民生本，突出优质均衡，公共服务保障能力不断增强以满足人民群众美好生活需求导向，引进全市优质资源，补短板、强基础、优品质、促均衡，高质量发展群众满意度不断提升。社会事业全面发展。教育布局更趋优化。南师附中秦淮科技高中、南师附中行知分校落地光华地区，南部新城规划建设南外新校区，五老村小学、一幼等名校资源向保障房片区集聚。新增省特级教师4人。省优质园比例达85%，位居全市第一。创成国家级责任督学挂牌督导创新区，“弹性离校”获得教育部肯定，“区管校用”成全省示范。医疗服务能力提升。区中医院成功扩容，2家社区卫生服务中心入选省首批“社区医院”建设单位。建立“医联体”联盟30个，居全市前列。在全省首推“社区肺癌早期筛查项目”。文体惠民亮点突出。新建综合性文化服务中心50个，每万人拥有公共文化设施2993平方米。开展文化惠民及全民健身活动2000余场。新增国家级非遗传承人3人。成功举办首届城墙马拉松暨秦淮国际定向赛，学校体育设施开放率居全市之首。富民惠民成效显著。积极推进就业创业，培育自主创业者5200人，创业带动就业3万人，新增城镇就业2.6万人。居民家庭收入稳步增长，预计居民人均可支配收入达60418元，增长8.9%。社会救助提标扩面，发放救助金1.6亿元，惠及困难群众10.7万人次;突出“精准帮扶”，直接受益家庭520户。加大住房保障力度，壹城观澜开工建设，紫杨佳园全面竣工，交付保障房2492套17.4万平方米。养老服务提质增效。推进养老机构全国标准化建设试点，新增养老床位2288张，智慧养老平台年服务30万人次，形成“居家即机构、机构有居家”养老服务新模式。全区90岁以上及部分失能、失独老人提供政府购买服务，完成适老化改造4233户。社会治理持续优化。推进网格化建设，全区1324个网格配齐专职网格员，网格化治理在夫子庙和双塘街道试点成效显著;建成集“应急指挥、城市治理、便民服务”于一体的区综治中心。“议治共融”社区协商民主模式全面推广，建设乌衣巷智能社区，高标准打造胭脂巷等一批精品特色社区。以创建省级食品安全示范城市抓手，强化网络订餐、农贸市场等领域监管，切实保障“舌尖上的安全”。扎实做好大排查大整治，建成电动自行车集中充电设施800余处，消除弓箭坊等老旧高层住宅、莱迪广场等挂牌督办重大消防隐患。大力推进教育后勤专业化改革，坚守校园安全底线。全面打响扫黑除恶攻坚战，加强“雪亮工程”建设，完善治安防控体系，安全感测评多次排名全市第一。调处矛盾纠纷5830起、化解信访突出问题93个。民族宗教领域和谐稳定。协助驻区部队全面完成停偿任务，创成省级双拥模范区“八连冠”。 五、坚持高效清廉，优化营商环境，服务型政府建设日趋完善把加强自身建设摆在突出位置，持续推进政府职能转变，不断强化依法行政、服务效能和廉洁从政。法治政府加快建设。落实法治政府建设总体规划，成立区政府法律顾问委员会，行政机关负责人出庭应诉率位居全市前列。严格遵循“三重一大”决策程序，规范完善政府部门权力和责任清单，加强重大决策、政府规范性文件合法性审查，进一步提升政府工作制度化、规范化、法治化水平，获评省法治建设示范区。认真执行区人大及其常委会的决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督，主动向人大报告、政协通报政府工作，办理人大代表建议、政协委员提案460件，满意和基本满意率达100%。行政效能持续提升。深入开展解放思想大讨论，主动对标找差。完善推进机制，成立八个“推进办”，统筹全区重点工作。全面推进行政审批和商事制度改革，白下高新区行政审批局实体化运作;全区“不见面审批”事项达908项，可实现率达100%;推进政务服务体系向街道及社区延伸，减少群众办事“堵点”。深化执法体制改革，组建街道综合行政执法大队，提升执法效率。“12345”热线累计处理群众诉求8.9万件，群众满意率93%以上。勤政廉政抓紧抓实。旗帜鲜明讲政治，将全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程、各方面。以高度的政治责任感抓好中央巡视问题整改，高标准、高质量完成13项整改任务。抓好“三项机制”落实，全面整治庸政懒政怠政。强化党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，区政府党组定期研究部署党风廉政建设，开展廉政警示教育。严格执行中央八项规定，全面完成企事业单位公车改革和办公用房清理整顿，规范公务接待，“三公经费”同比下降30%。此外，人防、物价、档案、地方志、红十字、残疾人、侨台、妇女儿童等工作取得新的成绩。各位代表，时间是最客观的见证者，2018是奋斗的一年，我们撸起袖子加油干，接续奋斗、共同努力;2018是收获的一年，我们以造福人民最大政绩，不忘初心、矢志不渝;2018是播种的一年，我们高水平推进创新转型，挥洒汗水、筑梦未来。回首过去一年，成绩来之不易，荣誉倍感珍惜。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在全区各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻区部队、高校、科研院所和企业，向所有关心支持秦淮发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展不平衡不充分的问题仍然存在：传统支柱产业面临严峻挑战，新兴产业发展仍处于集聚阶段，部分重大产业项目推进较慢，创新生态体系还不够完善，调结构、促转型任务十分艰巨;城区规划建设管理精细化程度有待提高，棚改、环保工作成效和群众期待仍有差距;公共服务供给尚有短板，均等化水平还需提升;政府在职能转变过程中，还存在落实不快、担当不够的现象。针对这些问题，我们将切实采取有力措施，认真加以解决。2019年南京市秦淮区政府工作报告第二部分2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作挑战和机遇并存，需要我们准确研判形势，妥善应对风险，推动经济社会发展再上新台阶。新的一年，宏观经济面临的不确定不稳定因素增多，存在一定的下行压力;更大规模减税降费、化解债务等任务对我们的工作提出了更高要求。但同时我们也要看到，我国发展的重要战略机遇期没有变，“一带一路”建设走深走实，“长江经济带”高质量发展，长三角区域一体化上升国家战略，这些战略的叠加，以及南京打造“创新名城、美丽古都”，秦淮融入新格局明确了方向;围绕区委全会确立的目标，全区上下众志成城，秦淮争创新业绩凝聚了共识。我们将保持敢于创新的锐气、争先进位的勇气、蓬勃向上的朝气，着力在优结构、增动力、创特色、树标杆上取得新进展，全面完成各项目标任务。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想引领，认真落实中央和省市区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，深化“保护更新老城，开发建设新城”总体格局，聚焦“特而精、最南京”目标追求，突出提升中心城区首位度工作导向，改革创新，担当作，打造创新创业的示范、有机更新的样板、文化引领的典范、幸福宜居的标杆，在高水平全面建成小康社会、高质量推进“强富美高”新秦淮建设上迈出新的更大步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。要实现上述要求，我们必须做到以下五点：第一，让秦淮成更有“情怀”的幸福之区。“情”是始终对人民群众饱含深情，“怀”是时刻把老百姓的冷暖萦绕心怀。坚持人民满意是第一评价、群众感受是第一指标、百姓幸福是第一追求，用高质量的发展，人民群众创造高品质生活。把有限的财力用在群众最关心的教育、养老、安全等重点领域中，落在棚改、停车、出行等具体问题上，提升老百姓的获得感、幸福感、安全感，让秦淮的百姓既有最亮丽的“面子”，也有最幸福的“里子”。第二，让改革创新成引领发展的核心动力。秦淮发展正面临难得的机遇期，不能“守着资源望天收”，更不能“坐等天上掉馅饼”。突破发展瓶颈，根本出路在于创新，关键力量在于改革。以创新名城示范区建设统领，把推进创新作动能转换的“核心引擎”;以“放管服”改革激发政府内生活力，用机构改革推进职能转变，将改革作释放动能的“加速器”。第三，让产业发展成经济工作的重中之重。有“情怀”的秦淮，需要强大的财力支撑。抓产业、抓税源始终是秦淮发展富民、提升首位度的硬道理。我们将加快传统产业转型，加速主导产业集聚，提升国际化水平和枢纽地位，扩大秦淮服务南京乃至长三角的能力。聚焦产业首位度，围绕总部经济、民营经济和创新经济下功夫，总部经济强则秦淮旺，民营经济活则秦淮兴，创新经济好则秦淮盛。第四，让有机更新成老城建设发展的基本遵循。“有机更新”就是以自我更新、科学更新、持续更新的方式，更多地通过修缮修复，保护、延续、廓清该区域原有的街巷肌理。采取“自愿渐进”的方法，鼓励居民自主搬迁，降低人口居住密度。进一步活化利用秦淮丰富的历史文化资源，将每一处地块悉心打磨，让老城南与新市区、原住民与新市民、高楼大厦与水清岸绿，在秦淮和谐并存，实现老城的新生。第五，让实干担当成政府执行的“主题旋律”。比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。唯有沉下心来抓落实，才能让美好蓝图变现实。今年是区委确定的“落实年”，我们将按照“五个坚持”的要求，围绕提升中心城区首位度的目标抓好落实;推动政府部门主动作、勇挑重担、密切配合、合力攻坚;通过考核激励，让敢于担当、敢闯敢试的人受褒奖，让推诿塞责、不思进取的人坐不住，调动全区上下的积极性创造性，共同建设美丽秦淮。各位代表，2019年全区经济社会发展的主要目标：――预期性指标。地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资达260亿元;社会消费品零售总额增长9%;一般公共预算收入增长8.5%;净增高新技术企业58家;外贸进出口总额增长5%，实际利用外资2.5亿美元，服务贸易增长12%以上;居民人均可支配收入增长8%;新增城镇就业24400人。――约束性指标。主要污染物减排达省、市考核要求，城市建成区黑臭水体整治达标率100%，空气质量达到二级标准天数比例、全年细颗粒物(PM2.5)浓度较2018年下降百分比达省、市考核要求。今年，我们将着重做好以下六个方面重点工作： 一、推进高层次汇聚，提升科技创新首位度坚持把创新摆在发展全局的核心位置，集中力量培育创新型增长点，加快实现动能转换，争当创新名城建设排头兵。塑造高品质创新空间。进一步深化“一区多园”发展格局，重点在联动发展、品牌打造上下功夫，着力推进南理工国家级双创示范基地建设，确保新增创新载体7.1万平方米。加快“秦淮硅巷”规划建设，围绕产业定位、创新需求，高标准推进中航科技城等在建项目，加速南航无人机研究院项目落地建设，提档升级5311厂等现有载体，推动55所、第一机床厂等改造建设，加快形成一批精品载体空间。高起点打造金陵智造创新带，全面推进普天科技园、际华商办综合体等项目建设，加快513厂搬迁改造。深入推进“两落地一融合”。探索“多方共建、多元投入、混合所有、团队主”运行机制，集聚一批高端新型研发机构，推进中电芯谷等已落地项目成果转化，引进培育瞪羚和独角兽企业。完善创新生态，支持有条件的高校、科研院所、企业创建创新型孵化器，通过产业基金引导、科技成果转化、重大项目支撑、示范企业带动，着力构建“研发―孵化―加速―产业化”的协同创新体系。新增市级以上孵化器、众创空间3家，加强高企培育，实现高新技术产业产值210亿元。PCT专利申请20件以上。面向全球集聚创新资源。紧盯科技前沿，聚焦源头创新，瞄准芬兰、日本等“生根计划”国家，举办5场以上国际化创新交流活动，建设2个海外协同创新中心。持续关注智能交通、智能制造、云计算、软件和信息服务等产业，引进培育一批龙头骨干企业，加快打造创新型产业集群。引导人才加速集聚，深入实施“创业南京”人才计划，新增高层次科技创业人才50人、高技能人才670人。 二、推进高质量发展，提升主导产业集聚度以项目引领发展，推动产业优化升级，激发市场主体活力，切实增强经济竞争力和主导产业集聚度。整合资源抓载体。优质载体是城区经济的核心竞争力。推动新建载体高端化发展，以项目推进打造载体空间，突出主导产业，加强项目运作，将资源向高端产业、总部经济集聚。实施重大项目115个，计划投资226亿元，其中产业类重大项目70个。打造新建载体，苏宁广场、奥特佳总部基地等项目启动开工，金陵中环等项目推进建设，龙蟠商业中心实现竣工，平安国际金融中心交付，10万平方米载体投入使用。改造更新老旧楼宇和园区，继续推进“四个一批”行动计划，通过国企自营、国资及社会资本合作等方式，提升粮食大厦、扬子大厦等现有楼宇品质，打造省通服物联网、银都文创等总部楼宇，构建“空中开发区”。全年新增税收5亿元楼宇1幢，亿元楼宇1幢。加快双龙产业园、光华产业园等提档升级，改造利用南京肥皂厂等14个低效闲置资源，产业集聚度超60%的优质载体达30万平方米。全力以赴抓招商。以“招商突破年”主题，跑出新一轮高质量招商的加速度。统筹力量，建立“一把手”轮流招商制度，成立秦淮区招商联盟，依托区招商中心、社会中介机构等平台，与联通、电信、华、腾讯等深度合作，招引优质企业。精准招商，在“4+1”产业研究的基础上，聚焦行业龙头企业，建立滚动更新的招商目标库，开展点对点对接;梳理各级政策，编制招商手册，通过高峰论坛等方式开展主题推介，招商活动场数比去年翻一番，确保签约10个10亿元以上项目，协议投资额超385亿元。突出重点抓产业。着力打造高贡献度、高附加值的服务产业。发展总部经济，全力服务全省制造业转型的大局，吸引生产型企业的研发、管理、营销服务等区域总部，全年新引进培育市级总部企业10家、区级总部企业15家。深挖区内资源，围绕消费金融、资产管理等核心业态，依托国有金融业和大型企业的高利润实体部门，引进资产运营、科技研发类公司落户，力争新增上市企业1―2家。打造产业地标，重点发展物联网、人工智能等具有区域影响力和发展潜力的产业，逐个制定行动计划，强化财税政策扶持、金融支持和服务供给，聚力打造国际化、创新程度高的产业地标，物联网产业收入增幅20%以上。精细精实抓服务。营造良好环境，助力企业发展，当好“金牌店小二”，推行最优政府服务。深化企业挂钩联系机制，强化企排忧解难。深化营商环境55条，发挥好区企业服务中心作用，加快“1+X”公共服务平台与智慧园区功能融合，打通线上线下服务通道，全力企业服务。着力打造“四个环境”，实现全区1.7万家民营企业走访服务全覆盖。积极民企融资提供专业化服务，设立5亿元秦淮产业发展基金，用好“转贷互助基金”，解决民企融资难问题。 三、推进高品质有机更新，提升城市面貌精致度遵循“有机更新、和谐共生”理念，提升城市功能品质，进一步呈现“水清、岸绿、路畅、景美”。着力打造有机更新样板。按照“留、改、拆”相结合的原则，优化资源配置，实现内涵式、集约化、品质型更新。高水平开展“微更新”，采用“自愿、渐进”模式，实施小西湖地块有机更新，形成可供推广的示范样板。在保护特色风貌基础上精雕细琢，修缮历史遗存，改造市政设施，探索历史风貌区建设新模式。强力推进征收安置，力争完成16个地块征收扫尾;主城区新启动苜卫路、小松涛巷等12个征收项目。推进夫子庙、太平南路北片区及马府新村等18个老旧小区综合整治。高质量打通“微循环”，实施“打通断头路”工程，开工建设马高路等3条跨区道路;续建长乐东路，整治光华路等10条主次干道和登隆巷等11条背街小巷，提高承载能力和运行效率。新增停车位3100个，推进停车智能化管理，有效缓解夫子庙、四方新村等重点片区停车难题。高标准实施“微绿化”，提升南京报业大厦南侧游园景观，完成西长干巷绿道建设等工程，构筑绿色发展空间格局，实现整体环境面貌明显改观。稳步建设生态文明高地。牢固树立生态环保理念，奋力打赢生态治理攻坚战。建设水系流域花园，全面实施片区雨污水设施清疏、检测、排查，落实长效管养。高标准完成排口整改，扎实推进内秦淮河等河道建设，建成象房村净水站，改造九龙等泵站，健全完善“河长制”，加强水务执法，基本消除劣Ⅴ类水体，七桥瓮断面水质稳定达IV类。扎实推进防汛消险，确保汛前完成制药厂路、白下路红十字医院等积淹水片区改造，建成区12%以上面积达到海绵城市标准。打好蓝天保卫战，深化“智慧工地”创建，深入开展挥发性有机物治理，强化尾气管控。继续推进小餐饮综合整治提升，实现无证小餐饮零增长，存量无证小餐饮全面规范。精细提升城市管理水平。持续打造“最干净城区”，推进管理力量下沉，发动社会力量，突出解决停车秩序、门前三包、背街小巷等难点问题，切实提升市容品质。健全市政设施数据库，加快建立“智慧型、全覆盖、动态化”管理新模式。全面推进垃圾分类，规范建筑垃圾、餐厨垃圾处置，出新改造红土桥等2座垃圾中转站。强化违法建设动态监管，治理存量违建32万平方米。系统性实施街巷整治，推行街巷长制度，实行“一巷一策”，完成110条街巷市容市貌整治。加快实现区域一体化综合养护，主次干道机械化清扫率达96%。推动“厕所革命”覆盖全域，出新改造明御河等12座公厕。 四、推进高起点建设，提升新城开发加速度坚持世界眼光、国际标准、中国特色，高起点创新规划引领，高速度实施规模建设，高水平精准导入产业，高标准加强保障服务，确保新城建设快出形象、早见成效。全流程创新规划引领。坚持“统筹规划”和“规划统筹”，强化规划引领和规划管控。加强管理制度和技术手段创新，全面构建“一份管理办法”、“一套全要素规划管控图则”、“一个智慧城市综合管理平台”的规划管控体系;围绕智慧城市，逐步构建城域感知物联网、智慧规划管理系统、智慧建造管理系统，通过全要素、全过程管控，落实绿色生态低碳规划理念;加快机场跑道公园和地上地下一体化城市设计及方案策划，推动智慧城市、海绵城市建设实践。全面铺开项目建设。加快基础设施建设，规模化作业北中南三个片区，形成全面开工、加速推动的宏大建设场面;加快承天大道、机场大道、国际路等20余条主次干道建设，实施机场跑道地下空间开发，基本形成东西南北贯通的路网体系。整治提升外秦淮河、响水河、机场河等水系，打造独具特色的新城水环和滨水空间。完善公共服务配套，加快实施中国第二历史档案馆新馆建设，启动实施区域能源中心、全民健身中心、机场三路社区服务中心等配套项目，开工建设南外新校区、夹岗区域教育配套等项目，推进南京博物院故宫馆等项目前期工作。全力导入优质产业。坚持产城融合、塑造特色，进一步提升产业能级。提高招商质量，立足枢纽经济特色，推进南部新城与行政区一体化招商，发挥戴德梁行等专业力量作用，努力引进重大国际项目和世界级企业;加强土地运作，把总部企业引入作地块出让的基本条件，加速五号线大校场站组团、机场路组团等16处地块挂牌出让;推动优质产业集聚，投资19亿元，实施中芬合作交流中心等12个产业项目，精准导入科技、文化、生态、金融等业态，新增5家总部型企业。全方位服务新城开发。进一步深化区城对接，新城开发建设做好服务保障。着力优化行政区与功能区一体化运作机制，充分发挥新城建设发展保障领导小组和各专业组作用，在项目建设、招商引资、社会事业等方面实现深度合作，强化信息互通、力量互补、资源互享、成果互惠。全力完成征收扫尾，释放发展空间。围绕智慧城市总体框架，统筹区域管理，所有工程项目从建设开始就落实服务管理，运用综合执法力量，做好大明路周边等重点区域环境整治。 五、推进高标准融合，提升文旅品牌美誉度按照以文促旅，以旅彰文的导向，加快文化旅游融合，共享发展新成果。深挖文化再塑景观。积极推动历史文化资源向旅游资源转化，以中华门核心，“一城一河”纽带，让散落的景观“串珠成链”。打造中华门国际文化旅游功能区，启动中华门东西券门桥建设;沿雨花路轴线，落地南京名人馆项目，大报恩寺碑等2处文保升格全国重点;加快建设越城天地配套设施，深化西街、西五华里地块前期工作。围绕明城墙申遗，城墙博物馆主体实现完工，明城墙遗址公园(二期)启动前期。串联从夫子庙接门东，再至门西的沿秦淮河、城墙景观线，以夫子庙步行街改造提升全国试点工作契机，以业态优化、品质升级、功能完善重点，提升核心景区内涵，科举博物馆二期工程及周边配套启动建设;拓展老门东特色街区，完成门东东延、周处读书台及光宅寺项目征收;门西片区沿愚园布局周边配套，加快推进凤凰台、杏花村项目，鸣羊街游客中心建成开放。推动南捕厅历史文化街区建设，大板巷示范片区建设完成。（2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编）融合文旅做强产业。以国家文化产业示范园区创建抓手，加快推动“一园五片区”特色化发展，实施1865园区工业旅游功能化改造，扩大叠加效应，建立文旅产业融合体系。紧扣创意中心城市核心区的定位，依托来凤街文化创意街区，以国创园核，大力发展创意设计产业，文化创意产业增加值增幅30%以上;江苏网络文学谷引进重点企业15家、白金级网文作家工作室超20个，推出网络文学书店，举办有全国影响的网文活动，构建IP全产业链功能区。全年新增规模文化企业10家。将人气转化实际贡献，引导游客“宿在秦淮”，建设运营中航凯宾斯基等五星级酒店，打造运营水街、钓鱼台等一批文化主题酒店，升级改造白鹭宾馆等一批老牌酒店。创新城市故事讲述方式，融合创意艺术，引入VR实景体验等现代科技，推进全景化、全覆盖，打造民俗展示、休闲观光、健身竞技、旅游购物相结合的消费全体系，实现旅游总收入672亿元，同比增长13%。讲好故事叫响品牌。按照“国际化、特色化、品牌化”的思路，系统梳理“1+4”故事线，面向世界讲好秦淮故事，推动秦淮文化旅游“走向国际、代言南京”。用媒体宣传秦淮品牌，建设区级融媒体中心，拍摄大型纪录片《秦淮河》在央视播出，出版《长干里》等秦淮故事系列小说，推动《歌鹿鸣》等作品影视化。以交流推介秦淮品牌，深化“三河”联动，打响秦淮河“中国第一历史文化名河”品牌;高水平办好第33届中国·秦淮灯会暨南京·西安“双城灯会”;筹划首届国际灯光艺术节。以项目支撑秦淮品牌，用好大运河基金等资源，新建56处“转角·遇见”文化休闲驿站，活化利用白鹭洲、瞻园、愚园等载体，规划建设沿秦淮河小剧场群，越剧《桃花扇》常态化演出。 六、推进高水平供给，提升人民群众幸福度坚持优先改善民生，构建更高质量的公共服务体系，持续增强群众获得感、幸福感和安全感。实现民生保障精准化。在富民增收上有更大成效。落实“三年十万青年就业见习计划”，培育自主创业者4850人，创业带动就业26350人;实现再就业9500人，确保有就业愿望的困难人员100%就业。在帮扶解困上有更大力度。全区户籍人口增购民生补充险。做好住房保障工作，全年竣工交付保障房9.3万平方米。全面落实优抚安置政策，加大退役军人救助帮困力度，切实维护合法权益。在老有所养上有更大作。创新设置“医疗养老床位”，在区属医疗机构、社区卫生服务中心植入养老服务功能，实现“医养双向融合”。建成街道养老服务综合体8个、3A级以上社区居家养老服务中心50家，其中5A级6家，每千名老人拥有养老床位达40张。提升社会事业均衡化。大力推进教育惠民。发挥名校资源带动引领作用，南师附中秦淮科技高中、南师附中行知分校高起点办学，完成首届招生;成立石鼓路等4个小学名校联盟，实现区域小学名校联盟全覆盖。推进凤游寺小学等校舍抗震加固和改扩建工程;加快实施紫杨佳园等区域配套中小学、幼儿园建设。严格规范校外培训机构办学，优化完善“弹性离校”制度，解决学生家长实际需求。全年财政投入教育保障资金21.6亿元。稳步推进“健康秦淮”，推动东部医疗中心建设，进一步加强家庭医生签约服务，以创建省基层卫生十强区抓手，启动基层中医药服务能力提升工程。加强文体设施标准化、均等化建设，在各街道建设文体广场，建成开放区非遗馆，打造4万平方米的体育主题公园。创新社会治理网格化。推进“全要素”网格建设，建立一体化社会治理体系，创造网格化社会治理“秦淮经验”。健全社区治理体系，建立以“三岗十八级”核心的社区工作者管理考核体系，认证全科社工300名。设立区级公益创投基金300万元，大力扶持社会组织发展。建成集社区配套和精品商业于一体的朝西街、扇骨里“秦淮街坊”邻里中心。持续保障群众安全。加强安全生产应急能力建设，实施消防“六大工程”，整治隐患突出高层住宅10幢。排查高层小区老旧电梯隐患，分批实施更新。强化食品药品监管，实现农贸市场溯源系统、快检室全覆盖，保障人民群众食品药品安全。推进“雪亮工程”，完成9057路视频监控建设，建成公共安全联网监控平台。完善矛盾纠纷多元化解机制，实施行政争议协同化解。持续提升法律援助水平。深化扫黑除恶专项行动，不断夯实安全稳定基础，建设平安秦淮。2019年南京市秦淮区政府工作报告第三部分加强自身建设提升服务能力以改革推动职能转变，在提升行动力和执行力上下功夫，努力把政府自身建设推向更高水平。全面深化改革。高效推进政府机构改革。按照优化协同高效的原则，改革机构设置，优化职能配置，建立科学合理、权责一致、简便易行的运行机制，全面完成新一轮机构改革。持续深入推进“放管服”改革。全面推行“证照分离”，打通市场准入最后一公里。完善监管体系，深化综合执法，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。深化“不见面审批”服务，完善“互联网+政务服务”平台建设，将“减证便民”行动向更多领域延伸。深入实施国企改革。鼓励区属国企进一步与民营资本合作，完成3家混改试点。注重执行落实。进一步贯彻落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义和官僚主义等不正之风，特别关注基层反映强烈的“痕迹管理”、检查繁多等问题。强化工作统筹，到一线指挥，在一线协调，主动服务基层、服务群众，务实担当、实干尽责。以零容忍态度，突出整治发生在群众身边的微腐败。强化岗位意识，加强培训教育，进一步增强专业能力，不断提高公务员素质。强化绩效考核，确保压力传导，责任压实，切实提高政府部门执行力。严格依法行政。牢固树立法治思维，全面提高依法行政能力和水平。认真执行人大及其常委会的决议和决定，提高建议提案办理的质量和效率。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。加快建设“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，强化审计监督，推进审计全覆盖。完善公开机制，大力推进信息公开。深化落实政府法律顾问制度，加快推进行政复议改革，确保行政机关依法行政。各位代表!百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，齐心协力、攻坚克难，推动秦淮高质量发展走在全市前列而努力奋斗!2019年南京市秦淮区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【崇川区招商】2020年南通市崇川区政府工作报告

  2020年南通市崇川区政府工作报告全文――2020年1月12日在崇川区第九届人民代表大会第四次会议上区长钱锁梅各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2020年南通市崇川区政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年是新国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。过去的一年，区政府以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳求进工作总基调，深入践行新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，大力实施“三大品质”提升行动，持续推动全区经济社会各项事业健康发展，全面完成区九届人大三次会议目标任务。按四经普结果测算，预计(下同)全年实现地区生产总值930亿元，增长6.5%;在减税降费16亿元的基础上，实现一般公共预算收入72.5亿元，增长3.6%;一般公共预算收入、地方税收收入、服务业增加值、人均可支配收入等多项主要经济指标位列全市第一。 （一）经济运行克难奋进一年来，我们紧紧围绕“六稳”目标，聚焦实体经济，严格落实减税降费政策，不断夯实服务举措，出台《关于大力培育高新技术企业的实施意见》等一系列政策文件，全力推动经济发展提质增效。重点指标稳有进。完成规上工业总产值370.3亿元，增长7%，规上工业增加值增长6%。完成建筑业总产值373.02亿元，增长4.6%。完成服务业应税销售1320亿元，增长16.7%，规模以上五大行业营业收入增长16.3%。实现社会消费品零售总额492亿元，增长6.3%。注册外资实际到账1.51亿美元。政府性债务化解工作有序推进，风险隐患有效管控。产业质态持续优化。产值超10亿元工业企业达到8家，实现利税近50亿元。服务业主导地位不断提升，地区生产总值占比达到75.5%。新增规上工业企业4家、规上服务业企业47家、限额以上批发零售住宿餐饮企业98家，省、市“老字号”企业数均居全市第一。现代服务业转型成效初显，崇川科技园获评省级生产性服务业集聚示范区，九一家纺网创成省互联网平台经济重点企业，京东云(南通)数字经济产业园加速推进。星派天地、青青牧场等文旅项目实现开园。创新能力显著提高。全年认定高新技术企业60家。国家科技型小企业达74家。新增省级众创空间、孵化器各1家，院士工作站1座。气环境、江苏华冈建成市级工程技术研究心，通富微电获评省集成电路先进封装测试重点实验室。远海运船务、龙源振华荣获省科技进步一等奖。全社会研发投入占地区生产总值比重(按修订口径计算)达2.5%。完成高新技术产业产值238.5亿元，占规上工业产值比重达64.4%，位列全市第一。有效发明专利拥有量增长7.76%，有效注册商标增长54.5%。引进国家杰出青年1人、国家特聘专家3人，1人入选国家“万人计划”、5人入选省双创人才、8人入选省双创博士。 （二）发展后劲稳步增强一年来，我们紧扣“招商引资突破年”主线，瞄准“345”产业方向猛攻招商、狠抓项目。招优引强成效显著。在北京、上海、深圳等地举办大型招商推介活动26场，成功引进各类产业项目88个，其亿元以上项目65个。全市首个都市工业综合体华汇智谷科学园开工在即，苏宁(苏)区域运营心、日新电器等一批10亿元以上产业项目顺利推进。成功举办首届网络安全产业发展大会，长三角网络安全产业园加快建设。车联网先导区创建工作扎实开展。重大项目高效推进。建立“高效决策”“快速落地”两大推进机制，坚持每月观摩、全程跟踪。全年新开工亿元以上产业项目41个，其重特大项目5个。钟联财富心等39个项目竣工。科技服务外包产业园等37个项目顺利转化，项目数量、质量、规模均有显著提升。科技研发项目认定数占全市6成。要素集聚动能增强。梳理编制“招商地图”，全力保障产业项目加速落地。推进征而未供地块消化处置，供应各类土地2000亩。完成市下达工业企业低效用地盘活升级任务。持续推动园区、楼宇等空间载体资源高效利用，12座区属主要园区实际入驻企业1092家，入驻率提升8%。市级星级主题楼宇达19幢，总量全市第一。同济科技园顺利开园，总部经济产业园二期、医疗科技产业园二期即将竣工，可新增载体面积43.8万平方米。 （三）城市品质显著提升一年来，我们坚持开发与整治并举、建设与管理并重，城区功能进一步优化，城市面貌持续改善。片区品质加速提升。坚决落实央“长江大保护”部署，全力加快五山滨江、五水等重点片区生态修复步伐，完成房屋征收77.4万平方米，东分水岛等37个项目扫尾清零。持续腾退产能低下、污染严重企业，搬离各类企事业单位455家，腾退长江岸线5.5公里，成功拆除姚港油库码头。大力推进绿化造林，新增林木1200亩、公园绿地415亩。新桥公园等3座游园竣工。狼山国家森林公园建成开放，成为南通生态环境建设的崭新地标。城市功能逐步完善。爱民路等9条道路通车，路网通达性持续提升。桥名邸等小区交付分房，安置动迁居民3500户。完成寺街西南营第二批首次120户腾迁工作。精致管理扎实推进。着力提升城市“微治理”水平，全面打赢迎接国家森林旅游节大会战，完成整治项目1191个，街景街貌显著改善。加速推进环濠河景观提升工程，完成周边首批10幢建筑外立面出新，积极推进丁古角步行街整治提档。大力实施透景增绿，167个地块累计拆除围墙30公里，快速复绿2300亩。严格管控违法建设，拆除违建1721处7.25万平方米，“5320”行动圆满收官。开展停车秩序专项整治，强化道路综合疏导，施划机动车泊位2923个、非机动车停车区域1.1万米。生态治理卓有成效。生态环境“十大工程”全面完成。严格执行“大气十条”，PM2.5平均浓度有效压降。扎实推进锅炉超低排放改造及重点行业深度减排，完成29台燃气锅炉低氮改造、41只地下油罐改造、2套“脱白”设施建设。5000平方米以上建筑工地实现扬尘在线监控全覆盖。强力攻坚水污染防治，投入2.2亿元，实施水系整治项目105项。创新运用拓扑导流等新技术新措施，打通39条断头河。辖区黑臭水体基本消除，91条重点河道水环境整体提升，濠河及心城区66平方公里主要河道水质达Ⅲ类标准，省考以上断面水质稳定达标，治水成效获国家生态环境部、住建部点赞。有效治理“散乱污”企业170家。全面完成长江岸线整治和长江水域禁捕退捕工作，央环保督察及“回头看”反馈交办事项整改率达100%。协力市级成功承办国家长江经济带生态环境突出问题整改现场会和全省长江大保护现场推进会。 （四）民生福祉持续增进一年来，我们始终践行以人民为心的理念，扎实推进年度为民办实事十大工程，着力提升公共服务均等化供给水平，全年民生支出27.1亿元，增长8%。惠民利民纵深覆盖。全方位、多层次推进就业创业，新增就业1.2万人，帮扶1800人成功创业，城镇登记失业率稳定在3%以内。深入推进医养结合，居家和社区养老全部实现社会化、专业化运营。新增护理院4家，每千名老人养老床位数增至39.4张，护理型床位占比达到72%。指导开设家庭病床252张。分层举办健康养老主题活动4000余场。保障体系日益健全。进一步提高社会救助标准，发放各类救助物资2370万元，帮助困难群众4.6万人次。城乡居保参保率达98%，被征地农民社会保障机制更加完善。加强劳动者合法权益保护，帮助挽回直接经济损失超4000万元。健全退役军人服务保障体系，抚恤优待各项政策全面落实。助力陕西省留坝县脱贫摘帽，协力佛坪县顺利创成省级健康促进县。公共服务协调发展。教育质量稳步提升。小学集团化办学优势逐步显现，33个市级以上优秀课题顺利结题。跃龙学等5所学校获评市义务教育新优质学校。以“名园领办分园”模式助推幼教水平整体提升，通师二附紫东南苑幼儿园等5所普惠园建成开园。稳步推进医联体改革，常态化开展专家下沉，新建5家特色专科，基层就诊率及首诊能力逐步提高。重点人群家庭医生签约服务率达96%。文化惠民持续升温，文化公益配送实现社区全覆盖。基层治理创新优化。获批全国社区治理和服务创新实验区，高质量通过期评估。完成邻里理事会换届选举。社会组织孵化体系更趋完善，新培育专业服务、社会治理等类型社会组织40家，投入570万元，开展公益项目200个。网格化社会治理绩效全市领先，“网格+警格”双网融合建设成效明显。和平桥派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”。社会环境和谐稳定。健全应急管理体系，推行安全生产巡查制度，修订完善各类应急预案，大力加强综合演练，突发事件应对能力不断增强。整治安全生产隐患1.6万条，37项区级以上挂牌重大事故隐患、火灾隐患完成整改。学田街道果园社区获评全国综合减灾示范社区。严格落实食品安全监管责任，创成省食品安全示范城区。深入开展非法金融专项整治，入库风险机构处置率达76%。圆满完成新国成立70周年大庆和森林旅游节等重大活动安保维稳任务。社会治安防控体系建设更趋完善，八类恶性案件破案率达100%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，摧毁黑社会组织2个、恶势力集团6个、套路贷团伙12个，综合绩效全市第一。平安崇川建设深入推进，公众安全感、法治建设满意度全省领先。顺利完成第四次全国经济普查和第二次全国污染普查工作。民族宗教、外事、国防动员、人民武装、老干部等工作扎实推进，工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、残疾人、慈善、红十字等事业取得可喜进步。 （五）自身建设不断进步一年来，我们始终把加强自身建设摆在突出位置，不断强化依法行政和廉洁从政意识，持续推进政府职能转变，着力提升服务效能。法治建设更加完善。健全科学民主依法决策机制，完善政府常务会议议事规则、“三重一大”事项集体决策制度实施细则。坚持用制度约束权力，严格落实规范性文件合法性审核、重大行政执法决定备案审查等制度，全区行政机关负责人出庭应诉率达100%。强化执法人员资格管理，扎实推动执法队伍建设。在全省率先成立和谐劳动关系法律体检心。规范信访事项、履职申请和政府信息依申请公开答复流程，加大重点领域信息公开力度，依法保障公民的知情权、参与权和监督权。改革工作纵深推进。顺利完成机构改革各项工作，推动政府职能加快转变。持续深化“放管服”改革，扎实推进“双随机一公开”监管，完善市区全流程高效联动审批机制，不见面审批率达98.8%，企业全程电子化登记率达85%以上。推出新设企业免费代办服务，开设24小时政务自助服务区，办事便利度和群众满意率同步提升。加速推进综合执法改革，相对集行政处罚权工作方案获省政府批准。创新农村集体资产管理，全面完成产权制度改革，“三资”监管经验全市推广。工作作风持续转变。深入落实全面从严治党责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚决落实“基层减负年”各项要求，大力整治形式主义、官僚主义，切实抓好省委巡视、市委巡察反馈意见整改。牢固树立“过紧日子”理念，压减公用经费6%。主动接受各方面监督，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况。落实向区人大常委会常态化报告国有资产管理情况制度。高效办理人大建议276份，政协建议案、提案等209份，满意率和办成率继续提升。全面开展连心助企活动，主动为企业解决发展难题。积极畅通沟通渠道，行政负责人主动回应热点问题、倾听意见建议成为常态。不断提高“12345”办理实效，全年办结2.4万件，总体满意率达96%。各位代表，回望过去的一年，全区上下撸起袖子加油干，携手同心、砥砺奋进，坚决顶住下行压力，在紧环境下攻坚克难，取得了一定的成绩。这些成绩源自于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，离不开全区干部群众的团结拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向为崇川发展作出积极贡献的市直机关、企事业单位和驻区人民解放军、公安干警、消防救援指战员，向关心、支持崇川发展的离退休老同志，以及关心、参与崇川经济社会发展的社会各界人士和海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒地看到，当前我区正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的关键期，结构性、周期性问题相互交织，未来发展还面临不少困难和问题。主要表现在：经济高质量发展面临较大压力，城区首位度亟待进一步提高;产业板块支撑作用不够显著，转型升级后劲需要进一步增强;老城更新改造任务较重，城市功能品质还需进一步改善;安全监管专业化能力有所欠缺，全覆盖监管体系建设仍需进一步加强;公共服务优质供给存在短板，民生投入有待进一步加大;个别部门和人员担当不足，干事创业的热情与效率还要进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2020年南通市崇川区政府工作报告第二部分 二、2020年政府工作建议各位代表，今年是“十三五”规划收官之年，也是高水平全面建成小康社会的决胜之年，做好今年工作意义重大。面对长三角一体化发展战略实施这百年未有的历史机遇，面对GDP跨越千亿的重要关头，我们要始终保持清醒头脑，紧紧瞄准打造长三角心城市高质量发展首位区的战略追求，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量发展。围绕打造高端产业城、创新活力城、文明品质城、水韵生态城、平安幸福城的目标，努力谋求在城市联动发展找坐标，在产业协同发展争进位，在区域同城发展提地位。充分发扬“登高望远、勇毅精进”的崇川精神，积极进取、砥砺争先，奋力推动经济社会快速、协调、健康发展，谱写出新时代属于崇川人民的奋斗华章。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神，以及省、市和区委各项部署要求，坚持稳求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战。以提升首位度、建设首位区为目标，持续提升产业、城市、生活三大品质，加快产城融合发展、建设公园城市典范、打造和谐宜居样板，不断提高人民群众获得感、幸福感和满意度。在高水平全面建成小康社会、高质量推进“强富美高”新崇川建设的道路上实现更大作为。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，确保实现GDP超千亿;一般公共预算收入74亿元;固定资产投资增长6%以上;社会消费品零售总额增长7%;注册外资实际到账1.2亿美元，外贸进出口总额440亿元;居民收入增长与经济增长同步;城镇登记失业率控制在3%以内。围绕上述目标，我们将以更宽的视野对接国家战略，在产城融合、转型升级、创新发展和优化服务等方面持续发力，重点抓好八个方面工作。 （一）聚焦提质增效，不断增强集聚集约发展新实力高度重视实体经济，全力扶持民营企业发展，大力推动先进制造业与现代服务业双轮驱动，构筑区域发展实力硬核。力推智能制造做大做强。全力扶持重点龙头企业提升产能。紧抓以通富微电为代表的集成电路封装测试产业，推动尚阳通等上下游企业发展壮大。加快远海运船务、烟滤嘴补强、延长产业链。密切跟踪醋纤六期、南亚铝塑膜生产线、吉泰科等新上项目建设推进，力促早日建成投产。进一步扩大工业投资，实施新一轮重大技术改造升级工程，推进一批工业强基补短板项目。加快金通灵、龙源振华等企业智能车间和智慧工厂建设，确保智能制造生产和管理水平行业领先。加快推进华汇智谷科学园等都市工业综合体建设，促进工业企业集聚集约发展，着力打造产业特色明显、配套设施完善、公共服务完备、投入产出较高的“上楼发展”新样板。强化质量管理，以省、市、区长质量奖为示范，推动更多企业质量上台阶。发挥上市引导基金作用，推动1家企业上市、1家企业挂牌。不断壮大企业规模，形成1家百亿级、2家50亿级、6家20亿级的产业引领方阵。打造现代服务业发展高地。推进现代服务业加快发展，努力补齐科创、信息、人力资源等生产性服务业短板，着力培优商贸、文化、康养等生活性服务业。加快苏宁(苏)区域运营心项目建设、力推京东云不断壮大，有序发展供应链管理、电商物流、智能仓储等新业态。推动商客通尚景尽快建成运营。超前谋划印力心等新兴楼宇业态布局，重点发展科技服务、现代金融、总部经济等优质项目，打造“专业楼”、构建“空开发区”。力争全年新增税收亿元楼宇5幢。对现有楼龄超15年的48幢老旧楼宇开展资源普查，重点解决好入驻企业集聚度差、本地纳税比例低等问题，有步骤地改善环境、腾笼换凤。努力提升会计审计、法律服务、商务咨询等专业服务业发展水平，新增一批检验检测、技术转移等公共服务平台。结合五山、五水、滨江片区开发，有序完善周边配套服务，打造森林城市旅游新地标。不断健全资源要素保障。以国家、省、市新一轮国土空间规划编制为契机，制定符合崇川发展的产业和空间布局规划，重点扶持先进制造业和战略新兴产业发展。启动运作智慧产业及网络安全产业发展引导基金，确保科技专项资金、政策性优惠贷款向重点项目倾斜。因地制宜，注重对接，加速消化征而未供、供而未用、用而不足土地，着力扭转“项目等地”被动局面。继续加大对低效用地的盘活力度，探索实施低效产业用地综合治理和退出机制。不断强化公共服务和市政设施的功能融合，为企业运营做好基础保障。 （二）聚焦招优引强，不断构筑高质量发展新能极紧紧瞄准长三角产业分工协作，坚持“大招商、招大商”，逐步构建完善“345”高端产业体系，高水平打造长三角北翼特色产业集群。聚力强化招商引资。聚焦新材料、船舶海工、装备制造3类支撑性产业，总部经济、现代金融、文化旅游、生态康养4类功能性产业以及集成电路、车联网、人工智能、网络安全、生物医学5类引领性产业，完善“产业图谱”和“招商地图”，着力延伸产业链条、提升产业层次。集优势兵力，打造专业团队，与目标企业开展高频精准对接，切实增强针对性、提高成功率。用好主题推介，积极利用进博会、江海博览会等活动开展专题招商。大力发挥通籍知名企业家资源优势，引导乡贤回归。以园区为单位，集聚引进产业链龙头企业和补链型企业，力争每个区属重点园区至少新引入5个产业引领型亿元项目，确保园区主导产业占比60%以上。全年引进10亿元以上产业项目10个，力求在百亿元产业项目上实现突破。合力推动项目建设。坚持项目为王理念，进一步完善一月一签约、一月一考核、一月一观摩机制，持续加大项目建设推进力度。着力推动资源向项目集聚、政策向项目倾斜、力量向项目汇集。优化开发区管理体制，强化开发区在项目建设主战场、主力军作用。在开发区南区等板块，重点抓好“退二优二”，为主导产业新上项目强链扩群留足空间。在开发区东区，统筹利用土地资源，重点推动新引进重特大项目加速落地。加快长三角网络安全产业园建设，加速深信服、启明星辰等重点企业对接落地。以信息交互环节为切入点，加快推进崇川车联网创新成果转化先导区建设，力促云唯科技等首批项目落户。以上海电科所、哈工大为依托，瞄准建筑机器人、服务机器人等重点方向，打造机器人研发生产应用示范区。全力优化营商环境。深化工程建设项目审批改革，扎实推进“多规合 一、多评合一”，不断健全容缺受理机制。探索建立重大项目审批“全责代办”服务专员制度，努力将公共服务纳入帮办代办范畴，最大限度让企业少跑腿。对标上海、苏南等先进地区营商环境评价指标，全力推进长三角“一网通办”平台建设。进一步完善“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务，力争全部审批服务事项实现“一件事”办理。全面落实更大规模减税降费政策，努力降低民企经营成本，专项治理涉企收费和拖欠民企资金问题。探索实施工业土地出让备案审查制度。配套出台更有力度、更有温度的区级产业新规，营造更加市场化法治化国际化的营商环境，努力打造长三角地区投资发展首选地。 （三）聚焦求新聚才，不断培育提速换挡新动能大力营造“双创”良好氛围，加速优秀人才集聚，发挥创新引领撬动作用，加快动能转化步伐。坚定扶持企业自主创新。完善企业创新扶持政策，鼓励加大研发投入，力争全社会研发投入占地区生产总值比重达2.6%以上。支持大小企业、线上线下融通创新，确保大型工业企业和规模以上高企研发机构有效建有率保持在90%以上，持续推动产业向高端跃升。加强高新技术企业培育，确保辖区高企保有量达130家以上。加强知识产权保护和利用，形成有效激励机制，新增专利授权量2000件，PCT专利申请15件。协力远海运船务、龙源振华冲击2020年国家科技进步奖，助推远川崎申报省长质量奖。高效对接院所成果转化。深入开展产学研合作。大力推进与天津大学合作共建，加速信息技术联合研究心建设。重点深化与上海交通大学“一基金两基地”合作，加快一批诊疗仪器研发成果转化步伐。鼓励支持同济科技园等重点园区，借助知名高校的科技、人才优势，引进一批高精尖科研成果转化项目。组织开展产学研活动4场以上，新增产学研合作项目30项以上，技术合同成交额突破10亿元。精准招引创新创业人才。全面落实市委市政府高层次双创人才倍增计划、江海英才“一卡通”服务、集聚人力资源服务产业发展等三项人才新政，进一步优化人才引育软环境。以五洲创意港、国际青创园争创国家级众创空间为引领，持续加大科创载体建设力度，争取再添省级以上企业孵化器、众创空间2座。全年引进省双创高层次人才不少于10名，高技能人才500名。通过高校委培等方式，加强企业与本土高校技能型人才合作培养。 （四）聚焦品质提升，不断塑造美丽主城新形象落实公园城市建设理念，持续优化功能布局，不断提升新城品质、老城魅力。加速老旧小区改造。坚决落实市委市政府“老城旧貌换新颜”总体要求，按照“一街道一特色、一小区一方案”原则，推进老旧小区改造，确保年内完成改造10个以上。强化统筹管理，鼓励群众参与，着力推动居民自愿加装电梯。力争由点连线辐射到片，全面提档试点小区周边支路后巷、公园绿地、地下管网等设施环境，达到净化、绿化、亮化、序化标准。积极稳妥推进老旧片区改造。加强质量管控，注重细节管理，强化设施配套，努力办成群众满意工程。加快重点片区建设。积极推进城市片区建设，科学规划城区空间结构和功能布局。重点研究滨江地区和五水片区的发展形态，按照“功能生态融合型”发展要求，打造集时尚现代、绿色生态、文化旅游等功能于一体的“城市客厅”和城市副心。加快推动环濠河生态圈建设，加速丁古角片区整治提档，继续推动环濠河周边建筑物包装出新。提速通吕运河、海港引河“两河两岸”城市绿廊建设。完善功能配套，建设观音山高品质片区。加强安居征收保障。加快红星嘉苑、兴石花园二期等8个小区156万平方米安置房建设进程，全力推动原钢丝绳厂、裕景苑西侧等6个地块113万平方米安置房开工建设。确保光明嘉苑、滨河六期等5个小区110万平方米安置房年内交付，安置动迁居民2500户以上。加速推进创区、五山滨江地区以及安置房地块攻坚扫尾，全年完成房屋征收30万平方米。加紧基础设施完善。以提升部分主干道周边通达性为重点，续建支十七路等6条道路，新开工建设新胜路等12条市政道路。对新龙路等8条道路实施提档改造，更好满足城市景观和群众出行需要。持续开展建园增绿、见缝插绿行动。实施南川园路北侧小游园等绿化项目2个，新增绿化面积1000亩，全区绿化覆盖率达到45%。进一步推进长江岸线植树造林，新增造林面积500亩，林木覆盖率力争达到26%。 （五）聚焦精致有序，不断打磨文明长效新环境坚持理念创新与方法创新，紧盯管理难点堵点问题，深入开展精细化管理，不断巩固文明城市创建成果。加强长效管控。全面深化城市“微治理”，探索全区域覆盖、无缝隙管理、高质量保洁的长效管理机制，整体提升环卫保洁水平。加快智慧城管平台建设，致力构建智能化的城市管理和市容治理网络。更大规模推进透景增绿，全面压缩主次干道两侧遮挡围墙数量，不断提升待开发地块管理水平。常态加强对背街后巷等区域的巡管力度，始终保持对占道经营、油烟摊点等市容顽疾治理强度，巩固提升“六小行业”整治成果。强化秩序整治。创新城市管理理念，进一步整合力量加强基层综合执法，不断健全“专业+综合+联合”的条块联动执法体系。进一步发挥社区综合执法工作站作用，以管理下沉、靠前服务来回应群众诉求、化解矛盾纠纷。进一步推进执法与管理分离，加大市场化服务外包力度。深入实施“保障畅通”工程，扎实推进停车秩序专项整治，全力优化路段整体环境。以老旧小区为重点，深入开展违法建设整治，力争每个街道在市场、小区、主次干道和社区分别建成无违建样板1个。提升物管水平。启动物管提升三年行动，完善“3+1”网格化物业管理体制，积极探索物业管理居民自治新模式。结合老旧小区改造，全面落实保洁、保绿、保安、保养等基础性、菜单式、保障性的物业服务。探索建设“智慧物业”管理平台，完善矛盾调解机制，实现政务服务、居民议事、物管服务的高效透明。 （六）聚焦绿色共享，不断涵养碧水蓝天新生态系统推进水、气、土综合整治，全面打赢污染防治攻坚战，让蓝天、碧水、净土成为最公平、最普惠的民生福祉。打赢蓝天保卫战。深入实施大气污染防治，完善大气环境监测网格化管理机制，确保PM2.5浓度继续下降，空气优良天数比例不断上升。持续推进工业污染源全面达标排放，深化VOCs专项治理，按时保质完成燃煤锅炉综合整治。巩固“散乱污”企业整治成果。扎实做好重污染天气应急应对，切实加强工地扬尘、秸秆禁烧管控。做优城市水环境。推进原有河道拓宽、沿路河道新开，确保城市综合水面率稳步提升。深入实施水环境三年治理行动计划，重点推进观音山片区水系连通和畅流活水工程，确保圆满完成21条河道整治任务。启动老住宅“阳台革命”，开展雨污混接整治，力争实现管网全覆盖、污水零直排。坚持治管结合，鼓励公众参与，构建和落实河道管理长效机制。（全国两会政府工作报告）守住净土生命线。持续推进土壤污染状况调查，做好印染等行业企业搬迁后的土壤修复工作。强化危废垃圾全过程监管。围绕减量化、资源化、无害化目标，积极开展生活垃圾分类处置。加快推进生活垃圾渗滤液处置心建设。优化建筑装潢垃圾统一清运机制，充分整合社会运输力量，构建联动高效的垃圾清运处置体系。 （七）聚焦惠民利民，不断提高均等供给新水平主动对标人民群众美好生活需要，持续加大民生事业投入，全力提高民生保障、公共服务质量。搭建创业就业增收平台。完善人力资源政企合作及供需精准对接机制，多渠道开发就业岗位，加强对大学生及就业困难群体帮扶指导，全年新增就业1.2万人以上，城镇失业人员再就业7500人。继续实施“万人创业计划”，全面落实创业优惠政策，鼓励以创业带动就业。筑牢基本民生保障网底。建立健全困难群众动态管理、精准识别长效机制，加强社会救助、慈善关爱、商业保险有效衔接。重点加大对低保低收入、残疾人等特殊困难群众综合救助，着力减少相对贫困。进一步健全退役军人数据库，扎实推进退役士兵社保接续工作，高标准创建省双拥模范区。深度拓展与陕西留坝、佛坪对口交流协作，促进区域协同发展。扩大优质公共服务供给。坚持义务教育现代化发展方向，继续深化小学集团化办学改革。完成朝晖小学、新桥学等学校改造建设。加快小区配套幼儿园治理进程，探索国有企业举办非营利性幼儿园新模式，更好满足群众多元教育需求。以试点开展0-3岁普惠托育行动为契机，培育发展一批普惠托育机构。纵深推进医联体建设，有序招录基层紧缺医技人员，逐步补齐全科、公卫力量短板。新建3个特色专科，开设3家联合病房。协同推进居家和社区养老、医养结合两项改革，构建完善崇川健康养老体系。培育壮大专业化养老服务队伍，推动社区“健康小屋”为老服务常态开展。健全养老服务综合管理网络，提升智慧养老水平。丰富群众精神文化生活。进一步优化公共文化服务设施配置，推进两馆“总分馆”建设，构建“15分钟文化圈”。精心策划“四季风采靓崇川”等系列品牌活动。加强文物遗产保护，开展文化遗产解读和智库建设。深入推进历史文化街区保护利用，加快金沧江纪念馆修缮及展陈工作。扎实推进体育基础设施建设，更新健身路径不少于90套，建成1片嵌入式足球场。 （八）聚焦齐抓共治，不断巩固安定和谐新局面全面加强治理创新，不断筑牢群众基础、安全基础、稳定基础，全力构建和谐安定的社会环境。深化社区治理。持续推进全国社区治理和服务创新实验区建设。建成397个邻里服务处，服务效能同步提升。深入开展基层减负增能行动，打造“一专多能”的全科社工队伍。深化“邻里+”模式，实施“幸福邻里”工程，开展不少于100个邻里自治服务项目。加强社会组织培育和行业监管，拓宽社会组织承接政府职能转移的路径。夯实安全基础。进一步优化安全生产监管体系，完善风险分级分类管控机制。继续开展全行业、多层面巡查检查，扎实推进安全生产专项整治行动，确保32个重点行业领域全覆盖。建设区级安全生产应急指挥心，加强专业队伍建设，开展实战演练，提升救援和处置能力。健全食品安全责任体系，强化日常监管，全力助推国家食品安全示范城市创建。维护稳定大局。持续推进平安崇川建设，大力开展民间借贷、非法金融等领域专项整治，严打套路贷等涉黑涉恶犯罪，坚决打赢扫黑除恶专项斗争决胜战。不断深化网格化管理服务，推动区域社会治理现代化联动心建设。深入推广“枫桥经验”，夯实阳光信访举措，坚持教育引导，妥善化解矛盾，确保辖区和谐稳定。新的一年，我们将认真组织实施第七次全国人口普查，继续积极发展工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、老龄、慈善、红十字等事业，扎实做好人民武装、国防教育和民族宗教等工作，力争在高起点上实现新发展。2020年南通市崇川区政府工作报告第三部分 三、加强政府自身建设各位代表，伟大事业催人奋进，蓬勃愿景点燃激情。新的一年，我们将进一步改革规范各项制度，不断加强治理能力建设，着力提升为民服务水平，以政府自身建设的高质量，保障全区经济社会发展的高质量。始终坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代国特色社会主义思想，努力做到学懂弄通做实，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想和行动上自觉与以习近平同志为核心的党央保持高度一致，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。认真落实十九届四全会精神，不断加强治理能力和治理体系建设。坚持民主集制，充分发挥党的领导核心作用，强化党员干部政治责任，凝聚起同心筑梦的磅礴力量。增强斗争本领，勇于直面挑战，以斗士的姿态，坚决排除影响发展的不利因素，打好主动仗，唱响主旋律。坚定践行民本理念。牢固树立以人民为心的发展思想，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，主动顺应人民群众对美好生活的向往，努力为崇川人民创造更美好、更幸福的生活。时刻把百姓冷暖放在心上，把民生实事抓在手上，以实实在在的成绩单回应民生期盼。推行“一线工作法”，走好群众路线，增强干群粘度，夯实为民举措，着力解决好为民服务“最后500米”问题。深化连心助企行动，不断增强服务产业发展能力，加大扶持力度，努力帮助企业纾危解困。认真细化举措，紧扣时序安排，全力办好为民实事工程，推动解决一批群众关注度高的热点、堵点问题。着力强化法治建设。开展法治政府建设示范创建，打造崇川特色法治品牌。坚持依法行政，大力推进科学民主依法决策，全面落实行政执法“三项制度”。加大行政权力透明运行和政府信息公开力度，持续提升政府执行力和公信力。自觉接受党内监督、人大法律监督、工作监督和政协民主监督。不断改进建议提案办理工作，完善疑难件会商会办机制，促进满意率和办成率继续同步提升。积极推进依法征收，促进五水、创等重点片区房屋征收工作平稳有序开展。充分发挥行政复议监督纠错功能，不断提高依法化解社会矛盾的能力水平。大力提升行政效能。充分激发广大干部担当作为、干事创业的积极性、主动性和创造性，着力锻造在一线豁得出去、顶得上去、敢于碰硬的优良作风。努力以党员干部的实干担当，跑出经济腾飞、民生改善的“加速度”。积极推进数字政府建设，打造“线上线下、虚实一致”的网上政务服务大厅。探索“颗粒化服务”，推行全科窗口人员绩效管理，深入落实“好差评”制度。完善政府投资项目财政承受能力评估机制，实施绩效目标实现和预算执行进度“双监控”。健全债务管理制度，积极稳妥化解政府性债务。加强重大工程、安全生产、信访维稳等重点领域督查，确保重点工作高效推进、底线问题决不失守。坚决筑牢廉洁底线。进一步加强阳光扶贫、污染防治、政府债务三大监管平台建设。严肃审计纪律，强化整改落实，举一反三制定有效防范举措。严格执行央“八项规定”和省市具体规定，全力防止“四风”的变种回潮。坚持勤俭节约，有效控减“三公”经费。全面压降“文”“会”数量，切实减轻基层负担。加大关键岗位廉政风险防控力度，全力防范腐败发生。切实履行“一岗双责”，持续加强党风廉政建设，重点整治关键领域“微腐败”问题，坚决铲除滋生土壤。用好监督执纪“四种形态”，让警示提醒、“红脸出汗”成为常态。坚持严管厚爱相结合，勇于为担当者担当。各位代表，巨舰破潮起，征帆驾长风。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心，奋勇争先，只争朝夕，不负韶华，为推动崇川“提升首位度、建设首位区”作出新的更大的贡献!附件《2020年南通市崇川区政府工作报告》有关词语释义1.“345”产业(第3页)“3”指：新材料、船舶海工、装备制造等支撑性产业;“4”指：总部经济、现代金融、文化旅游、生态康养等功能性产业;“5”指：集成电路、车联网、人工智能、网络安全、生物医学等引领性产业。2.招商地图(第3页)全面梳理区内闲置可利用地块，形成的地图。按照“一张图、一套系统”的模式逐一落实地块工作任务，可以高效解决招商、落地“两层皮、前后道”的问题。3.透景增绿(第4页)以打造生态、通透、整洁、绿色的城市街景为目标，按照统一标准，通过拆围敞绿、透围显绿、立面添绿、规划建绿、见缝插绿等措施，对主城区范围内道路两侧质量不高、景观不佳的围挡(围墙)，以及杂乱无章的闲置用地全面实施改造出新。4.生态环境“十大工程”(第5页)《南通市2019年污染防治攻坚战考评办法》明确的市对区考核重要内容。包括垃圾转站改造、黑臭水体整治、加油站地下油罐改造等10个方面。5.大气十条(第5页)2013年，国务院出台《大气污染防治行动计划》，主要内容包括十大条35项，故简称“大气十条”。2018年，国家结合新形势、新要求，发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，虽然内容和要求有了新变化，但生态环保系统内仍将其简称为“大气十条”。6.“脱白”设施(第5页)对烟气进行降温取水，消除烟囱出口白烟，并使其在温度、湿度等方面达到环保要求的设施。7.名园领办分园(第6页)由知名公办幼儿园利用自身办园理念兴办分园。在新园内发挥品牌教育特色，着力打造优质健全的保教队伍和管理体系，实现量的拓展与质的提升紧密结合的一种办园模式。8.枫桥式公安派出所(第6页)指坚持发展“枫桥经验”，贯彻落实党的群众路线比较出色的优秀派出所。“枫桥经验”是20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现少捕人、治安好”的经验。9.产业图谱(第13页)对各个产业及其细分市场的规模、现状、趋势等数据进行研究分析，并在此基础上，绘制而成的可以准确反映产业特征及其发展规律的图表。10.退二优二(第13页)为调整优化产业结构采取的措施。具体指积极引导产能落后、用地低效、不符合安全生产要求、不符合环保和节能减排要求的工业企业主动退出、腾出空间，大力发展以高新技术产业、战略性新兴产业为代表的先进制造业，是破解资源、环境等约束，推进“腾笼换鸟”、促进转型升级的一种方式。11.容缺受理(第14页)在政务服务过程，对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的事项，经过申请人作出相应承诺后，可以先予受理和办理。12.全责代办(第14页)在政务服务过程，由专职代办人员全权负责相应帮办代办工作。13.“一件事”办理(第14页)经过事前梳理整合，对事务办理流程进行再造，从而使企业、群众原先需到多个部门办理的关联事务，变成在窗口统一办理的“一件事”。14.行政执法“三项制度”(23页)包括：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。15.颗粒化服务(第23页)把每个政务服务事项拆分为“颗粒化”最小运行单元，推进办理要素标准化、规范化。16.“好差评”制度(第23页)国务院出台《关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》。《意见》明确，2020年底前，各级政务服务机构、各类政务服务平台提供的每个政务服务事项均可评价，每个政务服务机构、政务服务平台和人员都接受评价，每个办事企业和群众都能自愿自主真实评价，以促进政务服务质量持续提升。2020年南通市崇川区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【如皋市招商】2019年长江镇政府工作报告

  2019年1月20日在长江镇第十八届人民代表大会第五次会议上卢志敏各位代表：现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、镇政协委员组和社会各界的有力监督和支持下，镇政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣高质量发展导向，团结带领全镇广大干部群众不遗余力稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险，实现了高质量发展平稳起步。 一、突出提质增效，经济运行稳中有进。完成地区生产总值260亿元，增长8.3%。完成一般公共预算收入12.9亿元，增值税6.9亿元，增长9.7%，入选中国乡镇综合竞争力百强。新增农业项目投资8.4亿元，完成规模农业项目20个。完成规模工业应税销售378.5亿元，同比增长23%，工业实缴税金10.05亿元，同比增长23.3%，新增规模工业企业7家，规模服务业企业3家。完成服务业应税销售680亿元，同比增长10%。 二、突出转型创新，产业结构不断优化。加快特色产业培育壮大，三产结构比优化为3.2:52:44.8。签约亿元以上项目20个，新开工亿元以上项目19个，新竣工31.5个，转化22个，转化率达32%，项目建设综合考核位居南通九个省级开发区前列。高新技术产值占比净增8.76%，净增有效发明专利52件，产学研合作项目22项，新认定高新技术企业16家，入选省“双创计划”1个。化工企业“四个一批”专项整治高效推进，成功关闭4家重污染化工企业，20家企业实现产品转型，10家企业停产整顿。熔盛重工重组进程不断加快，新材料园区先后取得南通市最新产业定位批复和省环保厅区域环评批复，华电热电主体封顶完成管道铺设，飞灰填埋场已竣工验收，污水处理厂二期高标准建成，园区基础配套设施日趋完善。 三、突出改革开放，发展活力持续迸发。“放管服”改革持续深入，“极简化”审批模式加速构建，“3550”目标如期实现。“一站式”政务服务中心全方位建成，三大平台高效整合，简政放权创业创新环境评价全省领先。签约外资项目6个，新增注册外资1.35亿美元，实际到账外资3650万美元，完成外贸进出口66亿元，其中出口40.1亿元。企业自营出口规模不断扩大，杰克拜尼等企业出口业务量增长迅猛，外贸增长趋势保持稳定。港口经济提速发展，华东煤炭、长三角、大宝赢三大平台拉动作用更加凸显，完成港口服务业应税销售608.5亿元，增长10.7%，完成港口吞吐量4968.75万吨，同比增长10%，集装箱吞吐量突破30万标箱，同比翻番。保税物流中心市场占有份额不断扩大，保税业务跃居全省第一方阵，现代物流基地获评2018中国物流基地50强。 四、突出统筹协调，城乡面貌显著提升。完成新一轮《城市总体规划》修编，主城区控制性详规和城市公园概念设计加快推进。城市基础设施建设投入达2.1亿元，修建市政道路8.5公里，华江西路、香江路、经七路、长江西路等10个重要道路改造工程顺利竣工。环保基础设施建设更加完善，7座村庄污水处理设施已建成投运，60项截污纳管“十必接”工程建设如期完成，新建改建污水管道15.1公里。畜禽养殖治理“回头看”有效推进，餐厨废弃物处置有力，垃圾分类处置高效全面，人居环境专项整治、“亮剑执法”等行动深入开展。成功打造7条生态景观河道，建成小游园3个，新增绿化10.1万平方米，完成11.5公里道路、河道亮化工程。新开优质房产项目4个，中梁、中南等一批高品质房产成功入驻，邻里中心主体施工如期完成，人居环境显著改善。完成村集体经营收入3513.6万元，收入超百万的村达13个。农村基础设施建设更加完善，累计完成64条约43公里村级河道疏浚，长青社区创成省美丽乡村，田王村荣获南通市特色田园乡村试点，乡村振兴战略实施步伐明显提速。 五、突出补齐补强，民生福祉持续增进。公共财政用于民生事业达2.86亿元，认真办好为民办实事项目(见附件一)。贫困户具体情况实时动态掌握，“走帮服”、“阳光扶贫”到户走访帮扶率100%。吸纳2400名农民就业，“晚霞行动”实现再就业1.45万人，1413户建档立卡户成功脱贫，脱贫率达95.4%。城乡居民医疗保险参合率继续保持100%，职工五险实现动态全覆盖。新招录40名高素质教师充实镇区教育力量，新港幼儿园通过省优质幼儿园验收，长江高中通过省四星级高中验收，本科上线率达98.1%，第一中专对口高考本科上线率达55%，居全省第二。65人成功录取如皋中学，列全市第二。成功推进江防卫生院公有化改制，省示范化村居卫生室建设实现全覆盖，达标率、公有化率均达100%。村级基层公共文化服务中心高标准建成，成功举办如皋市第九届环长青沙岛自行车公开赛、中央民族乐团下乡演出、全民健身运动会、群众文化艺术节等40场文体活动，药用植物园成功创成省五星级乡村旅游示范区，群众文体娱乐生活更加丰富。 六、突出共治共享，治理体系更加完善。“七五”普法深入实施，宪法主题宣传教育、农民工学法周等各类法治宣传教育活动广泛开展，全民法治素养显著提升。精神文明建设持续深入，成功入选“中国好人”1人、获评“江苏好人”1人，全省精神文明建设现场会在我镇召开。信访“百日攻坚”行动成效明显，积案化解率达50%，成功化解国家、省、市交办疑难信访积案21件。高标准建成智慧治理指挥中心，全市“六无社区”、“四所一庭”工作现场会在我镇召开，社会治理水平更趋智能化、科学化。安全生产排查整治专项行动、“千人进万企”活动常态化开展，镇区安全生产形势总体趋稳。“雪亮工程”覆盖面更加广泛，扫黑除恶专项行动扎实开展，宗教及少数民族工作和谐有序，社会大局保持稳定。政府自身建设持续加强，严格落实上级各项决策部署，从严落实党风廉政建设责任制，始终恪守依法行政，强化行政问责，深层优化政务服务环境。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督，办理市镇人大代表建议意见136件、政协委员提案2件，始终做到代表、委员满意，群众认可。此外，我镇人民武装、市场监管、税务、卫计、电信等工作均取得了新的成绩。各位代表，成绩源于团结、凝于奋斗。在此，我谨代表镇政府，向广大干部群众，向各位代表、委员，向各位老同志，向关心支持镇区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒认识到镇区经济社会发展中依然存在的困难和挑战，区域竞争将更趋白热化，镇区现有产业结构仍不够优化，不少企业转型创新压力较大，经济发展的质量仍需进一步提升，城市功能还未能较好满足居民需求，乡村振兴步伐仍需进一步加快，在空气质量改善、环境污染治理等方面，与群众需求仍有不小差距，安全生产总体形势依然严峻，社会治理水平仍需加快提升。对此，我们务必时刻保持清醒头脑，采取针对性措施有效加以解决。2019年目标任务2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的收官之年。当前，我镇产业发展基础高度契合国家“一带一路”、长三角一体化等战略规划，积极策应南通建设长江经济带战略支点及长三角一体化门户城市的步伐全面提速，随着沪通长江大桥年底正式通车，镇区对外交通格局将彻底改变。2019年，我们务必准确把握好新形势、新机遇，坚定发展信心，在高质量发展新征程中抢占制高点，赢得主动权。主要抓住“四大关键”：聚焦港产融合，打造标杆式枢纽港、抱团式产业链。以打造综合性港口、建设枢纽港为抓手，充分发挥一类开放口岸、保税物流中心及公铁水空综合载体和交通优势，增强港口型经济竞争力。深层优化投入结构，提升产业层次，提高产业综合竞争力。聚焦功能跃升，打造沿江紧凑式节点城。加快临港新城建设，做强城市商业服务功能，持续加强城市精细化、科学化管理，将文化元素植入城市建设，切实增强城市承载力和综合竞争力，全力打造深具吸附能力、功能涵盖完备的沿江节点城市。聚焦绿色生态，打造天蓝地绿美家园。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路，狠下决心坚决打赢污染防治攻坚战，持续加大化工园区整治力度，严控“三废”排放，筑牢生态安全屏障，加快建设天蓝、地绿、水净美好家园。聚焦民生改善，打造普惠均等服务圈。完善社会保障体系建设，加快顶尖师资力量引进，加强医疗基础设施建设，促进基本公共卫生服务均等化。深入实施文化惠民工程，构建更均等、覆盖面更广的民生服务圈，更好更全满足群众新期待。今年政府工作的总体思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，创造性贯彻落实中央经济工作会议、市委十二届八次全会、镇第十五届党代会第四次会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，继续坚持以落实供给侧结构性改革为主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险重点工作，实现高质量发展取得更大突破、三大攻坚战取得更大进展，集中展现“强富美高”魅力长江崭新形象，为南通建成长江经济带战略支点提供西部支撑，为高水平全面建成小康社会胜利收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。2019年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长5%，增值税增长15%;实际利用外资1亿美元;外贸进出口总额增长14%以上;规模工业应税销售突破400亿元，增长10%;实现服务业应税销售700亿元，新开工重大项目20个，新增亿元企业6家。城乡居民人均可支配收入增长与经济增速持平，生态环境持续好转，建档立卡户全部实现脱贫。为实现上述目标，将着力抓好六个方面的工作： 一、突出重大项目牵引，加快转换新旧发展动能。紧扣高质量发展导向，牢固树立“抓项目就是抓经济”的理念，全力推动优质项目招引和重大项目建设取得新突破。猛攻招商引资。转变招商方向，围绕“3+3+4”产业体系构建，重点推进现代物流、半导体、高端新材料及下游深加工和胶黏新材料等产业，紧盯世界500强、国内100强、大型央企和知名民企“招大商”。抢抓沪通铁路大桥、皋张过江通道加快建设等利好窗口期，适时举办投资说明会、推介会，坚持靶向推介、专题推介，吸引优质资本注入。用好用足委托招商、大数据招商等招商渠道，持续强化产业链招商、专题招商、以商引商、能人返乡，着力提升招引实效。在全市率先成立招商专业公司，聘请有大企业工作经历、具有国际化视野的专业人员从事招商，让激励机制真正落地。狠抓重大项目建设。扎实开展“重特大项目落地落实年”活动，紧扣10亿元项目5个以上，50亿元项目、100亿元项目实现新突破的目标，围绕“3+3+4”重点企业，狠抓有效投入，持续优化更高质量投入方向，注重亩均投入和亩均产出比，坚持以亩均产出“论英雄”，以科技含量、税收等指标“定胜负”。加速推进上海电气智能建材、茂友木业等10亿元以上重特大项目建设。严格落实重大项目责任挂钩制，节点化高效推进项目建设进度，制度化实行“周会办、月总结、季点评”，在项目来源、项目落地、项目见效三个方面狠下功夫，持续强化对项目落户、开工、竣工、转化以及运营效益的考核，着力营造主抓项目建设的浓郁氛围。强化应竣未竣、应转未转项目督促跟进，强化项目建设全过程控制和全程服务，做到项目全程跟踪、随时协调、个性服务，进一步压缩项目周期，加快新建项目早开工、续建项目早竣工、建成项目早转化，努力实现每月项目现场观摩会出新形象。持续跟踪推进鸿基、驰宇、和睿半导体等15个亿元项目建设，加快推进汤臣汽配自动变速箱及轻量化悬架项目尽快开工。进一步完善园区基础设施配套，推进“一企一管”、1万立方米污水调节池、智慧园区等工程建设，为园区招商引资、项目落户提供有利条件，实现项目建设总量、质量、增量“三量齐升”。深化改革开放。深化“放管服”改革。围绕“不见面审批、零缺陷服务、精准化监管”，完善政务服务“一张网”、“跟办帮办代办”、“三容”审批、项目审批“绿色通道”等服务机制，着力巩固“3550”和“2340”改革成果，进一步提升服务质量，实现“2340”到“2330”的审批再提速、效率再提升。推动新旧动能快转化。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下足功夫，不断培育新动能挖掘新潜力，鼓励企业将仓储运输、研发设计、贸易营销、配套服务等业务分立出来，促进生产型与服务型融合发展，打造经济增长的新引擎。推动传统产业高端化、低碳化、智能化改造，着力培育电子商务等新型业态，推动实体经济与互联网的完美嫁接。加快发展“互联网+经济”，提升商贸、餐饮等传统服务业，打造消费新业态，努力把消费打造成新的增长点。加快推进威晟新材料转型升级，推进大亚纸管二期等一批新项目销售快速增长，培育顶洁、华电、金旺新材料等一批新生力量抓增量。集聚创新要素。完成企业研发投入占比GDP2.9%以上，科技创新投入占比财政支出2%以上，高新技术产业投入超32亿元，产业产值占比56%以上，申报科技项目增幅10%以上，万人发明专利拥有量超39件，新增省“双创”人才2名。搭建创新平台，精准对接大院大所，抓好省示范物流园区、省生产性服务业集聚示范区等载体建设，培育南通市级以上研发平台4家。深化产学研融合发展，推进丽洋新材料与东华大学合作项目，推动晶睿电子、和睿电子加快专利申请，鼓励加工类企业与船舶研究院合作共建，加快科研成果转化。坚持双向开放。充分发挥自身优势，鼓励森松、百川、宝众宝达等企业加大科技投入、提升产品质量，让“走出去”的条件更加成熟，加快协调解决石材企业进出口问题，充分挖掘外贸潜能。加快路网建设，提高产业综合配套水平，让“引进来”的优势更加凸显。扩大利用外资规模，重点推动茂友集装箱地板项目、盈石新零售数字产业园项目等外资快到账。 二、厚植产业发展基因，建强现代产业体系强基础。积极引导、鼓励、支持镇区企业转型升级，弥补技术短板，找准不足、瞄准方向、狠抓转型，着力提升产业空间布局水平和集聚化水准。提升工业经济发展新水平。稳住实体经济“压舱石”，着力解决实体经济发展中的困难和问题，培育出更多的先进制造行业“单打冠军”。做强船舶海工配套，鼓励企业加大科研经费投入，加大对高技术船舶、海洋工程装备等方向的研发，支持有条件的企业开发特种船舶、大型集装箱和高端游艇。做深绿色新材料细分行业，抓好区域环评获批的有利契机，推动产业在现有基础上逐步向技术含量及产品附加值高、消耗及污染少的高端专用和功能性化学品转型升级。做精先进制造业，以智能制造业为主攻方向，重点围绕森松、中铁山桥、汤始建华建材等重点企业推动智能化升级。加快军民融合产业培育，紧盯汽车零部件生产上下游企业的招引，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，建成规模优势明显、制造水平领先、质量效益良好、产业生态优良、综合竞争力强的行业“小巨人”。做优高端纺织业，鼓励企业加快走出去步伐，按照“政府推动、市场运作、企业主体、政策扶持”的原则，以资产为纽带、机制创新为动力，整合纺织产业集群推进纺织园区建设，着力培育杰克拜尼等综合实力强的纺织行业大企业。做活石材产业，坚持“立足长三角、辐射中西部、面向全世界”的规划定位不动摇，走绿色环保、品牌优先、管理规范之路，强化招商入驻进一步拓展石材品种，打造从荒料到精深加工到成品销售的产业链，利用“互联网+”不断拓展市场份额，打造集加工、贸易、物流、仓储、会展、科研、旅游、生活配套、环保于一体的国际石材产业集群。做新通讯产业，引导通讯、电子信息企业重点向移动网络成套设备、半导体设备、5G配套开发等科技含量高的领域发展，强化对以华灿电讯、中伟业通讯为龙头的高科技通讯器材企业的服务。提速发展现代服务业。不断增强港口优势。以年吞吐量突破40万标箱为目标，坚持“港工贸”一体化、“港产城”深度融合，加快推进如皋港区铁路专用线建设，进一步完善集疏运体系。加快推进长源码头、又来沙码头建设，完成青年港池规划，推动戴案港码头正式获批，开工建设12个千吨级以上码头，促使港区口岸码头群形成规模。增加港口作业品种，提速港口智能化装卸和分拣效率，进一步提升电子口岸通关效率，构建前港后市场中间加工厂的全产业链港口，着力提升港口功能和服务水平。提速发展现代物流业。以打造千亿能级现代物流产业基地为目标，坚持以三大平台为抓手，以临港产业为支撑持续稳增长。依靠“港口+腹地”“功能+产业”的优势，加快发展临港制造业，加速现代物流基础设施网络化建设，大力发展冷链物流、电子商务物流，加快向物流港、枢纽港的转变。不断扩大以煤炭、石油为主的大宗商品贸易、货物运输、仓储等生产性服务业营业收入，力争联仓大宗商品服务中心、长江国际交易中心两个项目年内转化。创响全域旅游品牌。不断完善旅游基础设施，加快推进游客集散中心、停车场、旅游厕所等旅游配套设施建设，不断提升长江旅游服务承载能力。大力发展生态旅游，加快推进南通长江五洲森林公园长青沙区域、水木春秋民宿度假村、长江药用植物园中医药养生体验中心和文化会展中心、五星级酒店等重点旅游服务业项目开工建设。努力培育东升石材创成省工业旅游示范区、金岛生态园创成五星级乡村旅游示范区。加快推进G204及蒲黄线乡村旅游廊道建设，培育提升廊道沿线观音净院、田王苗木、金磊生态园、龙盘山庄、洋环生态园等乡村旅游点整合提升。努力做好“旅游+”融合文章，办好旅游文化节、重大体育赛事等主题活动，讲好长江故事，推进旅游业高质量发展。释放转型发展新动力。扎实抓好第四次全国经济普查工作，实现普查结果全面反映发展态势。有效整合各类资源，按照“四个一批”专项行动要求分类施策，列明“僵尸企业”、“重污染企业”退出清单，引导企业有序稳妥退出，给新入园优质企业腾出空间、留足资源。持续深入推进土地占补平衡、增减挂钩工作，提升资源利用率。深入开展银企对接活动，支持企业通过上市、发债等渠道加大融资力度，助力解决企业融资难。加大对转型企业的政策鼓励和扶持力度，加快熔盛重工等企业重组步伐，盘活存量资源。加深区域条块合作。主动承接上海高端产业转移，充分发挥岸线和腹地资源优势，探索共建合作园区，主动承接临港产业，拓展发展空间。推进跨区域资源共享互补，主动寻求在教育文化、特色农产品等领域开展合作，力争跨区域合作园区实现新突破。广泛引导域内域外民间资本通过股权投资、财务投资等方式公平参与产业园区建设。 三、加快提升承载能级，建设独具魅力的港口城市。不断优化城市总体空间布局，接续发展城市循环经济，提升城市管理科学化、智能化水平。突出规划引领。瞄准“沿江重要节点城市”定位，坚持规划修编与时俱进，加强对上对接，完成总规报批工作。加快推进新材料园区管委会机构设立，统筹推进化工园区规划编制工作，推动园区总规、控规初步成果转化为正式规划文本，组织规划评审，推动消防专项规划落实。进一步优化长江镇休闲湿地概念设计，主动对接开发商尽快确定整体设计开发模式。配合市局根据《农村人居环境整治三年行动实施方案》编制村庄规划，做好五洲岛规划编制的服务工作。丰富城市内涵。投入1.5亿元推进12个政府投资项目，持续完善城市路网，加快推进如港路、疏港路改造提升工程，推动沿江公路快速化改造，持续跟踪皋张过江通道最新进展。加速推进丰泽路北延、通江路南延等道路建设。对照“十个必接”要求重点关注饭店、宾馆等单位，制订2019年接管计划并着手落实。推进五星级酒店主体施工，推进总部大楼、科技研发楼土地挂牌出让及项目开工建设。按照“有路必有灯”的要求，同步推进华江大道西延，恒水路、京江路北延，香江路的亮化、绿化工程，新建2个小游园、1个绿化广场，维护好河岸健身步道等公共设施。正确把脉城市文化底蕴，充分发挥个性与灵性，合理布局城市公共文化设施及文化艺术景观，建设小型文化广场或文化墙，有效改进城市风貌，结合现有建设规划，探索挖掘港城城市精神，把历史底蕴、港城精神充分展现出来，将港城厚重的文化积淀、广泛的文化元素融入城市建设，彰显地域特质、产业特色和人文气息，提升城市品味和吸引力、竞争力。精细城市管理。按照城市转型和民生改善的需求，坚持“建设”与“管理”并重，健全城市“微”治理机制，提升城市精细化管理水平。扎实开展镇区市容市貌大整治活动，重点针对主次干道及农贸市场周边存在的车辆乱停、出店经营、流动摊点乱摆、小广告乱贴、私搭乱建等现象进行专项整治。深化垃圾分类试点和餐厨废弃物等垃圾分类处置。着力推进通江河、前大河、长青沙小区南北圩河道清淤整治。大力推进基础设施和公共服务设施改造，加快老镇区环境提升。优化物业公司管理团队，建立群众评价机制，加大对环境整治的考核力度，不断提升专业化管理水平。推动中南江滨悦、书香苑等多个项目创建县市级文明工地。 四、科学规划精准发力，扎实有序推进乡村振兴。提高“三农”工作精准度，加快推动农业升级、农村发展、农民进步。大力发展现代农业。紧紧围绕农业增效、农民增收，不断提速农业“接二连三”步伐，积极发展旅游、休闲、生态等乡村特色产业，让更多农民在家门口实现创业就业。加速推进东旭蓝天田园综合体项目快落地快建设，发展集研收种、产供销、内外贸一体化的现代化绿色农业产业。发挥平台优势，依托“互联网+”加快构建“生产+经营”一体化模式。运用“基地+门店+电子商务”经营新模式，合力打造出华东地区极具竞争力的绿色农产品生产、销售贸易市场。着力壮大村级经济，全面铺开农村集体产权制度改革。加大资产盘活和开发利用力度，多措并举发展壮大村级集体经济。继续加大对经济薄弱村的结对帮扶力度，引导村集体结合土地整理、农业综合开发、农业产业化和新农村建设，创办各种社会化服务组织，加强对设施农业、农产品加工企业、农业合作社和社区群众的服务，增加服务性收入，完成村集体经济收入超百万元14个。改善农村人居环境。根据社区自身情况，优化镇村总体布局。疏通“毛细血管”，完成河道清淤50公里，公路提档升级40公里，新建农桥15座、通居公路20公里，积极推进农村改厕工程。积极探索镇村要素流动机制，加快构建镇村互补，共同提升的城乡关系。不断完善基础设施建设，加强“四好农村路”建设，实施农村公路“建养一体化”管理。进一步推进村庄活水工程，高标准建设乡村振兴示范村居，提速田王综合示范村及各单项示范村建设申报工作，以环境优、文化足、配套齐为标准打造一批示范地标，最终实现以点带面、以面带全的美化目标。倡导文明新风。充分发挥村规民约“小宪法”和新乡贤的引领作用，进一步完善村规民约等基层自治规范，持续推进农村移风易俗。扎实推进新时代文明实践中心建设，广泛开展身边好人、星级文明户、最美家庭等各类推荐评选活动，培育文明向上之风，助力乡村振兴。积极组织各类文体活动，建好、管理好基层文化活动阵地，着力培育文化活动品牌，开展弘扬主旋律、贴近群众生活、群众参与度高的文化体育活动，引导农民广泛参与，实现广大农民精神物质同富裕。 五、精准把脉分类施策，继续打好三大攻坚战。做好重点领域风险防范和处置，瞄准特定贫困群众精准帮扶，促使主要污染物排放总量大幅减少，改善生态环境质量。打好污染防治攻坚战。推动绿色低碳发展。紧紧围绕做强精细化工、拓展高新材料、强化科技创新的功能定位，不断完善“绿考”机制，加快构建绿色产业链体系。严把建设项目环评审批关，实施最严格的环保倒逼机制，坚决把环保贯穿城市规划、产业规划全过程，以生态环保倒逼产业转型升级，以产业转型升级促进生态环境保护。鼓励企业加大投入开展技术改造，坚持防治结合长效治理，不断节能减耗，狠抓环境大整治。广泛开展污染防治宣传，形成人人主动关心、参与生态环境保护的良好局面。深入落实“河长制”，打造长江“绿色”名片。坚持挂牌推进、分类整治、长效管理、行业自律，落实企业环保主体责任。加大生态保护力度。严守生态保护“红线”，持续深化长江“共抓大保护”行动，强化饮用水源地保护，切实履行长江经济带生态环境保护责任。打赢精准脱贫攻坚战。建立和完善“瞄准机制”，开展全面摸底排查工作，做好贫困人口精准识别和建档立卡工作，动态掌握全镇低收入群众生活情况，一户一策针对性制定脱贫方案，扎实推进“走帮服”“阳光扶贫”等活动，实现精准结对帮扶。积极探索金融扶贫、科技扶贫、项目扶贫、文化扶贫、精神扶贫相结合的综合扶贫机制。持续推动慈善事业稳步发展，有效整合社会资源。坚持“输血”“造血”同步推进，举办就业创业培训，深化推进“晚霞行动”，推动企业对接贫困户优先就业，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富，不断提高贫困户持续增收能力，实现真脱贫不返贫。有序防范和化解重大风险。严禁各类违法违规举债，坚决打击非法集资、金融诈骗等违法违规金融活动，不断加强对薄弱环节的监管力度，全面掌握镇政府财务各项基本情况。强化收入组织提升财力，加强银政企合作，争取利息低、周期长、额度高的资金支持，积极争取发行新的绿色债券和成立政府引导基金，充分运用杠杆缓解政府投资压力。加强财政收入征收管理，做到应收尽收。加大招财引税力度，积极培育财源。加快推进平台实体化运作、市场化转型，通过债务置换等一系列措施有效防范化解债务风险。构建监督管理新体系，定期开展政府债务风险评估测算，切实防范于未然。出台和完善风险管控制度，明确任务夯实责任，进一步规范政府举借和偿还行为。严格执行举债限额制审批、预算制管理，完善“借用还”相统一的管理机制，不断提高债务资金使用效益，构建政府性债务管理制度体系。 六、全力富民惠民安民，深层优化公共服务水平。多措并举促进公共服务更加标准、更加均等、更加丰富，不断提升群众满意度和获得感。高效推进富民增收。大力拓宽增收渠道。推进农村产权交易平台建设，建立农村产权流转机制，培育开放规范的农村产权流转市场，探索农村集体资金、资产和资源管理新模式，实现农村集体资源资产化、资产资本化、资本股份化。加快发展农产品加工、农村电商、休闲农业等产业，大力扶持和培育隆恬科技、金阳农业等辐射面广、带动力强、成长性好的农业龙头企业，探索构建“互联网+农业”线上线下联动的产品零售模式，强化新型农民培育，提升农业产业化发展水平，促进群众收入稳步提升。全力推进创业就业。全年举办6场及以上农民招聘会，为超过2500名失地农民提供工作岗位。鼓励在外能人返乡创业，出台激励政策给予创业扶持。保障惠农资金到位，重抓惠农资金补贴落实，多渠道宣传惠农政策及惠农资金发放情况，切实保障惠农资金按时、按规、足额发放到位。提高公共服务水平。进一步放大省四星级高中的效应，全面提升教学软硬件设施配套，加速推进新港小学建设，妥善应对港区生源快速增长。着力提升基本公共卫生服务均等化水平，高标准建设公立卫生院，探索域内分级诊疗制度、双向转诊制度，努力做到小病不出村、大病不出镇。持续推动文体事业发展。强化过程指导，切实提升公共文体服务效能。与江苏省体育产业集团等专业集团公司合作承办具有影响力的体育赛事，持续提升港区体育旅游价值。利用重要节日，举办6次以上大型群众文化艺术活动，提高群众参与度，真正实现文化惠民。织密民生保障网络。完善基本保障体系。加快建立全民共享的社会保障体系，大力开展全方位、多角度、广覆盖的社保政策宣传活动，继续推进社保扩面，实现城乡居民养老和医疗保险动态全覆盖，新增被征地农民及时纳入社保体系。健全社会救助体系。进一步加大政府资金投入力度，为社会救助工作的顺利开展奠定基础。有效动员社会力量参与社会救助工作，畅通救助渠道，切实发挥好慈善在政府救助中的补充作用。推进幸福养老工程。提升社会福利中心服务管理水平，提高供养老人居住生活满意率，探索医养融合新模式，鼓励区内民营医院利用医疗资源发展养老产业。大力发展壮大志愿者队伍开展上门贴心服务，满足孤寡老人的生活及精神需求。推进社会综合治理。稳妥有序做好村委会换届选举工作，建强干部队伍。加强平安法治建设，以“六无”社区创建为契机，深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，争创南通市“七五”普法中期验收示范镇，推进法治社会建设，切实维护广大群众合法权益，引导群众依法维权，杜绝各类非法上访行为。切实做好宗教及少数民族工作，严防违法宗教活动和境外渗透活动，努力帮助少数民族家庭解决生产生活困难，增进民族团结。加强人民武装全面建设，扎实开展各种突发事件应急演练。广泛开展系列平安创建活动。严守安全生产底线。严格执行安全生产“党政同责”“一岗双责”，运行村(社区)安全信息员机制，扎实开展“十户联防”社会治安防控体系建设，严明企业安全主体责任，严格安全生产监管执法，推进社会治安网格化治理，持续重点关注化工产品生产、石化仓储、烟花爆竹零售等高危行业隐患排查整改，最大限度遏制安全责任生产事故发生。持续加强食品药品安全监管，提升食品药品安全保障水平，实现安全形势持续好转，维护群众生命财产安全。筑牢社会稳定基石，以解决群众诉求为第一追求，加快推进信访督查督办销号、责任追究一系列制度举措的常态化执行，充分发挥智慧治理指挥中心作用，整合现有职能部门，完成平台软件开发，建成全民参与的政府兜底智能化治理平台，实现民生诉求一个平台受理、统一指挥调度、限时办结反馈的闭环。坚持领导干部接访下访长效机制，主动化解、网格化治理，促进社会更加和谐。倾力打造人民满意政府各位代表，打铁还需自身硬。立足新时代、面对新征程，加强政府自身建设必须更深入，政务服务质量必须更优良，必须始终恪守依法行政、从严治政，以实干担当的精神、坚强过硬的作风、规范有序的行为赢得广大群众认可和支持。 一、不断深化改革，打造服务型政府。深入推进行政管理体制改革，不断完善机构设置，优化人员职能配置，着力打通政务服务“最前一公里”和“最后一公里”。更加有效发挥智慧治理指挥平台作用，构建镇区“互联网+”大数据管理新模式。理顺职责关系，强化政府“服务”属性，让群众共享改革红利。坚持深入一线，问计于民、问需于民，为民服务做到“贴身”更“贴心”。通过有效转变政府职能提升服务水平，切实将政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。 二、坚持求真务实，打造担当型政府。大力倡导“真抓实干，马上就办”的工作作风，在“有为”上下功夫，在“敢为”上动真格，在“善为”上见实效。不折不扣执行上级党委、政府和镇党委的各项决策部署，切实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，高效完成各项为民办实事工程。加大政府各部门协调联动力度，齐心协力为群众办实事解难题，实现各项工作事事有回音、件件有落实。从严从实制定各类考核细则，完善工作督查、反馈、考核等机制，动真碰硬抓好督查，形成奖惩分明的责任导向。加大对“不作为、慢作为、乱作为”行为的治理力度，切实打造一支党风正、素质高、服务优、凝聚力强的干部队伍。 三、恪守依法行政，打造法治型政府。坚持在党委领导下、在法治轨道上开展各项政府工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。坚持运用法治思维和法治方式推进社会治理，健全依法决策程序，严格落实重大行政决策合法性审查机制，实现政府各项服务行为于法有据，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，确保政府行为依法合规。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督，深入推进政务公开，充分发挥政府网站、新闻媒体作用，切实将政府决策、管理、服务等事项面向社会公开、接受社会监督。 四、强化从严治政，打造廉洁型政府。严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”。加强对多发、易发腐败领域的问题防治，尤其是对政府财政支出的管理，严格控制一般性支出，大幅压降行政成本。全面落实公开招投标、土地挂牌、政府采购等制度，从源头上铲除滋生腐败的土壤。严格遵循《公务接待》等制度，严禁浪费行为，狠刹奢靡之风。理清服务企业、服务群众的界限，着力构建“亲”“清”和谐政商关系，管好围墙外面的事情，协助解决围墙内的事情，绝不“越位包揽”，杜绝“权力寻租”。健全政府系统惩治和预防腐败体系，坚持有案必查，违纪必究，进一步树立清正廉洁的政府形象。各位代表，机遇成就梦想，实干铸就辉煌。站在高质量发展全面起势的时代新起点上，站在决胜高水平全面建成小康社会的关键当口，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧密团结带领全镇广大干部群众，深入解放思想、加速追赶超越，加快实现在全市第一方阵争第一的目标，为加快建设强富美高魅力长江而不懈奋斗!附件一：2018年镇政府为民办实事项目完成情况1、持续推进农村基础设施建设。完成农村通居公路30公里，修建防渗渠20公里，疏浚河道40公里，建成农桥21座。2、安置房小区电力改造工程。知青社区电力改造工程已经完成。海坝社区电力改造土建工程已完成。3、教育、卫生事业。长江高中已经顺利通过省四星级验收,江防医院成功改制成为公立卫生院。4、城市骨干路网、绿化、亮化建设、非法码头整治复绿工程。香江路东延、华江大道西延、锦江路南延、郭园初中育贤路工程已完成，恒水路南延、京江路北延工程进入扫尾阶段。新增绿化8.5万平方米，完成通江路2.4公里、经七路南延1.2公里道路亮化，完成新跃河3.7公里亮化。非法码头完成整治复绿工程。5、智慧城市大数据指挥平台。综治指挥中心已经建成。6、加快城市东南侧建设步伐。纬五路南侧总部大楼已签约，金雅商业中心主体工程已建成。7、提高农业人口医疗保障水平。城乡居民医保水平提高至710元/人，已为五保、低保、孤儿、低收入农户代交2018年城乡居民医疗保险个人筹资部分210元/人，为社会弱势群体提供医疗保障，已完成上级参合任务，参合率100%。8、镇区生态环境提升工程。深入开展“两减六治三提升”环保专项行动和环境整治。进一步提升镇区生态环境，园区外部环境持续改善。“智慧园区”建设已完成招标，正在进行软件设计和硬件设施采购。9、全镇特困危房户改造工程。完成特困户危房改造9户。10、污水处理提升工程。污水处理厂二期已建成，正在试运行。三个村庄污水处理设施已建成并投入使用。二案老街市政设施改造工程已竣工。附件二：2019年为民办实事项目1、教育事业。总投资5000万元，一期投资2000万元建设新港小学，规划建设江苏省现代示范化小学。2、新材料园区提档升级。投入2000万元，打造新材料产业园区智慧体系，形成安全、环保、生产为一体的管理体系。投入500万元，建设园区封闭化管理和提升配套设施。投入1170万元，新建尾水排水管网;投入3500万元，对尾水排入的河道进行整治;投入2300万元，新建60亩人工湿地;投入2700万元，新建引水涵闸1座、排水涵闸1座。3、城市管理水平提升。推进镇区垃圾分类管理，创建4个垃圾分类示范社区。推动厕所改造，新建3座、改建2座老旧厕所。4、农村人居环境改善。全年完成河道整治35条，河道清淤50公里，拆坝建桥18座，修建农村公路40公里，积极推动农户改厕工程。5、精准扶贫。实现剩余75户未脱贫建档立卡户全部脱贫。持续推进特困户危房改造二期工程。6、智慧城市管理建设。投入1500万元，实现镇区所有安置小区技防监控全覆盖。7、城镇道路建设。投入6700万元，建设通江路、高能路、康业路、富江路等城镇道路。8、污水处理厂改造提升。投入3000万元，完成如皋市富港水处理公司一期、郭园污水处理厂一级A提标改造工程。9、安置房电力改造。推进红星南区、红星北区等安置小区电力改造工程。10、十必接工程。持续提升生态环境建设水平，完成21个未接污水管网的接管项目。名词解释1.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。2.“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。3.“3+3+4”：第一个3是新能源及新能源汽车、船舶海工、新材料产业;第二个3是高端纺织、智能装备、电子信息产业;4是大物流、大旅游、大数据、大健康产业。4.放管服：简政放权、放管结合、优化服务，是当前深化行政体制改革、转变政府职能的重要举措。5.“3550、2340、2330”：3个工作日内开办企业、5个工作日内获得不动产登记、50个工作日内取得工业建设项目施工许可证。2个工作日开办企业、3个工作日内获得不动产登记、40个工作日内取得工业建设项目施工许可证。2个工作日开办企业、3个工作日内获得不动产登记、30个工作日内取得工业建设项目施工许可证。6.“晚霞行动”：是指本市的企业、机关事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计事务所等组织和有雇工的个体工商户自愿为本单位聘用的退休人员以及超过法定退休年龄的其他人员在就业创业和社会保障方面提供的专项服务行动。7.“六无社区”：无越级上访和群体性事件、无刑事犯罪、无涉毒案件、无邪教活动、无安全责任事故、无重点人员漏管失控。

  2025-07-08

• 【清江浦区招商】2020年淮安市清江浦区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月5日在淮安市清江浦区第一届人民代表大会第四次会议上淮安市清江浦区人民政府区长张笑各位代表：现在，我代表淮安市清江浦区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是清江浦“三步跨越”第一步的收官之年。一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化高质量发展导向，坚决打好“三大攻坚战”，全面实施“五大专项行动”，认真办好“五件大事”，经济社会保持良好发展态势，较好地完成了区一届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值505亿元、规模以上固定资产投资337亿元、社会消费品零售总额372亿元，同比分别增长7%、6.5%、7.5%;一般公共预算收入30.35亿元，保持正增长;城乡居民人均可支配收入分别达4.7万元、2.3万元，同比增长8.5%、9%。获评2019年度全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区。­一年，我们调结构兴产业，发展质量稳步提升。始终保持战略定力，坚定不移走产业强区之路，以产业振兴带动经济高质量发展，产业结构持续优化，三次产业结构调整为2.2:22.5:75.3。现代服务业提质增效。新增规上服务业企业46户，实现服务业增加值380亿元，对经济增长贡献率超过80%，茂业时代广场等一批商业载体竣工营业，淮海广场、水渡口“两大核心商圈”商贸业态更加优化。金融中心一期部分交付、二期开工建设，31家金融机构成功入驻。国家全域旅游示范区创建深入推进，全年接待境内外游客930余万人次。都市型工业提档增量。实施亿元以上工业项目22个，正大清江新厂区、优你康隐形眼镜、华瑞天成食品加工等项目纳入市重特大项目，天士力帝益药业、澳洋顺昌等骨干企业两化融合工作走在全市前列，中天杭萧钢构、长寿棒科技等“小升规”企业茁壮成长，新增省星级上云企业18户。全年实现规上工业总产值110亿元，应税开票销售105亿元。实施28个技改项目，投入技改资金13.25亿元，新旧动能转换不断加快。现代农业提速增收。创成全国休闲农业和乡村旅游四星级企业1家，农业综合机械化水平达89.3%，高效设施农业占比稳居全省首位，亩均效益稳步提升。运都春晓农业综合体项目成功落地，泛亚150虫草健康农场项目开工建设，淮安红椒、浦楼酱醋品牌效应不断放大，柴米河农业科技成功在“新三板”挂牌上市。一年，我们抓创新促改革，发展活力不断迸发。坚持向改革要活力，向创新要动力，向开放要潜力，区域影响力和竞争力不断增强。重点领域改革深入推进。政府系统机构改革全面完成，“放管服”集成改革持续深化，新设立各类市场主体1.14万户，新增注册资本207.77亿元。政务服务“一张网”建设不断完善，电子政务外网实现区、镇(街道)、村(社区)三级全覆盖，全年网上办件4.5万余件。国有企业改革步伐加快，城投控股集团获批苏北首家县(区)AA+级平台公司。长西街道被确定为全市唯一省级街道管理职能体制改革试点单位。农村社区股份制改革全面完成，折股量化资产4.2亿元，农村产权交易平台成交金额1.19亿元。科技创新能力显著增强。新增国家级高新技术企业11家，新培育科技型中小企业55家，科技进步对经济增长的贡献率超过57%。正大清江获评国家知识产权示范企业、入选“淮上英才计划”创新团队，澳洋顺昌入选省“双创团队”，7人入选省“双创计划”名单。对外开放步伐持续加快。成功举办第二届中国(淮安)国际食品博览会、首届优质农产品展销嘉年华、清江浦区(两岸)产业合作恳谈会，组织100多家企业参加中国国际进口博览会、江苏省出口商品展览会等各类展会。全年新签约亿元项目45个，其中10亿元以上项目8个;新引进外资项目13个，实际利用外资超1亿美元，培育外贸新增长点企业15户，实现外贸进出口总额4.2亿美元。一年，我们强基础塑品质，城乡面貌持续改善。坚持城乡统筹协调，全面提升建设管理精细化水平，中心城区综合承载力、辐射带动力持续增强。功能设施愈加完善。全年实施中心城市建设项目71个，完成投资248.15亿元。金悦置地广场、华信现代商务广场等功能性项目稳步推进，茂华商业街等项目顺利竣工。滚动实施9个地块3097户棚户区改造，完成26个老旧小区年度改造任务。市区内环高架一期、淮安运河大桥建成通车，临港新城先导段顺利竣工，淮安港黄码作业区开工建设。滨河大道、桑园路、军营西路等8条市政道路完成新改建任务。新增公共停车泊位2151个，新增绿地面积23.76万平方米，古淮河湿地公园创成国家级湿地公园。城市管理日趋精细。文明城市创建扎实推进，完成农贸市场升级改造16个，规范提升各类小餐饮1100余户。完成里运河沿岸亮化工程，环宇路、工农路、前进路等夜市综合整治成效明显。改造垃圾中转站2座，城乡生活垃圾无害化处置率达100%，城区道路市场化保洁实现全覆盖。美丽乡村展露新颜。农民群众住房条件不断改善，和韵苑一期、万瑞花园一期等6个农民群众集中居住小区开工建设，超额完成省定530户农民群众年度搬迁改善任务。大力实施农村人居环境整治行动，改造新建农村无害化户厕、公厕740座，建成村级污水处理设施6座、农村污水管网23.25公里。新增美丽宜居村庄5个，和平镇越闸村获评省四星级乡村旅游区。省级“四好农村路”示范区创建深入推进，完成20公里农村公路提档升级。一年，我们补短板固底板，三大攻坚战纵深推进。增强忧患意识，突出问题导向，紧盯薄弱环节，科学施策、精准发力，坚决打好打赢三大攻坚战。重大风险化解稳妥有序。严格落实政府性债务管理各项制度，刚性完成全年债务化解任务。严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪，全面排查放贷活动，坚决打击“套路贷”，金融风险得到有效防控。脱贫攻坚成效显著。提前一年完成脱贫攻坚任务，建档立卡479户1246人、1个市定经济薄弱村和3个低收入村全部摘帽。聚力打好产业扶贫、教育助学、医疗救助、住房安全、农村饮水安全等“硬仗”，如期完成7户建档立卡困难农户危房改造任务。污染防治扎实有力。完成年度“减煤”“减化”任务，空气质量持续改善。开展河湖“两违三乱”专项整治，城市黑臭水体治理加快推进，完成红旗河、清安河等6条河道整治，打造内城河、三支大沟等6条生态样本河道，建成“虹桥里”城市滨水景观。一年，我们重保障优服务，群众生活更加美好。始终坚持民生优先，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。社会保障更有温度。全年城镇新增就业1.85万人、再就业5586人。6700名新增被征地农民全部纳入社会保障，支出型贫困家庭首次纳入低保范畴，发放救助款6050万元，惠及困难群众2.13万人次。27家定点医院纳入异地就医联网结算范围，实现异地就医联网三个“全覆盖”。退役军人服务三级保障体系逐步健全，镇(街道)、村(社区)两级退役军人服务站全部挂牌运营。新增护理床位470张、日间照料中心4家，智慧养老服务平台年服务6万余人次。社会事业协调共进。文津小学、清河新区幼儿园等4所学校改扩建工程全面完成，新创成省市优质幼儿园9所，规范提升校外培训机构193家。完成4个基层社区卫生服务中心提档升级，动态管理居民健康档案55万余份，免费为8500名农村妇女开展“两癌”筛查，获评全国基层中医药工作先进单位、全省红十字会系统先进集体，计划生育特殊家庭扶助工作被列为全国“暖心家园”试点项目。在全省率先打造邻里图书馆，新建成2个24小时城市书吧，“5+1”全覆盖阅读体系更加完善，开展文化惠民活动1500余场次。成功举办2019淮安•清江浦国际半程马拉松等赛事活动。社会大局和谐稳定。深入推进平安清江浦建设，扎实开展“五无行业”创建，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。实施“司法解困直通车”工程，办理法律援助案件813件。食品药品监管工作扎实开展，荣获“江苏省食品安全示范区”称号。深入开展安全生产大排查大整治专项行动，压紧压实安全生产责任，全区安全生产形势稳定向好。开展信访积案百日攻坚提效行动，深入落实领导干部接访、下访和包案等制度，妥善处置了一批信访维稳突出问题。不断推进城市基层治理创新，创成“江苏省现代社区治理创新实验区”。一年，我们转作风提效能，自身建设得到加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。依法全面履行政府职能，修订完善政府工作规则，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究，注重听取各方面的意见建议，确保决策科学民主高效。扎实开展“中梗阻”专项治理，进一步精简会议、文件，规范督查检查工作，切实为基层减负。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议117件，政协委员提案236件，办结率100%。邀请区人大代表、政协委员列席区政府常务会议，将监督向政府决策环节延伸。切实履行政府系统党风廉政建设主体责任，驰而不息纠治“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。加强重点领域和关键环节的审计监督，严格控制“三公”经费，压缩一般性支出。坚决支持纪委监委监督执纪，营造了风清气正的干事创业氛围。公安、消防、人民武装、税务、自然资源等相关单位倾心服务经济社会发展，工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、关工委等群团组织充分发挥桥梁纽带作用，民族宗教、外事侨务、区志档案、机关事务等各方面工作取得了新成绩，共同推动了政府工作全面进步。各位代表，岁月不居，时节如流。我们步履坚定地走过了2019年。回首过去的一年，总有一种力量让我们心潮澎湃，总有一些感动让我们热泪盈眶，总有一份回忆让我们刻骨铭心。我们深深感到：过去的一年，很不平凡。我们积极应对了经济下行压力加大、增长动能新旧转换、产业转型升级突破等多个重大挑战。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，克服了一系列困难，推出了一系列重大举措。一件件过去想做而没有做成的急事难事梦想成真，一件件打基础、利长远的大事要事破题起势，全区经济社会发展呈现勃勃生机与活力。过去的一年，很不简单。我们大力弘扬“融南汇北、百舸争流”新时代清江浦精神，仅用了10个月时间，就建成了13.2万平方米、异形结构的世界一流展览馆，创下了淮安重特大项目建设史上的“奇迹”。这奇迹的背后，凝聚着清江浦人勇于担当、直面挑战的勇气，彰显了清江浦人团结拼搏、合力攻坚的斗志，更塑造了担当作为、敢拼敢干的食博精神。过去的一年，很不容易。我们经受了省安全生产巡查、扫黑除恶专项督导等多个重大检验。全区上下持续发扬“四办”作风，义无反顾、夜以继日、攻坚克难，付出了艰辛的努力、洒下了实干的汗水。特别是长期扎根在基层、奋战在一线的广大干部群众，默默无闻，任劳任怨，展现了特别能吃苦、特别能攻坚、特别能战斗的奉献精神。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。成绩的取得，也倾注了广大老领导、老同志的心血和精力，凝聚了广大劳动者、建设者、创业者的智慧和汗水。在此，我谨代表区政府，向各位代表和委员，向全区广大干部群众，向离退休老同志，向驻区各单位，向所有关心支持清江浦发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济运行稳定性仍面临挑战，产业结构调整还需深化;具有支撑性和带动性的大项目、好项目不多，投资增长后劲仍显不足;营商环境仍需优化，与市场主体期待还有差距;公共服务供给能力有待提升，短板弱项亟需完善;财政增收形势严峻，政府隐性债务化解压力较大;政府自身建设有待持续加强，推动高质量发展的能力水平还需进一步提升。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2020年工作安排各位代表，2020年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是高水平全面建成小康社会收官之年，也是清江浦“三步跨越”第二步的起始之年。做好今年政府工作，对打好“十三五”收官之战，高质量谋划“十四五”发展意义重大。当前，经济发展正进入深度变革调整期，经济运行面临下行压力，但长期向好的总体势头没有改变，对外开放不断扩大，新的动能加速形成，支撑高质量发展的要素条件更加坚实。“一区两带一枢纽”战略的叠加交汇，“高铁时代”的全面到，将大幅提升清江浦区域发展战略地位，为我们在更大范围、更高层次集聚优势资源提供广阔空间和有力支撑。展望新的一年和未发展，我们要以永不懈怠、勇争一流的精神，从要事抓起、从难事做起、从急事干起，奋力开创清江浦高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议精神和省市决策部署，围绕市委“五首”和“三个率先”要求，按照区第一次党代会“一二三四五六”总部署和区委一届八次全会工作安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进改革发展稳定各项工作，持续打好“三大攻坚战”，凝心聚力迈好“三步跨越”第二步，全面提升中心城区首位度。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长6.5%左右，规模以上固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，完成省市下达的节能减排刚性指标，办好民生实事。做好今年工作，我们要牢牢把握四个关键，一是始终把发展抓住。发展始终是第一要务，是解决一切问题的总钥匙。任何时候都要坚持发展是硬道理，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展根本方向，增强定力信心，突出科学发展，补齐发展短板，优化发展环境，保持经济社会健康发展良好态势。二是着力把重点扭住。围绕区委一届八次全会部署，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面做好“六稳”工作，重点打好“六大战役”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。三是坚决把风险控住。牢固树立底线思维，紧盯政治安全、经济发展、自然灾害、公共事件、安全生产等重点领域风险，着力解决可能影响高质量发展的突出问题，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，夯实高质量发展基础。四是切实把民生兜住。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，增强社会保障能力，促进稳定就业，不断提高居民收入，切实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。围绕全年目标，着重抓好六个方面工作： 一、聚焦实体实业，厚植跨越赶超根基。坚持总量扩张、质量提升，积极推进实体经济高质量发展，加速经济转型升级，着力构建现代产业体系。强化产业支撑。坚持现代服务业立区，积极发展现代金融、现代物流、文化创意、科技服务等生产性服务业，优化发展现代商务、休闲旅游、健康养老、教育培训等生活性服务业，培育壮大总部经济、会展经济、数字经济，不断提升“两大核心商圈”发展能级，推动新亚、万达等传统商贸企业向场景化、体验式、互动性消费转型，全力打造苏北重要中心城市“服务高地”。坚持都市型工业强区，深入实施骨干企业培育、特色产业集聚、生产供需扩能“三项行动”，围绕生物医药、高端装备制造、现代食品、半导体等主导产业布局，扶持发展天士力帝益药业、正大清江、澳洋顺昌、旺旺食品等龙头企业，全年实现规上工业总产值120亿元，工业入库税收8亿元。坚持高效农业兴区，制定“一稻一麦”传统种植退出计划表，壮大淮安红椒、食用菌“一红一白”两大优势产业，全力抓好生猪稳产保供，加快运都春晓、唐人神二期等项目建设，建成更富竞争力的现代农业产业体系，全年新培育年销售超亿元农产品公用品牌1个、超千万元品牌10个。强化项目引领。牢固树立以项目质量论英雄、以项目服务见高低的鲜明导向，坚定不移把项目攻坚作为经济高质量发展的主抓手，全面打好重大项目建设持久战。充分发挥“1+7”专职招商优势，聚焦现代服务业、战略性新兴产业，瞄准北上广深、欧美日韩等区域，进一步推进精准化、专业化、市场化招商，加快引进实施一批科技含量高、产业结构优、带动能力强的重点项目，全年招引亿元以上项目80个。健全“周会办、月督办”和区级项目长帮办服务机制，全力以赴加快项目建设进度，全年新开工亿元以上项目60个、新竣工亿元以上项目40个，推动爱琴海购物公园、御码头运河文旅中心、协和医养康、淮钢钢材加工等项目落地建设，正大清江新厂区、优你康隐形眼镜、融创商业综合体、淮安港黄码作业区等项目加快推进，融尚广场、亿力商业街、银凤科技大楼、书香府邸酒店等项目建成运营。强化载体建设。放大示范集聚效应，突出园区平台在产业集聚、资源集约、功能集成等方面的引领作用。清河经济开发区全力推进恒盛科技园、智慧未城等载体建设，放大清城创意谷、世界之窗创意产业园等创新平台影响力，加快搭建创建国家级开发区的“四梁八柱”。清浦工业园大力推进新型工业化和都市型园区建设，推动产业高端化、智慧化、绿色化发展，加速形成特色鲜明的主导产业链条。淮安现代商务集聚区进一步优化片区产业和功能布局，加快教育、医疗、商贸会展等公共服务功能配套，加快推进以生产性服务业为核心的现代服务业产业集聚。淮安生态物流园依托现有片区功能，充分发挥传化公路港和中铁物流的集聚优势，整合提升物流产业发展能级。临港新城加快港口建设步伐，启动港城服务中心建设，围绕港口物流产业建设，发挥区位优势，积极引进符合产业发展的重大项目，打造新的增长极。 二、深化改革开放，增强区域竞争优势。坚持以改革破难题、以开放促发展，全力推动各项改革走深走实，最大限度激发全社会创业创新的活力和动力。深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，落实减负、降本、惠企政策，严格“双随机一公开”要求，探索信用承诺等新型监管模式，健全“互联网+政务服务”体系，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境。全面加强综合行政执法体制改革，探索实施执法重心向镇(街道)下移，推动跨领域跨部门联合规范高效执法。深入开展财税金融改革，强化重大政策落实审计跟踪，有效控制和化解政府债务，严守不发生系统性区域性金融风险底线。持续深化国有企业改革，加快完善现代企业制度和市场化经营机制，强化企业负责人经营业绩考核，不断提高国有资本保值增值水平。扎实做好农村集体产权、土地和金融制度改革，探索形成“三权分置”新格局，加快农村产权交易市场规范化、标准化建设，激发农业农村发展活力。拓展对外开放空间。充分发挥“一区两带一枢纽”、长三角一体化等重大战略的集成优势，主动融入“高铁时代”，全力做好互联互通、产业承接、对接服务、集聚资源等工作，不断提升清江浦功能区位优势，积极打造开放新高地。认真落实稳外贸各项政策，妥善应对贸易摩擦，鼓励本土企业走出去，培育出口品牌，拓展发展空间，组织企业参加进博会、广交会等境内外展会，积极承接食博会“溢出效应”，策划系列主题展销活动，扩大优质消费品进出口规模，全年新增外贸新增长点企业10家以上。全面落实市场准入负面清单，积极吸引外商投资，提高使用外资质量，利用外资实现稳定增长，引进外资项目10个以上，其中3000万美元以上外资项目3个以上。集聚创新发展动能。落实创新驱动战略，健全科技成果转移转化生态链，深化产学研合作，加快技术中心和研发中心等平台建设，力争大中型企业和高新技术企业研发机构建有率达100%，企业新产品产值占规上工业产值比重达3.5%。发挥企业创新主体作用，实施两化融合管理体系贯标和高新技术企业培育计划，聚力培育一批创新型领军企业，新获批国家级高新技术企业10家，高新技术产业投资占比达9.8%，高新技术产值占比达38.5%。深入推进“清江浦英才”计划，加快高素质人口集聚，力争全年引进领军人才10人、团队1个、“名校优生”30人，新培育高技能人才1000人。 三、突出建管并举，提升中心城区能级。坚持精明增长、精致建设，加速城市现代化和城乡一体化，构建城乡发展共同体，不断提升中心城区首位度。做优城市功能增潜力。落实城市发展总体规划要求，深化“多规合一”，加强重要片区、重要节点规划设计。完善城市综合功能，加快淮海天宸、红星国际等商务商贸综合体建设，启动海吉亚医院项目建设，推动淮安农产品物流园项目签约落地、开工建设。加快城市更新，启动供电局南侧、财校老校区西侧等7个地块的棚户区改造，全面完成经贸大厦南侧、金满华府西北侧等地块征收扫尾，完成25个、120万平方米的老旧小区综合改造。加快完成通用机场前期手续审批，尽快启动建设。提升道路通行能级，打通前进西路等城市断头路，完成枚乘路、化工路、民俗路等大修改造，实现大同路全线贯通。挖掘文化内涵显魅力。以创建国家全域旅游示范区为契机，突出文化特色优势，展现城市底蕴。做活水文章，大力推进大运河文化带建设，推动清江大闸、河道总督府等历史风貌区开发利用，加快漕船盛景、千年淮盐等项目建设，不断放大运河文化的“世遗价值”，全面擦亮“运河三千里、最忆清江浦”城市名片。打好美食牌，深入挖掘淮扬菜饮食文化内涵，积极开展淮扬菜美食文化推广活动，加快御码头美食街区升级改造，推进美食产业与文学创作、电影和手工艺跨界结合，延伸淮扬美食文化链条。彰显古城韵，依托历史遗存丰富、人文底蕴深厚的独特优势，加强都天庙、总理童年读书处、周信芳故居等历史遗迹保护，把历史文化元素融入城市街区，让历史文脉更好传承下去，努力让历史古城、文化名城焕发新的生机。加速城乡融合添活力。协调推进城市人口适度向南疏散、工业企业向南转移、基础设施向南延伸、公共服务向南覆盖，加速城乡一体化进程，永业梦乐城商业中心实现运营，师院附中高中部加快建设，淮府、天禧时代等商住项目快速推进。全面推进农民群众住房条件改善，加快王元佳苑等6个已开工农房改善项目建设进度，确保万瑞花园二期等项目顺利开工，完成670户农民群众住房改善。以产业发展带动乡村振兴，加快推进东郁田园综合体、润闽有机食品加工等项目实施。全力冲刺文明城市创建“三年终考”，持续改善城乡风貌，坚决治理市容“十乱”，严格落实“门前五包”，常态化开展户外广告、渣土运输、摆摊设点等专项整治行动。强力推进农村人居环境三年整治行动，重点抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升、“四好农村路”建设，推动330省道高家堰大桥建成通车，建成省市级美丽宜居乡村5个。 四、全面改善环境，共建生态宜居家园。始终树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，高质量推进生态环境建设，大力加强生态保护和环境治理，持续增进群众生态福祉。狠抓污染防治。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，擦亮生态底色。巩固大气治理成效，最大程度减少内源排放，加强餐饮企业油烟排放治理，完善50家大中型餐饮企业油烟排放设施，强化扬尘管控，建立标准化工地40个，提高重污染天气应急处置能力。深入实施水环境治理，健全河长、湖长、断面长“三长合一”管理机制，全面巩固黑臭水体治理成果，强化河湖、农业面源污染综合治理，加强取水口周边、运河沿线环境管控，实现水体质量稳定达标。推进土壤治理修复，强化重点区域、企业监管，完善危险废物重点源清单，提升固体废物资源化利用水平，保持土壤质量总体稳定。强化环境监管。落实最严格的生态环境保护制度，以污染防治综合监管平台为依托，提高曝光件、交办件的督查督办力度，不断完善生态文明建设考核机制，打通环保履职“最后一公里”。严把产业导向、项目准入、节能减排三个关口，严格执行污染物排放总量控制、排污许可、环境影响评价监管要求，坚决杜绝“先污染后治理”项目建设乱象。健全执法监管机制，完善联动执法网络，强化重大环境风险源动态在线监测，加大违法问题曝光力度，增加企业环境违法成本，从重从严打击各类环境违法行为，不断提高环境执法效能。推动绿色发展。坚持规划引领，对标对表上措施、靶向施策抓落实，力争创成国家生态文明建设示范区。大力培育和发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，推进资源节约循环利用，加快构建绿色、低碳、循环发展的经济体系。实施绿色化改造，以资源利用高效化、污染治理集中化为重点，持续推进企业节能减排和设备升级改造，加快化工企业“四个一批”及“散乱污”企业治理进度。大力倡导生态文明理念，全面推广绿色低碳生活方式，开展城乡生活垃圾分类，培育生态文明新风尚。 五、践行为民宗旨，增进人民群众福祉。坚持以人民为中心的发展理念，突出保基本、兜底线、提质效，更加有力地保障和改善民生，更好满足人民群众对美好生活的向往。高质量健全保障体系。坚持就业优先战略，实现城镇新增就业8000人，创业带动就业4300人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。推进全民参保精准扩面，将新业态从业人员和灵活就业人员及时纳入社保体系。深化温情救助改革试点工作，积极推进社会救助保障体系融合发展，打造社会救助“一张网”格局。构建多样化养老服务体系，新引进品牌养老服务机构4个以上，实现日间照料中心全覆盖。提升残疾人之家运行水平，全面落实残疾人补贴政策，完善残疾人康复服务体系建设。紧盯“两不愁三保障”政策落实，开展省定标准脱贫人口“回头看”，加强脱贫精准管理和阳光监管，强化防范返贫预警监测，建立健全脱贫攻坚常态长效机制，巩固提升脱贫成果。高品质提升公共服务。深入实施教育“1+7”综合改革，持续推进教育集团特色化办学、品牌化发展。促进城乡教育优质均衡发展，加快老坝口小学、清江浦实验小学等学校的新建、改扩建工程进度。高标准推进普通高中拔尖创新人才培养三年行动，深入实施名师、名校、名校长“三名”工程，不断提升教育教学质量。深化医药卫生体制改革，推广“点单式”家庭医生签约服务，探索紧密型医联体合作机制，推进基本公共卫生服务均等化。优化医疗资源配置，充分发挥南京医科大学护理学院培训平台作用，鼓励专科医疗机构提档升级，推进一院分院新病房楼建设，构建更加完善的医疗卫生服务体系。加强优质公共服务文化供给，完善区图书馆、文化馆总分馆制，新建一批邻里书房、24小时书吧，完成基层综合性文化服务中心提档升级。举办马拉松赛、清江浦庙会、文化艺术节等文体赛事活动，丰富群众精神文化生活。高标准办好民生实事。坚持需求导向，继续实施十大惠民工程，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是城乡居民生活服务设施更新改造工程，对25个老旧小区进行综合整治，新改扩建8座城市公厕、9座旅游公厕、完成600座农村无害化户厕改造;二是农村公路提档升级工程，新改建农村公路14公里、桥梁3座;三是城市驿站创设工程，打造10座“月季小筑”城市驿站;四是教育资源丰富提升工程，新改扩建3所幼儿园和2所小学;五是高血压及糖尿病人群用药保障工程，将医保目录内门诊用药费报销比例提高到50%以上;六是济困助残关爱工程，加大对居家老年人、重度残疾人和困境儿童等困难群体的帮扶力度;七是城乡群众生活保障水平提升工程，提高居民最低生活保障和基础养老金标准;八是就业创业技能培训工程，为企业职工、农村转移就业劳动者、退役军人等提供职业技能培训，建立15个市级退役军人就业创业示范基地;九是城区农贸市场整治提升工程，对城区20个农贸市场进行分类整治提升;十是文体惠民工程，进一步加强体育设施建设，持续开展送戏下乡等文化活动。 六、坚持共建共享，提高社会治理水平。着力推进社会治理系统化、科学化、法治化，进一步提升社会治理体系和治理能力现代化水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。维护社会和谐稳定。健全公共安全体制机制，优化社会治安防控、区域动态巡防体系，加快维稳平台建设。纵深推进扫黑除恶重点培育市创建，统筹实施“六大提升工程”“16项专项行动”，推动专项斗争不断取得新突破。加大互联网金融和非法集资专项整治力度，坚决防范化解重大金融风险。加强矛盾纠纷分析研判，及时掌握和解决苗头性、倾向性、涉众性问题。深入推进信访法治化建设，落实信访工作责任制，常态化开展信访积案化解攻坚，加大非访、闹访、缠访等行为的打击力度，确保全区形势平稳有序。守牢安全生产底线。始终树立安全发展理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，层层压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，着力推进安全生产依法治理。认真贯彻落实中央、省、市安全生产决策部署，深入开展安全生产专项整治行动，持续对烟花爆竹、危险化学品等28个行业领域开展专项治理，全面完成汇通市场安全隐患综合整治等重点工作任务。巩固省食品安全示范区创建成果，守护好百姓“舌尖上的安全”。着力完善长效监管工作机制，对重大安全生产隐患实行挂牌督办，督促企业规范落实安全生产五项制度，切实压降事故总量，防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。提升基层治理能力。以优化网格划分为切入点，以提升网格服务为突破口，健全完善基层社会治理体系，完成长西街道管理职能体制改革试点。持续深化全科社工、社区服务社会化等改革，加强社区工作者专业能力建设，形成“一窗受理、全科服务、网格融合”的“全能”社工服务模式。优化政府购买服务，加大社会组织培育力度，打造一批公益服务品牌。全面提升司法行政工作水平，深入推行行政执法“三项制度”和法治文化阵地全覆盖，基本建成法治政府。广泛开展拥军优属活动，落实优抚安置政策，在全社会形成关心国防、支持军队、尊重军人的良好风尚。全面加强政府自身建设2020年，我们将认真贯彻党的十九届四中全会精神，围绕“为人民服务、对人民负责、让人民满意”的目标，励精图治，奋发有为，砥砺前行，持续加强政府自身建设，为经济社会高质量发展提供坚强保证。不忘初心，牢记使命担当。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把初心使命铭记心间、把责任担当扛在肩上，筑牢信仰之基、凝聚奋斗之力，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续加强政府系统党的建设，严明政治纪律和政治规矩，保持政治定力，把准政治方向，营造风清气正的政治生态。秉承公心，严格依法行政。尊重宪法、法律权威，善于运用法治思维和法治方式开展工作，增强制度意识，以上率下推动政府系统干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，不断推进法治政府建设。严格执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策，落实重大行政决策程序规定。严格规范公正文明执法，做好行政复议和应诉工作。认真贯彻政府信息公开条例，着力推进政务公开制度化规范化常态化。加强行政执法监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，将政府各项工作全面纳入法治化轨道。执守匠心，优化作风效能。锤炼为人民担当、为发展尽责的政治品格，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好工作落实，做到有令必行、有禁必止，不断提高政府公信力和执行力。更加注重系统谋划，提升规划统筹、政策统筹、要素统筹的能力和水平，保障各项工作衔接有序、相互促进、相得益彰。实行重点工作清单化管理，建立清晰明确可追溯的责任体系，用好政务监督、跟踪问效等手段，定下的事情说干就干、善作善成，努力交出一份群众认可的成绩单。常怀清心，永葆廉洁本色。坚持标本兼治，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，切实履行政府系统全面从严治党主体责任，不断完善廉政风险防控体系，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严格执行年度预算，坚决压缩一般性支出，压降“三公”经费，守住“保工资、保运转、保基本民生”底线。加大审计监督、财政监管力度，强化对公共资金、国有企业、公共资源交易等重点领域监管，大力整治发生在群众身边的腐败和作风问题，全力打造清正廉洁的政府形象。各位代表，大潮奔涌逐浪高，扬帆奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，只争朝夕，不负韶华，为高水平全面建成小康社会、凝心聚力迈好“三步跨越”第二步、加快打造区域中心城市标志地而努力奋斗!附件名词解释〔1〕三大攻坚战：即防范化解重大风险攻坚战，精准脱贫攻坚战，污染防治攻坚战。〔2〕五大专项行动：即重大项目提速行动，社会治理提效行动，改革创新提质行动，作风建设提标行动，党建引领提升行动。〔3〕五件大事：即高效率完成党政机构改革，高水平保障第二届中国(淮安)国际食品博览会，高标准提升中心城区能级，高起点启动国家级开发区创建，高品质推进大运河以南片区优化提升。〔4〕两违三乱：“两违”即违法圈圩、违法建设;“三乱”即乱占、乱排、乱建。〔5〕五无行业：即无治安乱点、无行业乱象、无黑恶势力、无信访积案、无安全隐患。〔6〕一区两带一枢纽：即江淮生态经济区、大运河文化带、淮河生态经济带、淮河生态经济带航空货运枢纽。〔7〕六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。〔8〕六大战役：即打好高水平全面小康收官战、全国文明城市创建决胜战、重大项目建设持久战、城乡融合发展协同战、营商环境提升战、安全生产专项整治主动战。〔9〕门前五包：即包卫生、包秩序、包绿化、包设施、包文明。〔10〕两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

• 【启东市招商】2020年启东市人民政府工作报告

  2020年启东市人民政府工作报告――2020年1月18日在启东市第十七届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长葛志娟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年启东市人民政府工作报告第一部分2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻新发展理念，凝心聚力、奋勇拼搏，攻坚克难、真抓实干，全力推动高质量发展，较好地完成了市十七届人大三次会议确定的各项任务，“强富美高”新启东建设取得新的进展。全年预计(下同)实现地区产总值1160亿元，增长6.5%，人均GDP突破12万元。在减税降费12.37亿元的情况下，完成一般公共预算收入70.65亿元。固定资产投资增长7%。实际利用外资3.92亿美元。城乡居民人均可支配收入分别达47900元、25700元，增长8.3%、8.5%。列全国综合实力百强县市第31位。 一、始终坚持稳中求进，经济质态在转型升级中持续优化产业质效稳步提高。工业经济稳中向好，实现应税销售1140亿元，增长13%，列中国工业百强县市第27位。8家企业参与制修订国际、国家和行业标准16项;国内首艘自升自航式风电安装船“铁建风电01”号成功交付。实施“1521”大企业培育计划，应税销售净增2000万元以上企业达139家，新增超亿元企业26家，百强企业亩均销售达212万元;新增上市、“新三板”挂牌企业各1家。建筑业总产值突破1200亿元，荣获“鲁班奖”6个、“国优奖”1个、“詹天佑奖”5个。现代服务业稳中提质，实现应税销售568.3亿元，增长36.8%，增幅南通第一;新增规上企业22家。深挖全域旅游潜力，推进文化态旅游融合发展，接待游客580万人次。现代农业稳中趋优，新增高标准农田9.03万亩、新型合作农场28家，农业机械化水平达88%，获评国家农产品地理标志6个。2019中国·启东开渔节暨农民丰收节被评为全国最受欢迎的十佳农民丰收节。重大项目量质并进。扎实开展“重特大项目落实年”活动，工业项目竣工率、转化达产率分别提升27.6、31.8个百分点;新开工亿元以上产业项目99个，其中10亿元以上项目15个;新竣工亿元以上产业项目113个。海上风电、盖天力控股、紫琅汽车等项目开工建设，至纯科技、卓朗家居、英内物联网等项目竣工投产。建立“2050”滚动推进机制，完善招商组织架构，新引进亿元以上产业项目79个，其中10亿元以上项目16个。要素保障不断增强，直接融资83.9亿元，盘活低效用地9388亩，争取省重大产业项目用地1584亩。发展动能加速释放。出台“优化营商环境20条”，“政企云”APP上线运行，列中国营商环境百强县第35位，较上年提升17位。“2330”改革持续深入，“不见面审批”可办理事项占比达99.6%，政务服务标准化体系建设获批省级试点。农村集体产权制度改革稳步实施，入选第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点，农药零差率集中配送全省率先试行。创新能力持续增强，全社会研发投入占比达2.5%，高新技术产业产值占比达52.2%。实施产学研合作项目110个，高校技术转移机构拥有数南通第一，获省科学技术一等奖1个、二等奖2个。入选省“双创团队”2个、“双创人才”9名，总数位居南通第二。 二、积极抢抓战略机遇，动力活力在融合发展中持续迸发互联互通借势突破。加速融入国家快速铁路网和长三角地区城际轨道网，北沿江高铁线型规划通过工可预审，宁启铁路开行复兴号动车，洋吕铁路完成工可评审，公路网、航道网规划形成中间成果。海启高速建成通车，国道345启东段加快建设，丁仓港路北延、天江公路北段主体完工，志圩公路合作互通段竣工通车。积极参与通州湾长江集装箱运输新出海口建设，吕四港10万吨级进港主航道满足通航条件，起步码头前期工作全面启动。对外合作迈开新步。深入落实长三角一体化发展战略，积极对接上海大都市圈空间协同规划，融合、共赢发展步伐不断加快。主动策应崇明世界级态岛建设，东平―海永―启隆三镇协同规划有效推进;联合开通长三角“一网通办”崇启专窗，沪启政务信息互通共享机制持续深化。不断放大产业协作平台“磁吸效应”，承接上海产业转移项目49个，其中超10亿元项目11个;开工亿元以上先进制造业项目31个。积极落实稳外贸系列措施，进出口总额达246亿元，增幅南通第一。鼓励企业加快“走出去”步伐，完成境外协议投资4505万美元。平台载体加快建设。以“一特三提升”为抓手，推动“一城三区”提档升级。启东命健康科技城管理体制进一步理顺，首开区 一、二期加快建设，规划展示馆完成布展。启东经济开发区大力发展物医药、半导体装备及材料、新能源等产业，17个亿元以上项目转化达产，产业集聚度进一步提升，入选国家知识产权试点园区。吕四港产业协同发展区突出物流港、产业港及文旅港功能定位，港区承载能力不断增强，启通天然气管线项目开工建设，天玺物流、来伊份食品等项目成功签约。长江口态旅游度假区大力实施“态+”发展战略，恒大文化旅游城初具形象，渔人码头主体工程完工，知名度、美誉度进一步提高。 三、着力补齐发展短板，三大攻坚在综合施策中持续突破风险防范有力有效。坚持量力而行、量入为出，严控新增政府性债务，债务规模和债务率实现“双控双减”。大力推动国有企业市场化转型，“大带小”整合工作全部完成，文旅公司、沿海开发公司、创投公司成功组建。持续加大非法集资查处力度，本地法人风险机构处置率居南通前列，不良贷款余额、比率实现“双降”。支持金融服务实体经济，信贷余额首破千亿。再次获评省金融态优秀县，金融态环境全省第八。扶贫脱贫精准发力。严格落实“两不愁三保障”要求，扎实开展精准帮扶九项行动，建档立卡低收入户全部脱贫，村集体经营性年收入均达45万元。实行建档立卡低收入户基本医疗保险、养老保险、大病保险财政全额资助政策，共计补助594万元。流转低收入户土地691户1167亩，每户年均增收超千元;积极开展教育扶贫，发放助学金59.7万元;农村危房改造全面完成。污染防治成效明显。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量持续保持全省领先，省考以上断面水质优Ⅲ类比例达100%，地表水环境质量改善幅度全省第十，土壤污染治理扎实推进。完成中央环保督察及“回头看”、省环保督察等交办问题整改147个，整治“散乱污”企业264家。畜禽养殖整治规范工作有序开展，资源化利用和管理模式获农业农村部高度肯定，养殖管理考评南通第一。长江经济带态环境突出问题、“两违”问题整改成效显著，整治修复长江岸线51.4公里。启隆大气监测站投入使用，提标改造区镇污水处理厂3座。 四、更加注重宜居宜业，城乡面貌在精细建管中持续改善城市品质不断提升。规划体系日臻完善，国土空间规划编制高标准推进，蝶湖周边城市设计完成初步成果，新城区规划形成中间成果。城市景观日渐美化，头兴港滨河公园南区建成开放，滨江森林公园完成规划方案，建成小游园6个，新增城市绿地60万平方米，成功创建国家园林城市。路网结构日益优化，黄山路、滨江大道南延等4条道路竣工通车，人民西路完成改造，紫薇西路、中央大道西延等6条道路加快建设。功能配套日趋完备，人才公寓、蝶湖酒店建成启用，文体中心、绿地缤纷广场基本建成，金融建筑产业园、版画艺术中心全面开工。改造老旧小区4个、背街小巷6条，新建农贸市场2个、公共厕所13座;区域供水中线港东路段完工。城市管理纵深推进。以全国文明城市创建为抓手，深入开展城市“微治理”行动，市容市貌有效提升。整治紫薇河、民乐河等15条河道，建成区黑臭水体基本消除。开展出店经营、流动摊点等整治行动，拆除违建144.2万平方米、大型户外广告牌3万平方米。城区餐厨废弃物专管体系建成运行，升级改造垃圾中转站14座。智慧停车系统投入使用，新建智能立体停车场2个，新建改建公共停车泊位超4000个。乡村环境更加优美。大力实施“示范创建、全域整治”工程，农村人居环境持续改善。深入推进“四沿”绿化工程，新增成片造林5367亩，建成省级村庄绿化示范村10个。疏浚河道4156条，整治农村黑臭水体766条，“河长制”工作南通第一，农村河道长效管护绩效考评全省第四，获评国家节水型社会建设达标县。提档升级农村公路30公里，成为“四好农村路”省级示范县。新建改建镇村公厕88座，农村户厕改造南通领先。全面完成殡葬专项整治和规划编制。新增南通市级美丽宜居村庄12个、省级农村人居环境整治综合示范村18个，南阳镇元祥村人居环境被农业农村部作为先进典型介绍。 五、认真践行为民宗旨，幸福指数在共建共享中持续提高保障体系更趋健全。扎实办理十项民实事，财政支出中民投入占比达75.1%。积极推动创业带动就业，扶持创业2107人，发放创业贷款2350万元，新增城镇就业9927人、农村劳动力转移就业4020人。社会保险提标扩面，基础养老金、城乡低保标准分别提高至148元、670元，基本医疗保险筹资标准提高至1100元，城乡基本养老保险覆盖率达98%。社会福利中心投入运营，每千名老人养老床位达36张。安置房竣工41万平方米，交付2500套。社会事业协调发展。教育现代化建设扎实推进，开展集团化办学试点，中高考成绩逐年攀升，“365+工程”家长学校入选“全国家庭教育创新实践基地”，在全省率先开展幼儿园园舍全区域、全覆盖改造建设。深入推进“九合一”医疗集团紧密型建设，国务院医改领导小组专刊介绍启东经验。市人民医院获评全国县级百强医院，妇幼保健院与复旦大学附属儿科医院签约合作，乡镇医院医养结合模式全省推广;建成省级以上卫镇5个，蝉联全国基层中医药工作先进单位。开展“共乐东疆”文体活动7900场次，成功举办中国森林旅游节国际“铁人三项”赛等系列活动。基层治理有效加强。“1+5+X”新时代文明实践阵地实现全覆盖，“中国好人”、道德典型数量南通第一。创新城乡社区网格化服务管理机制，“网格+12345”工作模式全省推广，获评全国乡村治理示范村2个。开展“有事好商量”协商议事，推动协商民主向基层延伸。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极推进“智慧警务”“升级版技防城”建设，社会治安综合责任保险机制全省首创。加强食品药品监管，大力打击走私犯罪，市场秩序更加规范。深化“阳光信访”，及时解决群众合理诉求，社会大局和谐稳定。安全产平稳可控。深刻吸取响水“3·21”重特大事故教训，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，聚焦危险化学品、交通运输、消防安全等重点领域，建立安全产巡查制度，全面开展专项整治行动。以严格执法倒逼企业履行安全产主体责任，及时整改隐患2.2万个，事故起数和死亡人数实现“双降”。有序推进化工产业安全环保整治提升，关闭取缔隐患企业18家。重拳出击整治涉渔浮子筏，经验全省推广。强化灾害预警和风险防控，应急反应和保障能力有效提升。 六、努力做到勤廉从政，自身建设在履职担当中持续加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提振了干事创业的“精气神”，解决了一批事关发展全局和群众切身利益的实际问题。政府机构改革全面完成，修订完善行政权力和责任清单，行政效能持续提升。法治政府建设加快推进，领导干部学法常态化开展，行政执法“三项制度”全面推行。严格执行“三重一大”制度，决策的科学性、规范性、严肃性有效增强。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理市人大代表议案建议360件、市政协委员提案360件。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》，严格落实中央八项规定及实施细则精神，积极推进省委巡视反馈问题整改，认真落实党风廉政建设责任制，集中整治形式主义、官僚主义，加强“三公”经费支出、政府投资工程建设等重点领域和关键环节的审计监督，政府系统全面从严治党更加深入，进一步树立了为民务实清廉的良好形象。一年来，我市的外事、双拥、档案、气象、粮食、工商联、地方志、民族宗教、人民武装等方面的工作也都取得了新的成绩，妇女儿童、青少年、工会、慈善、老龄、残疾人、红十字、见义勇为、老区开发和关心下一代事业健康发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这得益于市委的科学决策和坚强领导，离不开市人大、市政协的有效监督与大力支持，更凝聚着全市人民的智慧才华与辛勤汗水。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻启部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心支持启东发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒看到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：有效投资增长不快，重大项目支撑不足，实体经济发展困难增多，经济发展的质量和效益有待进一步提升;污染防治能力建设相对滞后，态环境还有较大改善空间;城市规划、建设和管理还有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给还不充分;安全产隐患依然存在，社会治理现代化水平还需提高;少数政府工作人员的改革创新意识、担当负责精神、干事创业本领与新时代发展要求还有一定差距，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以改进和解决。2020年启东市人民政府工作报告第二部分2020年目标任务今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施长三角区域一体化发展规划的首个整年，也是推进“强富美高”新启东建设再出发的起步之年。当前，北沿江高铁、南通新机场、通州湾长江集装箱运输新出海口等一批重特大战略性工程加快规划建设，为我们集聚优势资源加快发展，提供了新的空间和有力支撑。机遇稍纵即逝，抓住就是良机，错失就是危机。站在“两个一百年奋斗目标”的历史交汇点，启东作为新出海口建设和对接上海的前沿阵地，我们必须从更大格局和未来维度来审视谋划坐标定位和发展路径，回答好新时代南通发展“四问”，全力以赴补短板、强弱项，确保百万启东人民“一个不少、一户不落”地共同迈进高水平全面小康。同时，认真做好全面小康与基本现代化之间的有机衔接，结合“十四五”规划编制绘好“路线图”，围绕“跑好对接浦东‘第一棒’，百强县市排名年年进两位”的目标，以闯关夺隘的气魄、舍我其谁的担当，矢志赶超、奋力拼搏，努力推动高质量发展走在前列。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，根据市委十三届八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放为动力，聚力提升“六个质量”，聚焦项目建设、跨江出海、产业发展、城乡融合、民福祉、安全发展和政府自身建设，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动“强富美高”新启东建设迈出更加坚实的步伐。今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区产总值增长7%以上，完成一般公共预算收入72亿元以上，固定资产投资增长7%以上，全社会研发投入占比进一步提高，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额保持适度增长，城乡居民收入增长快于经济增长，节能减排完成上级下达目标任务。实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作： 一、聚焦项目建设，在增强发展后劲上谋求更大突破坚持将项目建设作为推动高质量发展的主引擎，招引和推进两手硬、主体与载体同步抓，加快打造产业集聚发展新高地。提高招商引资实效。瞄准重点国家和地区，主攻上海、苏南等区域，全年开展各类招商活动100场以上。进一步调优配强招商力量，完善考核激励机制，不断提升市场化、专业化招商水平。充分研究产业发展方向，逐一绘制“产业图谱”，建立目标企业名录，通过产业招商、协会招商、以商引商不断招大引强，力争新引进10亿元以上产业项目30个，实际利用外资3亿美元。健全跟踪落实服务机制，推动签约项目快启动、意向项目快落地。主攻重大项目建设。切实发挥重大项目“压舱石”作用，扎实开展“大项目突破年”活动，围绕开工、竣工、转化达产等环节，完善市领导挂钩联系制度，健全重大项目建设日报和预审机制，加大协调服务和跟踪推进力度，推动项目早投产、早达效。新开工10亿元以上项目20个，其中20亿元以上项目10个、50亿元以上项目5个、100亿元以上项目1个;新竣工、转化达产亿元以上项目100个。推进广汇能源20万方储罐、亿纬锂能等项目尽快开工，加快海上风电、药明康德、海四达动力等项目建设，推动托伦斯半导体、喆瀚数码等项目竣工投产。优化园区功能布局。以“一区多园”为导向，推进开发园区布局调整和功能整合，有效区分经济开发与社会事务职能，打造最具竞争力、独具特色的发展平台。突出集聚集约，坚持“亩产论英雄”，完善产业项目用地绩效评价机制，新上项目亩均投资强度超过400万元。推动省级开发园区争先进位，启东经济开发区瞄准创建国家级开发区目标，在省级开发区中力争南通第 一、全省前十;吕四港产业协同发展区主攻基础设施和现代物流、新材料、新能源、粮油食品、高端制造等重大产业项目建设，在省级开发区中排名持续提升;长江口态旅游度假区全力争创国家级旅游度假区。 二、聚焦跨江出海，在推进开发开放上拓展更大空间坚持深度融入长三角更高质量一体化发展大局，加快港口建设步伐，提升互联互通能力，持续推进更高水平的对外开放。加快提升港口功能。按照一年建设、两年开港、三年成规模的总体要求，加快通州湾长江集装箱运输新出海口吕四港起步港区建设，全面推进西港池2个10万吨级集装箱码头、2个10万吨级通用码头报批工作，启动小庙洪航道升等研究，开工建设洋吕铁路、吕四港作业区至宁启铁路联络线和疏港航道。进一步放大“海进江、江出海”双向集散优势，完善“公铁水”快速转换、无缝对接的集疏运体系。开展港口营运企业招引政策和近海远洋航线研究，谋划吕四港区保税物流平台建设。筑牢跨江融合支点。加快汇入长三角综合交通“主动脉”，深入构建内联外通、便捷高效的现代综合交通体系，全力打造沪苏交通重要节点。配合做好北沿江高铁站点选址工作，争取全线一次性开工;推动宁启铁路开通至北京等方向班次。精准对接长三角产业地图，大力吸引优质产要素集中集聚，持续推进与周边城市产业体系协同分工、优势互补。深化与长三角各成员间交流互通，积极推动金融、教育、医疗、文旅以及城市治理等各领域的务实合作。支持企业多元化开拓国际市场，加快构筑以技术、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。深入对接服务上海。认真研究长三角一体化规划纲要上海实施方案，充分发挥地缘相连和自身资源禀赋优势，以“三化三拼”理念主动承接产业转移和溢出效应，力争引进亿元以上项目50个，高质量建设沪启产业紧密一体化协调发展示范区。坚持将研究浦东、对接浦东、服务浦东放在首位，聚焦张江、临港、金桥等重点区域，围绕浦东“五大倍增行动”和“六大硬核产业”，积极布局契合度高、补链性强的上下游配套产业，加快形成产业梯度分工、链式融合发展的新格局，努力成为浦东打造世界级高端装备制造产业集群的重要组成部分。 三、聚焦提质增效，在加快产业发展上力争更大作为坚持以提高发展质量和效益为中心，不断优化产业结构，加快构建特色鲜明、优势明显、竞争力强的现代产业体系。打造先进制造业新优势。围绕产业发展“2468”目标，夯实“两主两新两优”产业体系发展根基，实现规模工业产值增长8%以上，工业应税销售增长15%以上。壮大命健康科技、海工及重装备两大主导产业，提升高端医药、特种船舶、海洋装备模块等重点领域产业集聚度和产品附加值，力争应税销售突破250亿元。培育新能源、新材料两大新兴产业，发挥韩华新能源、林洋能源、华峰超纤等重点企业支撑作用，加快形成更多引领示范型产业品牌。提升精密机械、电子信息及半导体装备两大优势产业，以强链、补链、延链为重点，推动上下游产业集中集聚，力争应税销售突破300亿元。实施企业梯队培育，力争实现100亿级企业1家、50亿级企业3家、20亿级企业8家、10亿级企业16家，新增规上企业120家。引导企业开展智能化改造和工业互联网建设，实现星级“上云”企业10家。加大建筑企业扶持力度，推动建筑业高端化、多元化、总部化发展，实现总产值1300亿元。大力弘扬优秀企业家精神，研究制定更加精准的政策措施，引导民营企业坚守实业、做强主业，不断提升市场竞争力。培育现代服务业新亮点。编制现代服务业远期规划，推动产性服务业向专业化和价值链高端延伸、活性服务业向高品质和多样化升级，服务业投资增长8%左右，完成应税销售680亿元。大力发展楼宇经济、电子商务、现代物流等重点产业，加快布局5G商用、人工智能、区块链等前沿产业，着力培育服务业集聚区。把握居民高品质活需求，积极培育流量经济、创意经济等新业态。以创建国家全域旅游示范区为引领，依托丰富的江海资源，加快打造恒大文旅、龙湾小镇等重点项目，形成“串点成线、连线成片、产品丰富”的全域旅游新形态。挖掘现代农业新特色。深入实施乡村振兴战略，推动农村一二三产融合，加快构建“三区三带多园”现代农业发展布局。依托一镇一品，建设农业产业联盟12个;建成省粮食产全程机械化整体推进示范县。积极发展绿色态农业，加快“农副产品电商交易中心”等平台建设，提升渔业水产、特经特粮、特色蔬菜品牌影响力;争创地理标志证明商标2个，创建“四青作物”区域公共品牌;建成省农产品质量安全示范县。大力培育新型经营主体和职业农民，新增南通市级以上农业龙头企业3家、新型合作农场10个。推动猪养殖规模化、态化发展;做大做强现代渔业，完善水产品定点上岸质量追溯管理体系。 四、聚焦改革创新，在激活内动力上释放更大潜能坚持把创新作为引领发展的第一动力，着力深化改革，加快集聚发展要素，切实培育壮大转型发展新动能。推进重点领域改革。开展行政审批制度“1120”改革，推行“一链办理”“一窗受理”服务模式，最大限度便企利民。整合基层审批服务执法力量，构建简约高效的管理体制。深化医疗卫体制改革，扎实推进医疗集团紧密型建设;逐步实施“先看病后付费”，让群众享受更加优质便捷的就医服务。深入实施农村集体产权制度改革，积极开展第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点。全面推行渔港“港长制”，实现依港管船、管人、管渔;推进海峡两岸渔业合作试验区建设。梳理国有企业主营业务，通过兼并重组提高资本配置效率。激发科技创新活力。强化企业创新主体地位，抓好关键核心技术攻关，新认定高新技术企业70家以上。聚焦重点产业发展方向，争取一批国家、省重大科技研发项目落户，新增省级以上研发平台5家。主动接受上海和苏南等地辐射带动，推行“科技飞地”模式，提升创业孵化服务能力。充分发挥院所合作平台作用，引导中小企业开展合同研发，实施产学研合作项目100项以上。加强专利强企试点、示范企业培育，申报国家知识产权优势企业2家。探索引进科技中介、科技金融，为企业创新提供更多长土壤。保障发展要素供给。聚力打造营商环境升级版，深入落实减税降费政策措施，为企业发展创造更优环境。积极破解土地要素制约，完成土地增减挂钩和复垦利用8000亩、耕地占补平衡1660亩。引导更多金融资源投向实体经济，新增信贷余额100亿元以上，制造业贷款增长10%以上。全面落实人才新政，实施东疆英才、海外专家集聚、青年人才倍增“三大计划”，常态化开展“工匠联盟”活动和职业技能培训，充分激发各类人才对发展的支撑作用。优化水电气热等要素供给，努力保障企业产需求。 五、聚焦城乡融合，在改善人居环境上迈出更大步伐坚持精明增长的城市发展理念，扎实开展“城建交通提质年”活动，着力拓空间、强功能，加快打造宜居宜业的美丽家园。提升城市品质内涵。突出完善功能与改善民并重、丰富内涵与塑造特色并进，全力推进三个“十大工程”。强化“多规合一”，高质量完成国土空间规划，开展沿江公路、中央大道快速化方案设计，启动高铁新城、城际轨道交通规划研究。完善城市功能配套，推进蝶湖双子楼、蝶湖商务中心、金融建筑产业园建设，完成老旧小区标准化改造9个、二次供水设施改造小区90个，新增公共停车泊位2000个。实施提升街景、增添绿景、做美水景、扮靓夜景工程，加快建设滨江森林公园、惠阳河滨河公园，新建小游园5个，新增城市绿地60万平方米。不断优化路网结构，新建改造钱塘江路、紫薇路等11个路段，丁仓港路北延、中央大道西延等14个路段竣工通车。深化文明城市创建。从民着眼、从细节入手，持续营造整洁优美、规范有序的城市环境，积极创建省优秀管理城市，确保通过国家卫城市复审，奋力创成全国文明城市。以绣花功夫、工匠精神抓好城市精细化管理，全面深化小区物业、农贸市场、文明交通等领域治理，巩固拆违控违成果，常态长效抓好市容环卫、集镇环境、背街小巷等整治工作，着力提升群众感受度。加强城乡活垃圾和废品处理管理，进一步完善餐厨废弃物处置体系，加快建设建筑垃圾资源化处置中心。建设美丽宜居乡村。深入实施“三优化两提升一创建”专项行动，推进实用性村庄规划编制，加快完善农村活设施，切实抓好农村厕所建设改造，提升农村环境长效管理水平，打好农村人居环境整治硬仗。开展南部片区水系治理，实施中央河“西延东拓”工程，轮浚等级河道20条，新建态河道示范村15个。提档升级农村公路30公里，改造危桥窄桥30座。规范农村房屋建设管理，推进农村违法、破落建筑综合整治，加快乡村有机更新，打造省级村庄绿化示范村10个、特色田园乡村1个，建成美丽宜居村庄8个。 六、聚焦补短补弱，在打赢攻坚决战上集聚更大力量坚持问题导向、目标导向、结果导向，向短板发力，从弱处攻坚，不断增强发展的整体性和协调性。决战决胜全面小康。紧扣“高水平”目标，对照“全面性”要求，靶向施策、全力攻坚，奋力跑好全面小康“最后一公里”。着力突破瓶颈制约，通过提高公共文化财政支出、扩大律师队伍规模、加大公交车辆投放力度等举措，确保薄弱指标全部达标，全力建设实实在在、百姓认可的全面小康。强化全面小康与高质量发展指标体系整体协同，既提高“水平线”又抬高“地平线”，勇于追赶超越、争先进位，力争在全国百强县市中排名前进2位。聚力攻坚污染防治。持续抓好中央、省环保督察等各级交办问题整改销号，以污染防治攻坚战的过硬成果赢得群众满意。扎实开展挥发性有机物、机动车船污染、建筑工地和道路扬尘等专项整治，确保大气环境质量持续保持全省领先。继续推进农村黑臭水体整治，全面消除城区黑臭水体，省考以上断面水质优Ⅲ类比例继续保持100%。提标改造区镇污水处理厂3座，新建村庄污水处理设施80个。加强土壤污染治理修复及重点地块风险管控，推动农业废弃物回收和循环利用，切实保障土壤环境安全。强化环境监管执法能力建设，始终保持“铁腕治污”高压态势。切实加强态保护。把长江大保护摆在压倒性位置，优化产、活、态岸线比例，标本兼治推进长江态环境修复。大力实施江堤提标工程，深入整治沿江入河排口，持续开展沿线造林绿化，不断加大湿地保护力度，筑牢长江口态屏障。强化沿海资源保护利用，整治修复海岸线6.97公里。加强产建设项目水土保持监管，推动大气、水自动监测网络全覆盖。深化环保领域信用体系建设，严格执行态环境损害赔偿制度。 七、聚焦优质均衡，在增进民福祉上取得更大成效坚持以人民为中心的发展思想，认真办好民实事，让全市人民活得更加安心、舒心、顺心。多层次健全保障体系。稳定就业总量，提升就业质量，抓好城乡困难人员、返乡农民工等重点群体就业，新增城镇就业9000人。深入实施全民参保计划，完善更加公平、更可持续的社会保障制度，实现城乡居民基本养老保险全覆盖，五大保险参保率稳定在98%以上，居民医保筹资标准提高至1200元。加快安置房建设，开工120万平方米，竣工73万平方米。建立健全返贫预警机制，持续巩固脱贫成效;深化与陕西西乡对口扶贫协作。多领域优化公共服务。擦亮启东教育品牌，优化教育资源布局，完成幼儿园园舍改造工程，加快实验小学、折桂中学新城区分校建设，积极创建全国义务教育优质均衡发展县市。深化集团化办学试点，推进启东中学省高品质示范高中建设，做强职业教育，建好新时代教师队伍，全面提升教育教学质量。启动北部区域医疗中心、高新区医院建设，妇幼保健院投入运营。完善高层次卫人才引育政策，培育医学重点学专科，加强全科医培养。开展链式养老改革试点，改造居家养老服务站51家，实现城乡社区一体化居家养老服务设施全覆盖。加强退役军人和优抚对象服务保障工作，不断提升双拥工作水平。多维度发展文化事业。推动“文化+产业”深度融合，加大对文化项目和企业扶持引导力度，实施南通市级以上重点文化产业项目10个。加快公共文化设施建设，启用大剧院、文化馆新馆、少儿图书馆;运营江海戏曲团。推进全媒体融合发展，加强文艺精品创作，讲好“启东故事”。常态化推进文化惠民，不断放大“共乐东疆”活动品牌效应，广泛开展群众性文体活动，让人民群众享有更丰富的精神文化活。 八、聚焦安全发展，在夯实稳定基石上扛起更大责任坚持把安全发展作为城市现代文明的重要标志，时刻绷紧安全稳定这根弦，为全市人民安居乐业提供坚实保障。守牢安全产底线。始终把安全产摆在重要位置，以国务院江苏安全产专项整治督导为契机，牢固树立安全发展理念和红线意识，把安全产各项要求落实到经济社会发展的各领域、各环节。加强安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，聚焦32个重点行业领域，扎实推进拉网式安全产大检查、大排查、大整治，坚决杜绝重特大事故发。建立健全长效管理机制，全面开展安全产巡查。加强应急管理指挥信息系统、应急救援队伍和基层消防站建设，切实提高应急管理实战化水平。创新社会治理方式。引导多元主体参与，构筑共建共治共享社会治理体系。加快建设市镇两级社会治理现代化指挥中心，推动网格化平台、“12345”热线、110指挥平台等系统整合，着力构建“大数据”“大联动”服务管理格局。积极开展“五色网格”创建，打造启东网格化服务管理特色品牌。支持“有事好商量”协商议事工作，健全群众诉求表达和权益保障机制，全心全意为群众排忧解难。深化新时代文明实践中心建设全国试点，推动志愿服务、诚信建设常态化开展，努力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。共建平安和谐社会。严控政府债务规模，刚性落实政府债务化解任务，严厉整治和打击非法集资、“套路贷”等非法金融活动，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加强食品药品和公共卫安全监管，不断健全公共安全体系。坚持打防结合，持续保持打击走私的高压态势。深化立体化、信息化治安防控体系建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面提升群防群治水平，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。2020年启东市政府工作报告第三部分全力建设人民满意政府深入学习贯彻十九届四中全会精神，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的各个方面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全力推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持依法行政，全面提升公信力。准确把握新时代法治政府建设要求，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。切实强化制度约束，严格按照制度履行职责、行使权力。认真落实行政执法责任追究制度，完善行政复议和行政应诉工作机制，畅通多元化行政争议化解渠道。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督，高质高效办好人大代表建议、政协委员提案。持续加强重点领域政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。坚持科学理政，全面提升战斗力。深入推进学习型政府建设，按照增强“八项本领”、锤炼“五个过硬”的要求，不断提高政府工作人员专业素养。坚持系统化思维、注重规律性把握，摸准问题根源、找到最佳办法，在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，切实增强工作的前瞻性、主动性、创造性。严格执行“三重一大”制度，加强重大决策的调查研究、科学论证和风险评估，努力提升科学民主决策水平。持续优化部门间协调配合机制，保障政府各项工作衔接有序、相互促进。加快推动智慧政府建设，以创新带动行政效能和服务水平的提高。坚持务实勤政，全面提升执行力。强化争先进位意识，明确推进责任、抓好过程管理，确保政令畅通、执行有力。树牢正确的政绩观事业观，始终以民之所望为施政所向，努力把功夫下在摸实情、出实招、办实事上，切实解决群众关切的痛点、难点、堵点问题。积极落实“三项机制”，充分保护和调动干事创业的积极性，进一步激发锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。强化科学高效的政务督查机制，坚决治理“庸懒散”“中梗阻”“下搁浅”等现象，以“钉钉子”精神推动工作落地见效。坚持廉洁从政，全面提升免疫力。持续加强政府系统党风廉政建设，认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，营造风清气正的政治态。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，严防“四风”问题变异反弹，进一步压降一般性支出和“三公”经费，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖，推动政府系统全体人员永葆清正廉洁的政治本色。各位代表，使命催人奋进，实干成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，为决胜高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新启东而不懈奋斗!2020年启东市政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【太仓市招商】2020年太仓市政府工作报告

  2020年太仓市政府工作报告全文――2020年1月4日在太仓市第十六届人民代表大会第四次会议上代市长汪香元各位代表：现在，我代表太仓市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2020年太仓市政府工作报告第一部分2019年政府工作回顾过去的一年，我们在中共太仓市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央、省和苏州市决策部署，自觉践行新发展理念，聚焦“两地两城”建设，聚力“四大两提一进”，担当作为、锐意进取，扎实做好“六稳”工作，经济社会高质量发展取得新成效。全年实现地区生产总值1410亿元(预计数，下同)，增长6%;一般公共预算收入163亿元，增长5.1%。位列2019年度全国综合实力百强县市第七位、中国县级市全面小康指数第四位。 一、经济运行持续向好。我们积极应对复杂的宏观经济形势，着力落实稳增长举措，实现经济平稳健康发展。工业经济稳中有进。实现规上工业产值2360亿元，增长3.5%，规上工业核心增加值率19.5%。高新产业、新兴产业产值占比分别达48%、56.3%。高端装备制造、新材料、生物医药产业实现总产值1900亿元。百强企业产值增长7%。“项目建设突破年”活动深入开展，完成全社会固定资产投资400亿元，增长8.5%;其中工业投资130亿元，增长6.4%。完成技改投资80亿元。星药港、利洁时等5个省重大、30个苏州重点和100个市级重点项目全部开工，沪工一期、琥珀环保等17个项目竣工。出台航空产业发展规划，航空产业园投运。玖龙智能装备产业园一期、欧美绿色制造产业园一期等建成。新增省四星级上云企业6家、省级示范智能车间9个。服务业稳中增效。实现服务业增加值657亿元，占地区生产总值比重46.6%。完成社会消费品零售总额365.5亿元，增长8%。物贸总部经济规模突破千亿。耐克三期投用、四期落户。恒大文旅城、复星复游城等加快建设。新增总部企业4家、新三板挂牌企业2家。金融机构本外币存、贷款余额分别增长7%、7.2%。旅游接待量、总收入分别增长8.2%、9.6%。旅游文化美食节成功举办。太仓物流园获评省级示范物流园区、省级生产性服务业集聚示范区。现代农业稳中提质。建设省级水稻绿色高质高效示范片6个、高标准农田2.1万亩，认定绿色优质农产品基地10.5万亩。10个“菜篮子”工程蔬菜基地主体竣工。新增农民合作社、家庭农场等新型经营主体14家。培育认定新型职业农民205名。粮食生产全程机械化率达94%，获评省级粮食生产全程机械化示范县。猪肉收储和供应力度加大，非洲猪瘟有效防控。璜泾镇入选全国农业产业强镇示范名录。电站村获评全国休闲农业与乡村旅游三星级精品园区。创新驱动稳中发力。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.81%。净增高新技术企业85家，累计达434家。新增省级企业技术中心17家。规上工业企业研发机构建有率超50%。万人有效发明专利拥有量59.86件。参与制订国际标准1项。获评苏州市质量奖企业5家。新增省级以上科创载体5个。中科院硅酸盐所苏州研究院二期竣工。清华力合科技谷等平台落户。科技镇长团桥梁作用明显。新入选国家级重大人才培育工程1人、省双创人才7人、省双创团队1支。西北工业大学太仓长三角研究院入驻团队20个。嘉太“双创券”互通。第二届“创赢太仓”全球创业大赛等成功举办。高新区获评省知识产权示范园区。 二、改革开放持续深化。我们紧紧把握长三角一体化发展机遇，巩固优势、厚植特色，不断增强动力活力。重点改革深入实施。政府机构改革顺利完成，陆渡街道挂牌成立。经济发达镇行政管理体制改革成效显著。“放管服”改革扎实推进，“1330”改革目标全面实现。优化营商环境23条、促进民营企业健康发展8条等举措出台。减税降费40亿元。商事制度改革有序实施，新增市场主体1.5万户。口岸通关时间缩短三分之一。第四次全国经济普查完成。国企改革纵深推进。政府隐性债务有效化解。获评全省财政重点工作考核先进县市一等奖。助力周至脱贫摘帽，帮扶灌南、玉屏等成效明显。长三角一体化深入融合。中德中小企业合作区、太仓港、嘉昆太区域合作等列入国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。太仓港完成集装箱吞吐量515万标箱，稳居全国第10位，列全球百强集装箱港口第30位。集装箱码头四期加快建设。江海联运国际物流园竣工投用。沪通铁路一期进展顺利。岳鹿路对接嘉定城北路全线贯通。新增沪太公交线路3条。沪太协同发展推介会成功举办。新引进沪上项目231个，注册资金41.6亿元。发起成立长三角汽车产业联盟。合作成立长三角产业升级股权投资基金。开设长三角“一网通办”专窗。开发开放深入拓展。深圳招商投资说明会、金秋经贸月等成功举办。完成注册外资11亿美元，实际利用外资4.5亿美元。战略性新兴产业实际利用外资比重达73%。新增投资超亿美元项目7个、超千万美元项目30个、省级外资总部企业2家。完成进出口总额132亿美元，一般贸易进出口占比71%。完成接包合同额9.5亿美元、离岸执行额3.6亿美元。新增对外投资额7504万美元。新增内资注册资金188.2亿元。对德合作深入推进。施迈茨、来普乐等20个德资项目落户，舍弗勒、马勒等15家德企增资。太仓法兰克福创新中心成立。中德智能制造联合创新中心竣工。新增双元制培训中心3个。成立全国首家德资企业专业技术联合评审委员会。首届中德创新城市合作论坛暨第十二届太仓日、中德双元制教育创新发展论坛等成功举办。与德国于利希市正式缔结为友好城市。 三、城市能级持续提升。我们积极推进城市规划科学化、建设现代化、管理精细化，着力做优现代田园城市品质。城市功能更加完善。国土空间规划编制全面启动。璜泾、双凤总规及港城中心区控规实施。娄江新城概念性城市设计公布，科教创新区控规落地。西北工业大学、西交利物浦大学太仓校区加快建设。太仓站、太仓南站及配套工程全面推进，南沿江铁路、太仓港疏港铁路开工建设。G15高速太仓撤站完善工程建成投用。太浏快速路基本完工。整治石头塘、北横沥河等骨干河道10.3公里。城区河道轮浚一期以及横一河、樊泾河沟通等工程完工。110千伏寿安~长桥线、高桥变扩建等电力工程投运。城市管理更加优化。城区11个老旧片区更新规划方案完成编制，12条背街小巷提档改造，胜利村地块更新加快推进。市容市政街景提升工程完成，拆除违法建筑36万平方米、违规户外广告和店招标牌3733块。城区农贸市场提档升级改造工程顺利推进，11家实施标准化改造、4家实现转型。主城核心区、镇区生活垃圾分类设施覆盖率分别达100%、80%。新改建公厕95座。新增停车泊位1万个、共享车位800个。建成新能源汽车公共充电站点42个。城乡发展更加协调。省委专项巡视乡村振兴反馈意见整改扎实推进。第二批24个乡村振兴试点村101个项目稳步实施。“三优三保”深入推进。盘活闲置低效用地2284亩。新增向村集体流转土地6500亩。农村承包地确权登记颁证“回头看”积极开展。农村清产核资、政策性粮食大清查等完成。建成村级经济联合发展载体3个。获批省农村改革试验区。“创新农业保险机制”“建立新型职业农民制度”获批国家农村改革试验任务。13个被撤并镇(管理区)整治提升三年行动成效显著。提档升级农村公路40公里。疏浚整治农村河道269条。国家级农业面源污染、秸秆综合利用试点项目有序推进。新增苏州市特色田园乡村2个、康居特色村1个、三星级康居乡村46个。 四、生态环境持续优化。我们始终坚持生态优先、绿色发展，纵深推进污染防治攻坚战，不断提升生态文明建设水平。环境质量有效改善。中央环保督察及“回头看”、省环保督察反馈问题等按进度完成整改。单位地区生产总值能耗下降3.8%。PM2.5年均浓度降至32微克/立方米，为苏州最低。空气质量优良天数比率达81.9%。国省考断面水质优Ⅲ比例达100%。城镇污水集中处理率达99.1%。自来水深度处理率达100%。通过国家节水型城市复查。污染攻坚有力推进。新增国家级绿色工厂2家。整治“散乱污”企业(作坊)751家。关停电镀印染企业16家、化工企业7家。淘汰整治低端低效产能企业166家。实施治气重点工程75项。治理挥发性有机物重点行业企业47家。淘汰10~35蒸吨燃煤锅炉18台。关停宏达热电厂。建成6家港口码头企业粉尘在线监测系统。河长制改革深入推进，整治黑臭河道14条，完成河湖“两违”整治项目395个。固体废物动态监管不断加强。跨区域环境联合执法等有效开展。第二次全国污染源普查完成。生态体系有序构建。完成长江大保护“2982”专项行动任务113项，建成沿江绿廊1800亩，关停入江排放口2个，港城污水处理厂净水湿地工程完工，入江支流水质均达Ⅲ类水标准。“一心两湖三环四园”生态体系更加完善，市民公园、十八港生态湿地公园建成开园。新增林地绿地7139亩，公园绿地十分钟服务半径覆盖率达93.7%。城区水质提升三年行动扎实推进，新增城镇污水管网183公里。南郊、沙溪、浏河、双凤生活污水处理厂提标扩建完工。中蓝环保高沸物项目基本建成，再生资源综合利用项目启动。通过国家生态园林城市考核验收。 五、民生事业持续进步。我们广泛开展庆祝新中国成立70周年系列活动，全力办好八大类22项政府实事工程，切实增强群众幸福感。基本保障提标扩面。居民人均可支配收入增长8.4%。重点群体精准就业、创业服务提质、稳岗返还等举措深入实施，新增城镇就业1.25万人，城镇登记失业率1.86%。城乡低保调高至每人每月995元。发放民生救助金慰问金1.23亿元。市老年大学、璜泾养老机构等投用。社区养老社会化运营率达88%。《县域养老―太仓养老服务透视》由国家民政部发布。房地产市场长效机制有效落实。保障性安居住房新开工398套、基本建成3348套。新增公积金缴存职工3.5万余人。退役军人服务机构实现市镇村全覆盖。公共服务加大供给。与民生相关支出占公共财政支出比重超75%。浮桥中学、镇洋小学等12项新改扩建工程投用，新增学位4165个。市民公园小学(暂定名)等9项工程开工建设。全市在建校舍24.4万平方米。通过国家级农村职业教育和成人教育示范县验收。市公共卫生中心主体封顶，首批6家基层医疗卫生机构提档升级顺利推进，14家标准化儿童预防接种门诊投用。医保定点医院实现长三角异地就医联网结算。被再次确认为国家卫生城市。市民文体中心加快施工。完成26个村(社区)综合性文化服务中心标准化建设。开展文体惠民活动超4000场次。太仓电视高清频道开播。获评2018~2020年度中国民间文化艺术之乡。成功承办国际竞走挑战赛等重大赛事。第八次获评中国最具幸福感城市。社会治理创新推进。“政社互动”逐步深化，实施社区协商能动项目225个。领导干部接访下访、信访工作联席会议等有效开展。法治社会建设经验全省推广。城厢司法所获评全国先进司法所。“信用太仓”加快建设。市镇村三级网格化联动中心高效运转，处置群众诉求和网格事件108万起。反走私综合治理保持高压态势。扫黑除恶专项斗争深入开展。“雪亮工程”和升级版“技防城”稳步实施。食品药品监管扎实有效。学校“明厨亮灶”“阳光食堂”实现全覆盖。安全生产形势平稳。压紧压实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。深入推进安全生产大排查大整治，实施安全生产专项整治，启动全市安全生产巡查。新增安全生产标准化二级企业32家。纵深推进“331”专项行动，排查整治火灾隐患1.8万处，新建电动自行车集中充电设施8.5万处，火灾起数下降21.4%。整改三级政府挂牌督办重大事故隐患50处。生产安全事故实现“双下降”，未发生较大以上生产安全事故。 六、政府建设持续加强。我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强政府系统党建工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。依法行政紧抓不懈。法治政府建设示范县创建全面启动。重大行政决策规范管理试点深入开展。规范性文件清理扎实推进。新一届市政府法律顾问完成选聘。行政复议和应诉工作不断加强。政务公开深入推进。优化整合政务新媒体42个。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况。办理人大代表议案建议119件、政协委员提案160件，满意和基本满意率达100%。为民服务优化提升。深入开展“六个一”基层走访，积极收集社情民意。一体化标准化政务服务体系加快建设，“不见面”“见一面”审批事项占比达97%。“全链通”等证照办理模式不断优化。24小时智慧政务自助服务大厅启用。“一网通办”等举措逐步深化。建立部门业务大数据信息库44个。“12345”热线办理诉求近52万件。作风建设持之以恒。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，严格遵守廉洁自律准则和纪律处分条例，不断强化政府系统党风廉政建设。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义。深入开展“作风效能建设突破年”活动，大力精简文件会议，规范督查考核，减轻基层负担。有效压降“三公”经费。国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任等审计全面加强。同时，妇女儿童、残疾人、民族宗教、侨务、对台事务、双拥、兵役、人防、供销、档案、机关事务、地方志、气象、盐务、邮政、电信等工作扎实开展、成效明显。各位代表，这些成绩的取得，中共太仓市委正确领导的结果，全市人民不懈奋斗的成果。在此，我谨代表市人民政府向全体市民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻太人民解放军、武警官兵和公安民警，向国家和省驻太单位，向所有参与、关心和支持太仓发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，当前太仓经济社会发展与新形势新要求还存在一定差距和不足：做大经济体量和提升发展质量的内生动力亟需增强，科技创新能力有待提高;投资结构不尽合理，重大项目招引力度仍需加大;城市能级和承载能力相对有限，安全环保任务依然艰巨;公共服务均衡化发展不够充分，优质资源供给相对不足;政府系统担当作为、创新实干意识有待加强，机关作风效能建设还需进一步强化。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。2020年太仓市政府工作报告第二部分2020年目标任务和主要工作2020年高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也我市贯彻落实省委常委、苏州市委书记蓝绍敏同志调研太仓讲话精神、全力冲刺“四大两提一进”的首战之年。根据中共太仓市委十三届九次全会的部署，今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放为动力，围绕建设“现代田园城、幸福金太仓”，聚焦聚力“四大两提一进”，做亮特色、提升能级、补齐短板，统筹推进转型创新、改革开放、城乡融合、生态环境、民生幸福、社会治理等工作，持续保持经济健康发展和社会大局稳定，奋力谱写高质量建设“两地两城”新篇章，在“强富美高”新江苏建设中展现太仓作为，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开启基本实现现代化建设新征程。全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长10%，规上工业产值增长6%，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，单位地区生产总值能耗及PM2.5年均浓度、水域功能区达标率完成上级下达任务。为实现上述目标，我们将切实把握好以下五个方面：聚焦大发展全力争先进位。思想再解放，主动“二次创业”，自觉树立大目标、扛起大责任、展现大担当、推动大发展，加快提升产业和城市能级，拼项目、夺名次、争贡献，全面提升增速，全力厚植优势，全速补齐短板，甩开“追兵”、勇超“标兵”，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代。聚焦高质量力促转型创新。以高质量发展为统领，破除发展瓶颈，激活蛰伏潜能，目标再攀高，谋创新、增投入、调结构，集聚科创资源，扶强企业主体，推动主导产业延链补链，扶持先导产业建链强链，促进产业、创新双链互动，推动量的加速增长，实现质的稳步提升，加快构建现代化经济体系。聚焦一体化提升城市能级。按下快进键，开放再出发，加强沪太交通“硬连接”、机制“软联通”，提升对德合作层级，联动发展港口、港区、港城，大手笔建设娄江新城，高水平运作高校院所，全方位拓展城市空间，融入“轨道上的长三角”，强化产业互补共进、功能互利共享，构筑长三角一体化发展新高地。聚焦幸福感增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念，顺应人民对美好生活的向往，增强民生制度优势，均衡布局民生设施，精心办好民生实事，优质供给民生服务，织密社会保障网络，加快乡村振兴步伐，维护城市安全运行，做靓田园城市生态底色，做优最具幸福感城市品牌。聚焦落实力深化作风建设。强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作机制，改进领导经济工作的方式方法，敢于亮剑强担当，勇于革新改作风，善于落实谋作为，纵向自我突破，横向对标找差，优服务、提效能、严奖惩，持续形成领导领着干、干部抢着干、群众跟着干的生动局面。在今年各项工作中，重点做好以下八个方面： 一、坚持项目为王，全力促进经济发展高质量。扩大有效投入。落实“3234”重大工作指挥部、挂钩联系重点项目等机制，深化现场推进会、集中开工开业等活动，全面推进123个市级重点项目建设。加快建设舍弗勒新基地、联合利华、世纪互联等超亿美元项目，竣工投产鸣志、鸿基伟业、思睿观通等在建项目，积极推进赛普敦、康斐尔、苏宁电商等新签约项目。实施中集、克恩―里伯斯等55个重大技改项目。建成投用中欧先进制造产业园二期、海美智能制造创新产业园等载体。持续优化投资结构，完成工业投资160亿元。强化政府投资项目管理，鼓励扩大民间投资。提升产业层次。做大做强高端装备制造、新材料、生物医药、物贸总部经济等主导产业。支持鼓励纺织、石化、电力等传统产业更新设备和技术改造。丰富航空产业园业态，壮大民用无人机研发、航空增材制造等航空产业。培育5G、工业机器人、新能源及智能网联汽车等前沿产业，加快融入人工智能、物联网、氢能源等产业链分工。稳步提升高新产业、新兴产业产值占比。加速发展数字经济、研发设计、供应链管理等现代服务业。积极创建国家级物流枢纽。促进房地产市场平稳健康发展。加快恒大文旅城、复星复游城等建设。建成投用泰禾商业综合体，提档升级天镜湖文化科技产业园。新增总部企业3家、上市企业1家。壮大实体经济。强化制造业数字化、网络化、智能化升级改造，推动企业嫁接互联网、大数据、区块链等新业态新模式，新增省四星级上云企业10家。创建省级智能制造示范区。引导中小微企业深耕细分市场，新增专精特新、科技小巨人等企业15家。全面完成扶优扶强民营企业“1123”行动计划，健全企业家沙龙、微信群、贴心联系等制度，引育优势民营企业超30家。推进质量强市建设，支持企业参与制订国际、国家标准，培育终端产品、行业品牌。建立政银企资平台，鼓励企业对接资本市场，引导金融机构扩大信贷投放，实体化运作产业引导基金。优化营商环境。突出“用户思维”和“客户体验”，积极推行护商安商机制。实现企业开办、不动产登记出证、施工许可证办理“1120”改革目标。加强知识产权保护。落实人才乐居、子女教育、医疗保障等优惠政策。实施供地、建设“双合同”监管制度。提高工业用地容积率。扩大应急转贷资金、风险补偿资金等使用覆盖面。落实减税降费政策，降低企业经营成本。严格市场准入负面清单管理，推进市场化法治化国际化营商环境建设。 二、坚持创新为核，全力增强产业转型竞争力。培育创新企业。纵深推进科技创新三年行动计划。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达3%。健全分层孵化体系，构建以“小升高”为重点的成长培育机制，净增高新技术企业135家。新增省民营科技企业160家。加强瞪羚企业、独角兽企业引育。引导企业加大研发投入，新建苏州市级以上工程技术研究中心30家，规上工业企业中有研发活动企业数占比超50%。鼓励开展专利创造，万人有效发明专利拥有量达66件。完善创新载体。优化创新资源配置，奋力创建国家级高新区。增强“大院大所”创新源头效应，提升西北工业大学太仓长三角研究院团队入驻率，增强中科院计算所、技物所等研发转化、企业孵化能力，突破产业转型升级技术瓶颈。加快建设中科院硅酸盐所苏州研究院三期、太仓港科创园等科创载体，新增省级以上科创载体5个。鼓励利用闲置土地和厂房建设孵化器，“退低进高”打造众创空间。强化载体监督管理和经营服务能力。营造创新生态。积极创建国家创新型县市。实施创新例会制度。发挥科技镇长团牵线搭桥作用。实施校地企、产学研等合作项目超200个。加大“娄东英才”等政策供给，完善柔性引才机制，新增苏州市级以上各类领军人才26人。拓展高层次人才一站式服务中心、双创综合服务平台功能。加强科技中介服务机构管理。丰富“科才通”“苏科贷”等科技金融产品。举办第九届创新创业推进月、第三届“创赢太仓”全球创业大赛等活动。 三、坚持改革为要，全力构筑开发开放大格局。深化综合改革。推进“放管服”改革，压减全流程审批程序及时间，强化事中事后监管。积极对接江苏自贸区苏州片区并复制试点政策。巩固推广经济发达镇“1+4”改革经验，完成基层整合审批服务执法力量改革。推进交通、城建、环保等综合执法改革。深化公益事业单位改革。提升国有资本经营效益。深入落实财税金融体制改革，有序化解政府债务。科学编制“十四五”规划。开展第七次全国人口普查。扎实做好对口帮扶工作。全面融入上海。全方位融入长三角一体化，积极推进对沪规划衔接。建成通车沪通铁路一期，加快建设沪通铁路二期，大力争取上海嘉闵线北延。实现岳鹿路对接嘉定城北路通车，规划东仓路对接嘉定宝钱公路，加密通沪公交班次。积极对接上海产业地图，主动融入虹桥商务区，深化嘉昆太协同创新核心圈建设，招引新能源汽车、大飞机、集成电路等先进制造业，积极布局金融结算、会展商务、休闲旅游等现代服务业。加强沪太联动审批、联合执法、人文交流等机制建设。提升对德合作。大力招引旗舰级德企和“隐形冠军”，鼓励德企增资扩股、设立研发中心、打造区域总部，力争新引进德资项目30个，建成投产博泽二期、阅美、亿迈三期等项目，壮大高端智能机床、汽车核心零部件等产业链。引导民企与德企在产业、研发、资本等领域加强合作。高效运转中德合作创新园、德国中心等载体。办好第十三届德国太仓周、汉诺威投资说明会、第二届中德智能制造解决方案大会等活动。深化城市间文化、体育等多领域合作，打响双元制教育品牌，致力打造国家级对德合作平台。推进以港强市。加强沿江、沿海港口协作，加密长江、内河支线，拓展近洋、远洋航线，做大“沪太通”规模。加速建设太仓港疏港铁路、集装箱码头四期，构建公铁水集疏运体系。持续优化港口货种结构，推动货值落地、税收入库。加快建设扬子三井、斯凯奇等项目，壮大海工装备、功能材料、健康医药、现代物流等产业。积极发展平台经济、电商产业，做大跨境电商规模。统筹生产、生活、生态空间，完善提升港城功能配套。强化对外开放。深化挂钩联系招商引资工作机制，完善督促激励举措。坚持招大引强、招新引特，精心组织上海、深圳等招商推介，深耕欧洲、拓展北美、提升日韩、新辟东南亚。加密招商频次，月月有招商活动、季季有境外推介，新增投资超亿美元项目10个以上，确保完成注册外资8亿美元、实际利用外资5亿美元、战略性新兴产业实际利用外资比重达65%。深化服务贸易创新发展。支持企业开拓多元化出口市场，保持进出口总体稳定。持续优化贸易结构，一般贸易进出口占比达70%以上。鼓励企业更深层次参与国际分工与产业协作。 四、坚持能级为上，全力建设宜居宜业田园城。做优城市规划。高标准编制国土空间规划，优化国土空间开发保护格局，提升城市综合承载能力。完成娄江新城临沪国际社区控规编制，编制娄江新城水系规划，强化各片区规划衔接、空间联动。加快编制沙溪、浏河等中心镇区控规。有效实施蓝线、绿线、地下空间、综合管廊等专项规划，完成“城市双修”规划。编制综合交通体系规划，优化“5+1”轨道交通网络布局，完善城市快速路网、城乡公交一体化等规划。做强城市建设。全面拉开娄江新城框架，力争西北工业大学一期、西交利物浦大学宿舍生活配套区主体结构封顶，推进学院路新建、十八港路北延、滨河路东延、岳鹿路沿线提档等工程，建设娄江新城污水处理厂、污水管网等市政设施。加快推进南沿江铁路，做好北沿江铁路、苏锡常城际铁路前期工作。实施沪宜高速金仓湖互通、双浮公路(太沙路~204国道)、太浏快速路东延等项目。新建吴塘河新湖大桥。整治提档苏浏线等干线航道。疏浚整治洙泾河、石头塘等河道，完成十八港北段、杨林塘支河口门建筑等工程。建设500千伏太仓变扩建等项目。做精城市管理。加快城区胜利村、古松弄等地块更新，整治水关园、千禧苑等老旧小区，实施半泾路北延、弇山东路改造等工程，提档改造6条背街小巷。迁建陆渡、南郊、东郊菜场。以专职引导和专项执法加强生活垃圾分类管理，实现居民小区垃圾分类设施及分类收运全覆盖。强化违法建设和户外广告治理。新改建公厕33座。深化停车便利化工程，新增停车泊位5500个以上。优化公交班次线路20条，投放公交车50辆。提升环卫保洁、公共照明、小区物业等管理服务水平。 五、坚持融合为纲，全力打造乡村振兴样板区。加快发展现代农业。以农业园区为载体，推进“三高一美”建设。建设高标准农田1万亩、“菜篮子”基地3个。休耕轮作农田2万亩。新增“三品”面积5000亩、绿色食品20个，绿色优质农产品占比达到85%，做优“太仓大米”品牌。争创国家级农产品质量安全县。建成“全程机械化+综合农事服务中心”3个。完善种养殖业疫病防控体系，提高规模猪场生产能力。创建苏州市级以上乡村旅游精品村、共享农庄和主题创意农园4个。不断增强农村活力。完善镇村布局规划，编制“多规合一”实用性村庄规划，优化村庄和产业布局形态。深化“三优三保”工作，加强存量土地开发利用，完成拆旧复垦3000亩。健全农村土地承包经营制度，农村土地向村集体规范流转比例达到85%，提升土地经营管理水平。加强农村集体“三资”监管，深化农村集体经济融合发展改革试点，推动经济相对薄弱村抱团发展。增强合作农场自主经营能力。实现农村社区股份合作社股权分配全覆盖。完善农业委培生、定制村干培养机制。新认定新型职业农民100名以上。深入优化农村风貌。健全被撤并镇(管理区)长效管理机制。做好村庄“三清一改”，完成农村人居环境整治三年行动。加强生活污水截污纳管，农村生活污水治理率达到90%。强化河道管理养护，疏浚河道183条140公里。畅通农路“微循环”，打造美好乡村路200公里。加强农房建设管理，强化传统村落保护，培育良好乡风文明。推进美丽村庄建设，争创省级特色田园乡村试点2个，建设康居特色村1个、三星级康居乡村50个。 六、坚持生态为先，全力打赢污染防治攻坚战。系统推进生态修复。坚持全市域推进长江大保护，深化“2982”专项行动，建设长江水上绿色综合服务区和港口船舶污染物接收转运处置设施。建成投用娄江新城滨河公园，加快推进环城生态廊道、沿江万亩绿廊、七丫口郊野湿地等项目，实现林木覆盖率、建成区绿化覆盖率分别达18.3%、40.8%。实施主城区水质提升工程，完成17个小区雨污分流改造，建设14座活动堰。提标改造城区、岳王等生活污水处理厂，新增50公里污水管网。加快建设沙溪、璜泾等工业污水处理厂。有序推进再生资源综合利用、建筑垃圾资源化利用等项目。铁腕推进污染治理。实施大气污染削峰减时等长效管控举措，开展重点区域挥发性有机物监测治理。整治燃气锅炉118台、工业窑炉105台。严格高排放机动车限行管理，推广应用新能源汽车。深化河长制、断面长制，打造苏州市级美丽生态河湖样板25个。加强工业污染源、农业养殖污染、生活污水排放监管和治理。推进土壤污染防治，加强固体废物综合处置和安全监管，坚决打击非法转移倾倒。持续开展“散乱污”企业(作坊)整治。强化“2+N”执法联动，深化跨区域环保协作，加大环境违法行为联合惩戒力度。扎实推进绿色发展。落实环境准入清单制度，大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业。推广应用新技术新工艺，着力打造一批绿色工厂。整治提升重点化工企业64家。实现港区化工园区封闭管理。推进工业企业资源集约利用，坚决淘汰低端低效产能。强化关闭搬迁企业环境风险管控。持续削减全社会用煤总量，完成年度减煤任务。积极倡导绿色低碳生活方式，建设节约型机关、绿色校园、绿色社区。落实生态补偿政策，探索建立生态环境资源界定和评估、绿色审计制度。 七、坚持民生为本，全力增进人民群众幸福感。织密社会保障网络。落实就业优先政策，做好就业困难人员、高校毕业生等就业创业服务。实施职业技能提升行动工程，办好第二届职业技能大赛。深入开展根治欠薪行动。健全基本医疗保险和生育保险制度。扩大长期护理险政策惠及面。启用科教新城、双凤养老机构，推进养老机构公建民营改革。新建老年人日间照料中心10家。积极创建省级居家和社区养老服务创新示范区。优化退役军人优抚安置和服务保障。建设原电机厂地块保障房项目，完成保障性安居工程建设任务。实现公积金缴存职工突破20万人。提升公共服务品质。确保如期创成全国文明城市。建设西交利物浦大学附属实验学校，规划娄江新城高中。启动港城二小等15项新改扩建工程，投用南郊小学等8项新改扩建工程，新增学位5145个。深化课程教学改革。争创全国义务教育优质均衡发展县(市、区)。建成市公共卫生中心，开工建设港区医院，提档升级4家社区卫生服务中心。深化医联体、医共体建设，优化“互联网+医疗健康”便民服务。完成市美术馆新馆主体工程。提升居民综合阅读率。开展欢乐文明百村(社区)行等文体惠民活动超4000场次。办好第十六届市运会等赛事。加强社会治理创新。拓展“政社互动”“三社联动”新内涵，推动制度优势转化为治理效能，创建省现代社区治理创新实验区。强化社会组织培育监管，加强社工人才队伍建设。完善网格化社会治理联动机制，提升网格规范达标率。健全矛盾纠纷多元化解机制，开展信访积案“清零计划”。完成“七五”普法工作，深化公共法律服务改革。巩固扩大扫黑除恶专项斗争成效。完善智能化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。积极防范化解金融风险。强化信用信息应用，推进社会信用体系建设。筑牢安全生产防线。坚持党政同责、一岗双责，坚决落实安全生产责任制，健全城市安全发展建设工作机制和保障体系。扎实做好国务院督导的安全生产专项整治工作，抓好国务院督导组及省、苏州巡查组反馈问题整改落实，扎实开展全市安全生产巡查。督促企业严格落实安全生产主体责任，深化企业安全生产标准化和双重预防机制建设。强力推进26个重点行业领域集中整治，深入实施“331”专项行动，挂牌督办重大事故隐患，坚决防范遏制重特大安全事故。开展食品安全综合治理，创建省级食品安全城市。建成应急广播体系，加强应急管理信息平台、物资保障、救援能力等建设，切实保障城市安全运行。 八、坚持担当为重，全力彰显勤政廉政精气神。加强政治建设。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，强化制度意识，严格制度执行，推进县域治理体系和治理能力现代化建设。严明政治纪律政治规矩，巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持民主集中制，认真落实党的组织生活制度。坚定不移贯彻执行党中央、国务院大政方针和省、苏州市决策部署，自觉在市委统一领导下开展工作。增强政治敏锐性和政治鉴别力，深入落实意识形态工作责任制。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履职尽责，争创省法治政府建设示范县。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。深入推进重大决策规范管理标准化体系化建设。积极开展规范性文件清理。充分发挥政府法律顾问作用，深化行政复议和应诉工作。坚决执行市人大及其常委会的决议决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报，不断提高人大议案建议和政协提案办理质量。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。（全国两会政府工作报告）深化为民服务。积极顺应群众需求，精心组织实施政府实事工程。持续开展“四不两直”调研，全面把握社情民意，提升服务群众能力。加快实施50项“一件事”改革，拓展“太e办”功能，构建市镇村“互联网+政务服务”体系。打通数据壁垒，推进政务数据交换平台建设，整合政务数据。拓展智慧城市应用，丰富市民卡服务功能。深化政务公开，推进政府网站、政务新媒体等建设。畅通“12345”“市长信箱”等渠道，积极回应社会关切。改进工作作风。坚决落实全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设。加强政府采购、工程招投标等重点领域监管，严厉惩治各类腐败行为。持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。厉行勤俭节约，规范执行财政预算，加强审计监督，严控“三公”经费。开展作风效能建设主题实践活动，改进文风会风，规范督查考核，优化绩效管理，持续提升政府施政能力和服务水平。各位代表，潮平岸阔风正劲，扬帆起航当有为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共太仓市委的坚强领导下，解放思想、凝心聚力、阔步前行，奋力谱写高质量建设“两地两城”新篇章，决胜高水平全面建成小康社会，以优异成绩开启现代化建设新征程!2020年太仓市政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【句容市招商】2019年句容市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月5日在句容市第十六届人民代表大会第三次会议上  代市长周必松  各位代表：  现在，我代表句容市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对复杂多变的宏观环境和交织叠加的矛盾风险，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在镇江市委、市政府和句容市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，自觉践行新发展理念，落实高质量发展要求，大力解放思想、深度对标苏南、埋头苦干实干，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务。预计，全年完成地区生产总值570亿元，增长5%，人均GDP达到9.1万元;完成一般公共预算收入50亿元，增长13.6%，税占比达89.4%;城乡居民人均可支配收入达到34534元，增长9%;完成了镇江市下达的节能减排约束性指标。全国综合实力百强县排名跃升至第51位，位列全国新型城镇化质量百强县市第38位、全国最具投资潜力百强县市第45位。  回顾刚刚过去的一年，我们主要做了以下工作：   （一）深化“三张名片”打造，转型升级扎实有效  “江苏硅谷”特色化构筑。西部干线创新创业带加快形成，“江苏硅谷”核心区建设取得新进展，启迪数字科技城主体封顶。与赛迪产业研究院合作，编制黄金湖科创中心总体规划，引进中英合作能源研究院、拓扑纳米研究院等优质平台，中科物栖、晶能半导体等前沿科技项目入驻省高创中心句容基地。协鑫电动生态科技产业园奠基，南大国家级“双创”园规模扩大、投资增加至60亿元。壹度科技、华君电力、宝嵩机器人等一批项目投产，绿色新能源小镇在全省特色小镇年度考核中位居前列。宝华桥头堡、开发区发动机、郭庄新引擎功能进一步强化。  “生态农业”融合化发展。入选国家农村产业融合发展示范园创建名单，承办全国农村产业融合发展现场会，形成葡萄小镇、芝樱小镇、伏热花海等一批产业融合典型项目。启动国家农业科技园区建设，创成省级现代农业产业园，成立省薄壳山核桃产业技术创新战略联盟，后白镇与南京农业大学共建草坪研究院，白兔镇入选全国农业产业强镇示范建设名单，白兔村入选全国“一村一品”示范村。新增国家级示范合作社4家，新认定高标准农田7.72万亩，“农综社”改革走在全省前列。创成省级农业电子商务示范县，农村电商销售额突破8亿元。“戴庄经验”内涵再丰富、全省再推广，成功举办首届句容农民丰收节。  “全域旅游”示范化建设。以“+旅游”模式推进全域旅游示范区创建，精心规划建设“句容福道”，完成茅山湖国家级旅游度假区总规及核心区控规编制。恒大童世界童话大街57个单体项目加快推进，康缘中华养生谷航空飞行营地成功试飞，茅山天下无有谷项目开工建设，宝华山入选“省十大旅游新目的地”，郭庄镇获评“省十佳特色旅游小镇”，赤山湖国家湿地公园正式授牌，创成全省唯一的“全国森林旅游示范县”。成功举办句容马拉松、环太湖公路自行车赛等国际性赛事。全年游客增长14%，旅游总收入增长15%。   （二）激发改革创新活力，实体经济稳健增长  强化经济运行调度。优化“干、督、查”机制，项目督查引入无人机航拍，统计数据直通车上线运行。加强政银企合作，兴业银行、光大银行、紫金农商行等先后在句容设立支行。预计，制造业贷款余额53亿元，增长8.5%;小微企业贷款余额125亿元，增长18%。依托省综合金融服务平台，累计为企业提供贷款14.38亿元。税务局、人民银行等部门立足职能，定期为经济运行提供有效决策参考。全市上下积极应对中美经贸摩擦，认真落实“六稳”(1)要求，稳妥化解政府性债务，全力稳定经济运行。  重点项目支撑有力。全年组织开展各类招商活动268场次，新入库亿元以上产业项目25个，强化平台招商、以商招商，国际智能工业博览创新小镇、联东U谷等项目签约落户。全市列入省级重大产业项目5个、镇江市级重点产业项目22个，分别完成投资21亿元、96亿元。蝙蝠飞机制造取得临时起降点批复，一建有利建筑产业化生产基地基本竣工，华电二期正式投产，全国唯一的国家城市轨道交通工程质量监督检验中心开工建设，句容现代建筑产业园获批省级示范园区。全年实现工业应税销售收入523亿元，增长32.3%;固定资产投资、规上先进制造业投资、新兴产业投资分别增长10%、19%、20%。镇江市委、市政府首次在句容召开重大产业项目现场观摩会，进一步浓厚了全市抓大项目建设的氛围。   创新资源加速集聚。新增省级科技企业孵化器、众创空间各1家，宝华镇创成全省首个乡镇众创社区，全市省级以上科创平台载体达到88家，总面积超过61万平方米，东软“双创”产业学院首批招生指标成功落地。落实科技发展三年规划，细化科技人才资金管理办法，成立科技载体服务联盟，开展政产学研精准对接活动20余场，引进高校人才园区运营团队4个、国家级人才5名，净增高新技术企业13家。高新技术产业产值占规模工业总产值比重达37.2%，全社会研发投入占GDP比重达2.08%，万人发明专利拥有量达26件。建华建材主导编制行业标准1项，广兴集团通过省级企业技术中心认定。  改革措施落地见效。制定高质量发展“1+2”文件体系，出台并落实支持实体经济和优化营商环境两个“1+X”系列文件。设立10亿元产业发展母基金，坚持“亩产论英雄”。深化“放管服”改革，实施全域投资建设项目审批代办，项目审批用时提速30%，平均收件材料减少20%，个体工商营业执照实现“一日内”办结，初步实现“3550”(2)目标，全年涉企减税7.85亿元。推进“互联网+政务服务”平台建设，12个镇级、177家村级为民便民服务中心挂牌，下蜀镇经济发达镇行政管理体制改革推进有序，句投集团积极参与市场竞争。   （三）统筹推进城乡建设，品质能级同步提升  基础设施建设取得历史性突破。南沿江城际铁路、宁句城际轨道交通先后开工，宁扬宁马城际马鞍山至句容段签订合作框架协议，句容作为南京东部综合交通枢纽雏形初现。南门快速通道、西部干线南延段、洪武路改造、宝华仙林东路拓宽等对外“主动脉”建成通车，碧桂园时代城片区道路、南大街桥梁改造等市域“内循环”稳步推进，龙潭过江通道即将开工。完成赤山湖地区蓄滞洪能力提升工程，肖杆河整治工程任务加快推进，城区污水处理厂二期投入使用。南部应急水厂正式运营，北部新城水厂完成初步设计，句容长江世业洲永久性水源地建设获得省、镇江市全力支持。  城乡功能布局优化。实质性推动“多规合一”(3)，编制完成城市总体规划并上报省政府，成功调整土地利用总体规划。推进城市建成区及重点区域控规编制和城市设计，初步完成张庙、亭子、石狮、大卓四个“卫星镇”规划，实施城市地下综合管网“一张图”编制工作。有序推进城市有机更新，葛仙湖、老影剧院片区房屋征收基本完成。实施“四场一所”(4)升级改造，吾悦广场对外营业，新增停车泊位3000余个，优化菜场布局和管理体制，福地路现代化菜场投入使用，智能公厕建成开放。市城市管理委员会和市物业管理工作委员会全面履职。  文明城市效应彰显。开展文明城市“百日攻坚”和“三年行动”，实施句容河风光带、城市出入口等重要节点景观绿化升级。推进11个老旧小区改造和物管达标整治，完成3条城市慢行道示范路建设，建成3家微型消防站。建成12个镇村体育小公园、35个村级文化服务中心，新建和提升40条城乡健身路径。举行“感动句容”年度人物颁奖典礼和“文明家庭”“新乡贤”评比，新增“全国五一劳动奖章”获得者1名、“江苏好人”3名、“镇江好人”7名，崇德向善氛围进一步浓厚，入选省级新时代文明实践中心建设试点市，常态化发布诚信“红黑榜”。  乡村振兴试点先行。制定乡村振兴战略实施意见，启动新一轮镇村布局规划修编，坚持以人为本、整村推进、空间重塑、系统再造，以“何庄速度”打开试点局面。与农发行合作，苏南地区金融支持乡村振兴“第一单”落地句容。设立“亚夫基金”，建立“亚夫团队工作室”，实施乡土人才“双百双兴”(5)工程。深化“三治理一挂牌”(6)专项行动，完成142个村集体产权制度试点改革，“村财镇管”全面施行。开展农村土地“两权”抵押(7)试点，贷款余额700余万元，农村产权交易市场完成交易1079笔、交易金额1.56亿元。农村基础设施不断完善，提档升级农村公路60公里，改造危窄桥16座，完成高低压燃气管道建设35公里，改造农村小型泵站53座，8座镇级污水处理厂实现专业化运营。天王镇唐陵村获评“全国生态文化村”，4个村入选省级特色田园乡村试点。   生态环境持续改善。严格执行“三线一单”(8)，新增国家级生态红线12处，林木覆盖率达29.2%，自然湿地保护率达47%。大力开展污染防治攻坚行动，中央环保督察“回头看”和省环保督察交办的信访件全部立行整改。编制“一河一策”方案，开通河长通APP，实施句容水库、二圣水库水源地整治，加快万家河等城区黑臭水体治理，完成24个片区、8条市政道路雨污分流改造，国省考断面保持稳定达标。实施大气污染“七大领域”(9)专项整治，出台建设工程扬尘防控管理办法，关闭“散乱污”企业(作坊)125家、搬迁4家、提升304家，城区禁放烟花爆竹管理规定于今年元旦施行。依法关停15家砖瓦窑厂，累计完成耕地占补平衡2377亩、城乡建设用地增减挂钩复垦5555亩、工矿废弃地复垦3364亩。完成减煤任务5.8万吨，关停化工企业4家，淘汰落后产能7家。主城区49个小区试点推进垃圾分类，城市公共区域垃圾分类设施覆盖率达90.9%。   （四）坚持富民惠民安民，社会事业不断进步  就业创业质量改善。坚持实施就业优先战略，扶持高校毕业生、城乡困难人员、返乡创业人员和农村劳动力等重点群体就业创业。开展第四届“福地青年英才”创业大赛，建设各类创业载体3家，支持成功自主创业2449人，带动就业10985人。成立全市职业技能公共实训基地，培训就业困难群众、失地农民、企业在职人员共计3672人次。新增城镇就业12686人、城镇失业人员再就业4750人，城镇登记失业率控制在1.87%以内。  保障水平稳步提升。围绕“两不愁、三保障”(10)，*推进精准脱贫，全市累计74个经济薄弱村、6347户11875人完成脱贫任务，分别完成脱贫进度的93.7%、98.4%，被确定为全省唯一的贫困残疾人光伏发电工作试点县。慈善工作助力精准脱贫，全年用于各类救助资金达1396万元。实施全民参保计划，社保覆盖率达98%，城乡居民养老金实现“八连涨”，新农合筹资标准提高至每人每年920元，省内异地就医联网结算实现全覆盖，新增医保定点零售药店15家，创成全国社保标准化建设“先行城市”。城区住房保障最高补贴达到每户每月1000元，出台安置房规划建设管理实施办法，全市存量安置房用地手续全部完善，群众反映强烈的安置房权证办理历史遗留问题即将得到解决。  公共服务供给优化。全年民生支出54.7亿元，占一般公共预算支出比重78.4%。新改扩建中小学、幼儿园14所，全面实施省句中建设高品质示范高中、职业教育、基础教育内涵质量提升三个五年行动计划，依法关停取缔校外培训机构59家。稳步推进新市人民医院、妇幼保健院等卫生健康重点工程，与省人民医院达成“院府合作”。推进养老机构“公建民营”，5家城区居家养老服务设施投入运营。实施传统文化“双抢”(11)工程，大支里党支部、秦淮灯彩、张家镗舞等古建筑、老民俗持续唤醒句容人对历史文化、民俗传统的记忆，覆盖全市所有自然村的4000个“大喇叭”投入使用。省级“双拥模范城”摘得“六连冠”。  社会大局和谐稳定。网格化社会治理经验在全省推广，数字化城管和“雪亮工程”实现共享，初步形成立体化、信息化治安防控体系。*推进扫黑除恶专项斗争，八类案件破案率达100%。发挥14个安全生产专业委员会职能，大力开展各类安全生产专项整治行动，积极推进省级食品安全示范市建设。全年重大节点信访维稳连续取得“三零”佳绩。开展“清风行动”，严厉打击非法集资和恶意逃废债行为，金融生态环境保持健康稳定。“七五”普法通过省级中期考核。  过去一年，我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断深化政府政治建设，开展政府党组“作风效能年”主题活动，自觉扛起政府系统管党治党政治责任;不断推动法治政府建设，坚持常务会议学法，修订政府重点投资项目变更管理细则及财政性资金决策审批程序，明确政府工程建设资金拨付原则;不断强化政府效能建设，对“三重”工作、全域旅游、文明城市、污染防治、安全生产等重点工作实现分工协作、闭环管理、常态调度。同时，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案、建议161件，政协提案167件;办结人民来信321件，办结“12345”热线诉求6万余条。政府系统各部门迎难而上、扎实工作，民族宗教、妇女儿童、广电新闻、史志档案、气象科普、机关事务、审计物价、应急保障、外事侨务、对台工作、对口支援和科技镇长团等工作都取得了新的成效。   各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市上下的凝心聚力、团结奋进和开拓创新。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向离退休老同志，向所有关心支持句容发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足。主要表现在：经济下行压力有所加大，地区生产总值增幅、社会消费品零售总额增幅等指标未能完成去年人代会确定的目标;发展不充分不平衡仍然是句容最大的市情，产业强市的根基还不牢，产业转型升级还面临许多挑战;“水、气、土”环境还存在薄弱环节，资源环境约束趋紧;民生领域历史欠账还较多，优质公共服务供给还不足;政府性债务特别是隐性债务化解、促进房地产市场平稳健康发展任务繁重;政府工作部门和工作人员运用政策法律的水平、创新干事的能力还需要进一步提升，等等。在今后工作中，我们要坚定发展信心，树立底线思维，坚持创新实干，切实解决好这些问题。   二、2019年主要工作和措施  今年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。按照市委十二届六次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻中央经济工作会议和镇江市委市政府、句容市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，聚焦“一福地四名城”(12)城市定位，统筹推进市委“1355”战略(13)落地见效，继续打好“三大攻坚战”，认真做好“六稳”工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩献礼新中国成立70周年。  围绕高质量发展要求，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：人均GDP突破9.55万元;一般公共预算收入占GDP比重达到8.7%左右;税收收入占一般公共预算收入比重达到87%左右;制造业投资占固定资产投资比重达到30%左右;工业应税销售收入增长10%左右;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步;全面完成生态环保约束性指标。  同时，今年将继续办好十个方面可观可感的为民实事：  1.对100幢城市老旧小区居民楼整治出新，新增50套电瓶车充电桩。  2.完成13个片区、12条市政道路雨污分流改造工程。  3.新城西小学、石狮中学投入使用，新市人民医院、妇幼保健院投入运营。  4.新建2家“公建民营”敬老院，新建2个社区老年人日间照料中心。  5.下放基层平台人社业务50项以上，实现全市村、社区人社服务一体化通办;设立开发区、宝华不动产登记分中心。  6.行政村双车道四级公路覆盖率达100%，更新城市、镇村公交20辆，改造城乡公交站台44座。  7.设立城区1处烧烤疏导点、2处大型车辆专用停车场。  8.新增3个镇江市级乡镇多功能运动场，新建和提升30条城乡健身路径。  9.新增城市室外消火栓120套，建成郭庄、宝华、白兔消防站。  10.建设、改造中低压电力线路630公里，建设330个4G基站。  为确保实现今年目标，我们将重点抓好五个方面工作：   （一）全力保持经济平稳健康发展  坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，继续围绕“六稳”，精准对接国家、省、镇江市战略，坚持产业强市，系统推进“五大经济”，加快新旧动能转换，培育新的增长动能，保持句容经济运行在合理区间。  构筑枢纽经济框架。深度把握城市群、都市圈、同城化发展规律，全力推进南沿江城际铁路、宁句城际轨道交通建设，做好宁扬宁马城际句容段、仪禄高速等重点交通基础设施建设的前期工作。围绕高标准建设南京东部综合交通枢纽，编制交通路网规划、城市空间布局规划，启动二圣路西延至西部干线计划。高起点开展“双铁”沿线控规编制和城市设计，加强与专业运营机构合作，对枢纽经济*研究，明确综合开发和发展策略，制定句容枢纽经济发展总体规划。  增强产业经济动能。科学制定全域产业发展规划，聚焦全省13个重点产业集群，继续壮大句容新能源、新材料、绿色建材、智能制造四个主导产业集群，推动向产业链、价值链高端攀升。紧盯南京产业发展方向，大力发展“四新”经济(14)，持续建链、延链、强链、补链。*推进信息化和工业化“两化融合”，逐步实现传统产业向智能化转型。放大“江苏硅谷”磁石效应，集聚更多科教创新要素，推动创新链、产业链、资本链、人才链“四链融合”，加速培育半导体、机器人、新能源汽车等新兴产业。培育规模以上企业15家、亿元以上企业6家，力争企业主板上市实现零的突破。   激活城市经济元素。按照城市经济发展规律，谋划城市有机更新，加强与城市总规、控规的衔接，科学布局、匹配发展现代服务业。提升城市商贸能级，促进生产**业提质增效、消费**业提档升级，精心打造明发商旅综合体、1912时尚街区、义台街文化街区，引导城市商业综合体突出主题、错位发展。围绕建设“最有味道的历史文化名城”，挖潜传承句容历史文化，融入现代时尚元素，打造城市经济的独特产品。大力推进中心城区、宝华、下蜀、郭庄4个城镇集聚发展区建设。  夯实农业农村经济。大力实施乡村振兴工程，积极稳妥推进何庄村试点，推开第二批试点工作，进一步挖掘“三块地”改革(15)潜力，全力打造乡村振兴的“句容样板”。推动资金、技术、人才等各类资源要素向农业集聚、向农村流动。深化推广“戴庄经验”，发挥“亚夫团队工作室”作用，通过政策引导、乡情维系、事业感召，培育一支新型职业农民队伍。全力推进国家农业科技园区建设，积极做好国家级考核验收准备工作。市场化引入农业创新资源、产业资源，强化农业全产业链开发和一二三产深度融合，积极发展农业制造业。积极组建省农业信贷担保公司句容分公司，拓宽财政、金融服务“三农”新渠道。  拉动消费经济升级。改善消费环境，实施“全域旅游”体验提升计划，确保全域旅游服务中心3月份对外开放，统筹实施“句容福道”建设，统一旅游导示系统，推动旅游资源空间串联。加快恒大童世界、康缘中华养生谷等重点旅游项目建设，打造精品线路、精品景点、精品产品，推进“产城景文融合、镇区景区一体化”发展。多维度开展旅游推介，强化与今日头条、抖音等平台合作。突出中部都市农业发展区，发展“生态农业”，抓好丁庄葡萄、白兔草莓、西冯草坪、唐陵苗木、戴庄大米、茅山长青等传统优势农产品升级，打造一批农业时尚消费品。推进民宿建设，做优体验环节，有效吸引“回头客”。整合农旅节庆资源，提升市场化运作水平。   （二）加快培育壮大发展新动能  突出重点领域、关键环节，更大力度集聚创新资源，**改革活力，助推实体发展，全年工业应税销售突破580亿元。  发挥重大项目牵引作用。出台产业发展负面清单。突出专业化、市场化，推进招商体制改革，广泛开展上门请商，全年举办专场招商会6次，开展招商活动260次，新签约亿元以上产业项目7个，加大东南大学科技园、汉光舞半导体存储芯片等项目推进力度。坚持“亩均论英雄”，算好经济账、资源账、效益账、环境账，细化完善项目评估和企业资源集约利用综合评价机制。深化产业项目服务，精准破解制约发展的难题，强化对列入市级以上重点产业项目的要素支撑。加快抽水蓄能电站、蝙蝠飞机制造等重大项目建设进度。全年实施产业类项目82个，完成投资145亿元。  发挥特色园区龙头作用。坚持“科技园+产业园”双轮驱动，大力实施园区升级工程，强化园区产业方向和规划管控，发挥创业孵化、成果转化、技术转移、市场催化功能。持续加大省级以上平台载体的专业化整合力度，有效集聚创新主体、创新要素。开发区要聚焦产业密度，对标国家级开发区，抓住南京打造“千亿芯都”契机，瞄准半导体、智能制造、数字经济，致力打造产业地标;郭庄镇要聚焦技术高度，大力推进电动生态科技园建设，壮大绿色新能源小镇，做强新能源和新能源汽车产业链，提升新能源产业集群效应，加快争创省级高新区;宝华镇要聚焦创新浓度，突出“双创”功能，发展研发孵化、检验检测、知识产权、科技咨询等公共服务平台;下蜀镇要紧盯装配式建筑装修和装配式设备制造项目发展趋势，争创国家级建筑产业现代化示范园区;边城镇要坚持以国家火炬特色产业基地为龙头，持续壮大交通新材料产业园。  发挥企业创新主体作用。积极发挥产业基金“乘数效应”，增强微观主体活力，鼓励企业加大研发投入，发挥企业和企业家的主观能动性。实施高新技术企业培育计划，推动“科研小众”向“创新大众”转变，全年研发经费投入占主营业务收入比重达1.55%，新增国家级高新技术企业15家、专精特新产品1个、省级科技小巨人1家，高新技术产业产值占规模工业总产值比重达37.5%。打造“福地聚才”品牌，实施更加积极、开放、有效的人才政策，加强与高校院所人才运营团队合作，鼓励企业和高校研究所共建专业孵化器，争取引进10名以上产业高端人才。   发挥深化改革关键作用。建立健全“四新”经济发展“四个一”(16)机制，营造一流创新创业生态。突出法治化、市场化和政府推动“三位一体”最优营商环境建设，制定审批事项工作细则，探索先批后建到先建后验、事前审批到事中事后监管服务，推动“2440”(17)目标常态化，营商环境指数在全省排名实现前移。推行线下“一窗式”、线上“一网通”服务模式，推进市镇村三级“互联网+政务服务”标准化建设。强化政策普惠性，优化政银企合作模式，全力支持民营企业发展，不断降低实体经济用地、社保、融资等各类成本。推动下蜀经济发达镇行政管理体制改革全面高效运行。   （三）积极融入区域一体化发展  抢抓区域一体化发展机遇，围绕“一福地四名城”城市定位，突出最佳人居环境建设，大力实施城市精美工程，全面提升城乡融合发展水平。  提升同城化融入度。积极融入长三角一体化发展国家战略，发挥宁镇扬一体化、苏南国家自主创新示范区等机遇叠加效应，扎实有效推进南京都市圈一体化高质量发展行动计划，全方位、多领域对接南京，与江宁区、栖霞区共享资源，打破“边界环境”障碍，努力在创新驱动合作、产业协同发展、综合交通枢纽、绿色生态环保、开放型国际化、智慧城市建设、幸福生活都市圈等方面形成一批实质性的成果，深度打造宁镇扬一体化先行区示范区。  提升规划设计融合度。坚持“先规划后建设、先地下后地上”，推动城市自主规划。实现对城市建成区、重点区域的控规编制和城市设计的全覆盖，强化与宁句城际轨道交通地下站点规划建设的衔接，增强规划设计的科学性、精准性和权威性。综合考虑城市建筑的整体性、关联性、便利性、安全性和特殊性，增强城市功能布局的合理性和匹配度，推进城市建筑“三降一提”(18)。完成地下管线综合规划编制，形成“地下空间”脉络清晰的“一张图”。开展城市品牌战略规划和空间标识系统设计，打造句容城市LOGO，彰显城市发展内涵。优化“卫星镇”规划，编制完成全市村庄布局规划。  提升建设管理精细度。积极稳妥实施智慧城市建设，综合运用大数据、互联网等科技手段，强化精细管理，提升城市品质。启动智慧水务平台建设，增强全域水资源的调节功能，推进农村分散式污水处理设施建设，启动长江引水和新水厂项目建设，全力保障城乡供水安全，争创国家级节水型社会达标市。系统谋划和推进城市有机更新，实施葛仙湖公园扩建改造工程，以葛仙观为基础建设葛洪纪念馆。继续推进特色田园乡村建设，推动农村基础设施与传统肌理有机结合，实施“四好农村路”提档升级工程，实现燃气管道“镇镇通”目标。有力有序为拆迁安置群众办理安置房不动产权证书，积极构建房地产市场健康发展长效机制。  提升文明文化魅力度。坚持学标杆、定标准、放样板、抓细节，推动文明城市建设常态化、长效化。实施华阳东西南北路沥青化改造，推进城市人行道、路灯、沿街立面提档升级。实施城区洗车点、户外广告、城市二手车交易市场专项整治行动。严格执行城区禁止燃放烟花爆竹管理规定，出台文明养犬管理办法，新增19个垃圾分类试点小区。提炼新时代句容精神，讲好新时代句容故事，建成亚夫事迹新馆。促进文化市场繁荣，新增城市阅读空间3个，居民阅读率达到90%以上，争创国家公共文化服务体系示范区。   （四）切实保障和改善民生  坚持民生工作守底线、扩基本、提质量、保安定，大力实施民生幸福工程，让群众共享高质量发展带来的新成果。  拓展富民增收空间。打好精准脱贫攻坚战，整合财政扶贫和社会帮扶资金，提升扶贫项目效益，确保“百村万户达新标”经济薄弱村和建档立卡低收入户全部达标，切实研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。实施“引领创业计划”，完善支持自主创业工作机制，创成省级创业示范基地1家。大力破解“用工荒”和“就业难”结构性矛盾，提高劳动力市场供给和需求的匹配性。培育新型职业农民4000人以上，新增家庭农场50家、农民专业合作社15家。  织密社会保障网络。深刻把握民生政策、民生工程、民生服务的匹配性和关联度，系统推进医疗、医保、医药“三医联动”，低保、社保、医保“三保联动”。针对因病致贫、因病返贫群体，完善健康扶贫政策体系，实施健康扶贫医疗救助一站式结算。严格执行被征地农民“即征即保、应保尽保”，*实施全民参保计划，全年新增参保人员5000人以上，常住人口社会保障卡发放达到54万张以上。城乡居民养老保险基础养老金提高至每人每月148元，新农合筹资标准提高至每人每年1040元，提高大病保险报销比例。   优化公共服务供给。科学配置教育资源，启动省句中搬迁工程，推进福地小学及幼儿园、城东幼儿园等学校建设，继续推进群众反映强烈的教育领域突出问题专项整治，建立“弹性离校”“周末志愿导学”“农村初中学生住校”“城区初中晚间志愿导学”等机制，积极争创省义务教育优质均衡发展市。深化与省人民医院“院府合作”，推动一体化管理、同质化服务。成立公立医院管理委员会，试点组建医疗集团。深化医药卫生体制改革，健全完善医疗卫生服务网络。构建多层次养老服务体系，打造特色养老服务产品，全市护理型床位数占养老机构床位数比例提升至56.8%。  筑牢社会稳定根基。牢固树立安全发展理念，大力实施社会平安工程。全面压紧压实安全生产责任，*开展重点行业、重点领域隐患排查和专项整治，建立健全市镇村三级应急网络，确保安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。优化提升网格化社会治理机制，强化网格联动联运。完善社会稳定风险评估机制，坚持维权与维稳相统一，有效预防和化解矛盾纠纷。强化多维防控、智能防控和高效防控，全面推进升级版技防城建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。完善公共法律服务标准化均等化工作机制。   （五）切实加强生态文明建设  坚守生态保护底线，打好污染防治攻坚战，坚持目标导向和问题导向相统 一、末端治理和源头防控“两手抓”，全面助力最美生态环境建设。  以最强责任抓整改。落实最严格的生态环境保护制度，强化宝华山、茅山、赤山湖3个生态保育区建设。全力抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改，坚决防止“虚假整改、表面整改、敷衍整改”。贯彻落实“管行业必须管污染防治”的要求，*实施污染防治攻坚行动，优化工作机制，整合力量资源，完善环保执法与刑事司法无缝衔接机制，严厉打击生态环境领域违法犯罪行为。  以最优路径抓保护。深化企业分类评价差别化政策，持续推进环保税征管工作。*推进供给侧结构性改革，严格产业准入标准，积极发展循环经济，全面完成减煤、减化工作任务，淘汰落后产能4家。大力实施土地整治项目，**各类土地空间6000亩以上。深化农业面源污染治理，开展化肥减施、农药零增长和畜禽养殖综合整治行动，畜禽粪污综合利用率达90%以上，生态养殖比重达40%。大力实施“绿满句容”行动，新增成片造林6000亩，创建省级林业“三化”(19)特色村6个。  以最大力度抓突破。治气方面，持续开展企业节能减排改造升级、建设工程扬尘防控、渣土车智能化管理和机动车尾气治理，加强重污染天气应急管控，实现PM2.5平均浓度持续下降、空气质量优良天数稳步提升。治水方面，完成城区6条黑臭水体整治，科学推进城区雨污分流改造，落实“一区一通一验”，完成句容河上段整治工程，全力保障国省考断面水质长期稳定达标。治土方面，启动开发区循环经济产业园建设，统筹渗滤液处置设施、垃圾焚烧发电厂二期、飞灰填埋场建设，推进生活餐厨垃圾、建筑垃圾、工业固废、危险废物、污染地块“五废共治”，继续实施下蜀大南山、宝华乌鸦山废弃矿山整治和白兔上荣片区土地复垦，推进长宁化工土壤修复工程。   三、全面提升政府治理能力  推动高质量发展走在前列，完成今年各项目标任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将坚持“走出舒适区、攻坚打硬仗”，努力向全市人民交出一份合格的工作答卷。  强化政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终将政治建设作为加强政府自身建设的重要内容，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作全过程，切实提升政府工作的执行力、落实力。开展“专业素养提升年”活动，加强对党的十八大以来政策法规的系统学习，全面落实市委规划统筹、问题统筹、政策统筹、要素统筹和工作统筹的要求，提升适应高质量发展的专业能力、专业素养和专业精神。  强化法治建设。增强依法用权、依法履职意识，完善政府权责清单，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大行政决策体系和合法性审查机制，注重对政策执行情况和实施效果进行评估。认真落实打好防范化解重大风险攻坚战的各项要求，切实抓好政府隐性债务风险防范。认真落实矛盾风险化解、联动处置工作机制，切实把矛盾化解在萌芽，把问题解决在基层。严格规范执法行为，提升政府信息公开水平，保障群众的知情权、参与权、监督权，全面推进诚信政府建设。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视听取企业和基层群众的意见建议，全力抓好问题解决和结果反馈。   强化效能建设。坚持机构改革与政府职能转变有机结合，构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。坚持用真心、动真情、办实事、解难事，发扬“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，坚持靠前服务，营造一流的亲商、营商、富商环境。大力整治政府工作中的形式主义、官僚主义。鼓励创造性贯彻落实中央、省和镇江市决策，强化担当作为，下大力气解决一批因政策调整引发的历史遗留问题。加强财政预决算执行刚性约束，严控政府投资项目，压减一般性支出，切实把有限的财政资金更多用在抓重点、补短板、强弱项、还欠账工作上。  强化廉政建设。做好省委巡视整改“后半篇文章”，主动认领政府系统工作任务。严格执行中央八项规定精神，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决守住底线、不碰红线。进一步落实党风廉政建设“一岗双责”，严肃惩治发生在工程建设、征地拆迁、民生资金、“三资”管理、教育医疗等领域的腐败问题。坚持用制度管权、管事、管人，强化政府内部权力制约，努力营造风清、气正、劲足的干事氛围。  各位代表，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。句容追赶超越的集结号已经吹响，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，创新实干、砥砺奋进，为推动高质量发展走在前列，决胜高水平全面建成小康社会，建设“强富美高”新句容而不懈奋斗!  【注释】  (1)六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  (2)3550：企业3个工作日内注册开业，5个工作日内获得不动产权证，50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。  (3)多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。  (4)四场一所：广场、菜场、停车场、垃圾场和厕所。  (5)双百双兴：选拔100名优秀乡土人才，扶持100个乡土特色项目，推动人才与项目共同发展，促进乡村人才振兴、产业振兴。(6)三治理一挂牌：扶贫领域专项治理、农村集体“三资”管理专项治理、惠农补贴发放专项治理和农村基层“微腐败”挂牌督办。  (7)两权抵押：农村承包土地的经营权抵押和农民住房财产权抵押。  (8)三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。  (9)七大领域：燃煤电厂、工业企业、“散乱污”企业、工地扬尘、道路扬尘、车辆尾气、餐饮油烟。  (10)两不愁、三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。  (11)双抢：抢救保护古建筑、抢救弘扬老民俗。  (12)一福地四名城：打造“长三角最令人向往的山水田园福地”，建设“具有最优营商环境的创新创业名城”“具有最佳人居环境的宜居宜游名城”“具有最美生态环境的养生养老名城”和“最有味道的历史文化名城”。  (13)1355战略：“1”即突出一个主题：深度对标苏南，奋力追赶超越，推动句容高质量发展走在前列;“3”即打造三大环境：最优营商环境、最佳人居环境、最美生态环境;第一个“5”即实施五大工程：园区升级工程、城市精美工程、乡村振兴工程、民生幸福工程、社会平安工程;第二个“5”即激活“+”五效应：+党的建设、+文明城市、+全域旅游、+文化传承、+福地聚才，发挥浸润效应。  (14)四新经济：新技术、新产业、新业态、新模式。  (15)三块地改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。  (16)四个一：一个好的产业规划、一支有战斗力的招商队伍、一块适合项目落地的载体、一套符合“四新”经济落户的政策。  (17)2440：企业2个工作日内注册开业，4个工作日内获得不动产权证，40个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。  (18)三降一提：降密度、降高度、降容积率、提品质。  (19)三化：彩色化、珍贵化、效益化。

  2025-07-08

• 【靖江市招商】2019年孤山镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月22日在孤山镇第十九届人民代表大会第六次会议上施泉国各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决战高水平全面建成小康社会、推进“十三五”规划的重要一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧依靠全镇广大干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢牢把握“建优空调特色小镇，建设魅力北部新城”工作目标，深入践行“四化融合”发展理念，全镇经济社会各项事业呈现良好发展势头。全年完成地区生产总值18.21亿元，同比增长7.8%;实现财政总收入2.66亿元，其中公共财政预算收入1.02亿元。 一、坚持不懈促转型，经济质态不断优化围绕工业经济建设，各项指标稳中求进。空调暖通、食品、汽配船阀等主导产业发展平稳，空调暖通产业作为支柱产业，平均增幅达20%以上。全镇列统工业企业完成产值20.78亿元，销售20.73亿元，利润0.62亿元，利税1.62亿元，同比分别增长13.07%、12.36%、36.17%、20.57%;全年实现工业开票28.5亿元，同比增长33.01%;全年固定资产投资完成9.54亿元。区、镇全年签约项目43个，其中亿元以上项目35个，总投资额55亿元。全年申报国家级高新技术企业1家，新增省级高企后备数4家，新认定科技型中心企业8家，完成专利申请400余件。围绕特色小镇建设，产业集群蓬勃发展。空调产品从末端配套走向主机核心部件，从粗制走向精制，从低端走向高端，产品呈现多元化、智能化、个性化，逐步实现产品从研发生产到安装售后全程一体服务。落实产业互联网战略，采用“平台交易+撮合交易+自营贸易+供应链集成”四位一体模式，倾力打造中国暖通空调交易中心B2B+O2O+全产业链整合服务交易平台，成为国内暖通空调产业链采销领先力量。先后举办六届供需洽谈会、四场O2O全国巡展，全国超4000家产业链上下游用户参会。截至目前，共有500余家产业链上游厂家入驻B2B平台，注册用户破万，交易流水突破1.5亿元。围绕乡村振兴建设，农业质效不断提升。加快现代农业产业发展，加速农业结构调整步伐。序时推进整村整场结构调整，勇进村、新庄村分别新增芡实种植1834亩、1550亩。新增复合经营、复合种养项目5个。新增家庭农场8家、规模经营面积7100亩。新增益农信息社、农资服务社、电商服务站各2家。完成三麦播种面积25230亩，绿化面积300亩，中稻统一供种率达100%。 二、持之以恒优生态，镇村面貌更加出彩高站位优化生态环境。严肃对待中央环保督察“回头看”工作，确保交办件整改到位、包案销号。严格落实环保工作周报告制度，一着不让抓好镇域范围环境整治工作。关停化工生产企业7家，镇内所有燃煤锅炉全部完成改装，煤炭消费总量大大削减。全面落实“河长制”，定期召开镇河长制工作推进会，督促镇、村两级河长积极履职。认真抓好畜禽养殖粪污治理工作，关停养殖场5家，整治养殖场142家。开展农村人居环境综合整治，聚焦“五面清洁”及生活污水治理、垃圾分类处置，引导群众积极主动守护绿色家园，共同留住美好乡愁。高质量建设利民工程。园山北路 一、二标段进入灰土层施工阶段，三标段便道已完成招投标工作，目前施工单位已进场。大港路提档升级项目已完成招投标工作，春节后即可进场施工。“四好农村路”有序推进，农村道路大中修项目已完成招投标。实施危房改造15户，其中翻建4户、修缮11户。稳步推进农民集中点三期建设，目前两幢小高层及200余幢联排已封顶。高标准提升城镇管理。深入开展主次干道环境综合整治，拆除高炮广告4个，拆除违章建筑5460㎡，清除路边堆积物5000m³。规范设摊摆点320个，清理流动摊贩156个，取缔马路市场2处。着力实施环境卫生大提升，镇区增设垃圾分类亭9个、分类垃圾桶100个。逐步规范镇区交通秩序，增设道路违法行为取证系统。全面加强国土资源管理，重新修编土地利用总体规划，与各村签订基本农田保护协议。全年查处违法用地5处，完成“双整治”任务1550亩，土地增减挂钩复垦160亩。 三、用心用情惠民生，幸福指数持续攀升精准扶贫有力实施。深入开展扶贫工作，形成镇领导包村、市镇村帮扶干部包户的全方位帮扶机制，详细制定扶贫清单、扶贫举措、扶贫计划，规范脱贫验收办法、标准和程序，目前已有329户低收入农户实现脱贫。创新脱贫攻坚举措，制定《孤山镇农村创业发展基地收益资金管理办法(试行)》及《孤山镇农村创业发展基地标准化厂房劳务服务合同》范本，通过与城北园区平台公司开展标房劳务服务合作，带动8个经济薄弱村实现脱贫。社会保障日益健全。城乡居民养老保险续费3877人，续费率96.2%;新增参保435人，完成率97%。做好结对帮扶工作，对45户优抚困难对象和城市困难人员进行帮扶。开展“慈善助残、助医”活动，全年筹措善款15万元，发放各类救助金23万元。“馨港湾”残疾人之家正常运转，帮助12名重度残疾人就业。人口计生工作有效开展，全面兑现奖励扶助政策，健全完善特殊家庭帮扶体系。建成人口健康文化广场2个，其中蹑云社区人口健康文化广场获评第二批“泰州市人口健康文化园示范基地”。成立孤山镇(城北园区)老年协会，全面落实老年人基本信息采集和身份核实。新建3A居家养老服务中心1个、老年人助餐点1个。文化活动丰富多彩。积极推进村(社区)综合文化服务中心建设，打造“15分钟文化圈”，常年开展书法、美术、摄影作品展览、非物质文化遗产图片资料展览、《靖江宝卷》传承讲唱、孤山泥狗子现场制作演示等系列文化活动。积极推进“扫黄打非”进基层工作，不断巩固基层意识形态和宣传文化思想阵地，切实加强“扫黄打非”乡村工作站规范化标准化建设，营造积极健康、向善向上的文化环境。全年送电影下乡200余场，组织业余文艺团队举行各类专题文艺演出40余场。 四、一以贯之提效能，自身建设全面加强权力运行更加规范。积极推进政务公开，公开政务信息58条。自觉接受镇人大、政协监督，办理市、镇人大代表议案建议29件、政协委员提案2件。稳步推进创新网格化社会治理工作，全力打造“一员多用”的全要素网格队伍。建成综合信息调度中心，逐步形成单一条线管理向共治善治转变，群众安全感明显提升。依法开展各项安全生产监管工作，安全生产形势总体平稳。深入开展扫黑除恶、信访维稳“大整治大提升”、规范整治校外培训机构等专项行动，取得明显实效。制度建设更加完善。按照市委巡察组巡察整改要求，修订《孤山镇工程采购项目集中审批制度》，完善《孤山镇工程建设管理意见》，严格按照法律法规要求开展招投标，确保各项工程程序规范、公开公平。成立孤山镇村级会计委托代理中心，先后出台《孤山镇村级会计委派管理办法(试行)》《孤山镇村(组)级“三资”管理制度(试行)》《孤山镇村(组)级“三资”管理责任清单和问责办法(试行)》等，明确委派会计各项工作制度及工作流程，全面规范村级“三资”管理。廉政建设更加严格。深化党风廉政建设和反腐败斗争，切实抓好市委巡察反馈问题整改，16条问题全面见底、整改清零。严格执行中央八项规定和省、市委十项规定，严控“三公”经费支出，规范公务用车、公务接待管理。突出公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域风险防范，实现农村集体“三资”和农村产权交易规范化管理。各位代表，过去一年成绩的取得来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇各级干部攻坚克难、创先争优的结果，也是全镇人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!2018年，全镇各项工作虽然取得了一定的成绩，但是离广大群众的期盼和要求还存在一定的差距。主要表现在：经济下行压力加大，部分企业生产经营困难增多，转型升级任务艰巨;配套功能档次不高，载体建设力度不大，投资创业环境需进一步提升;脱贫攻坚和向环境污染宣战工作任务艰巨;工作作风有待改善，行政效能有待提升等。我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决，全力推进孤山镇各项工作再上新台阶。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，也是持续深化改革开放、扩大改革成果的关键之年。做好今年的工作至关重要、意义重大。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委十二届六次全会工作部署，持续推进“率先领先争先”实践，不断深化“创新绿色融合”发展，努力实现经济发展更平衡、民生保障更充分、小康建设更全面。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，工业开票销售收入增长7.5%，固定资产投资增长8%，公共财政预算收入增长8.4%。 一、聚焦提质增效，加快转型升级，促进经济发展推动产业结构优化升级。发挥企业主体作用，加大技改资金投入，做强工业实体经济，加快产业结构调整和转型升级步伐，力争完成工业投资7亿元。依托科技孵化园、高等科研院校离岸孵化合作平台，致力于高新技术产品的技术攻坚，年内力争申报国家级高新技术企业1家、江苏省中小型科技企业8家，申报专利400件。充分发挥空调产业带动作用，突出发展高端暖通装备，提高科技创新能力，打造集智能装备制造、高科技研发、互联网+服务等为一体的“硬+软”产业集群，形成传统产业联动、新兴产业促动的经济结构体，促进全镇工业经济平稳向好。推动项目建设落地生根。积极挖掘项目资源，出台奖励措施，鼓励5家以上企业进行智能化技术改造或数字化设备改造。加强区镇联动，坚持抓项目促投资，全年力争招引或建设亿元项目3个以上。发扬“店小二”精神，对企业开展跟踪式服务，促成拟建项目早开工、在建项目早竣工。对竣工项目送产业政策上门，用好用足现有产业政策，促进企业更好更快发展。优化营商环境，建立常态沟通渠道，保持亲清政商关系。推动现代农业高效发展。加大农业结构调整力度，推广优质稻米种植面积达100%。转变农业发展方式，培育家庭农场、农机合作社等新型经营主体，确保新增家庭农场经营面积2000亩，新增区域性为农综合服务体13个。加快推广多元复合经营、生态循环种养模式，新增高效种养殖基地3个。以高品质、高生态、高效益为目标追求，稳步推进智慧生态农业园建设，完善运营机制，加强项目招引，加快推动园区出形态、出效益。 二、聚焦城乡统筹，提升城镇形象，改善人居环境重点提升特色小镇品质。实施产业规划、文旅规划等详规编制，按照项目化推进要求，进一步明晰三年实施计划。加快空调智能制造产业园、空调检测检验中心等“五心一园”建设。继续推进小镇区域内路网完善、水网改造、孤山风景区提档升级等7个项目建设，全面做优小镇内部环境。确定特色小镇城市客厅建设方案，排定基础设施项目，强化保障、加快进度，促成综合服务中心早日开工。持续改善镇区生态环境。强力推进263专项行动，加大减煤、减化力度，鼓励燃煤企业改用清洁能源。着力抓好畜禽养殖、黑臭水体和生活垃圾治理工作。以乡村振兴三年规划为契机，以农村人居环境“五面清洁”专项整治及全面落实河长制工作为切入点，对全镇农村环境开展综合治理，消除陈积垃圾和管护盲区，重点对芦场港、石碇港、中心港、大港、掘港、渔婆港等6条二级港的河面、河坡两侧进行集中治理，全力打造“水清、岸绿、景美”的水美环境。稳步推进基础设施建设。加快推进孤山农民集中点建设工程，力争2019年上半年完成所有地块主体项目。做好农民集中点三期配套设施的设计、编标和招投标工作。启动邻里中心建设工程，力争2019年上半年完成建设前准备工作。完善路网设施，组织实施新民路(清河路-园山北路段)建设项目工作;组织实施经二路延伸段、园山路延伸段建设项目准备工作。做好支家港、竖河驳砌相关准备工作。进一步推进镇区污水管网建设，将范家埭、锦秀山庄管网与园山北路进行有效衔接。着力优化镇村管理水平。不断提高集镇建设管理质量，切实增强集镇承载功能，凸显集镇品味，集聚发展人气。深入推进交通干线“五项行动”和“精致靖江”管理，改善集镇整体面貌。扎实推进违法建设专项治理，建立长效工作机制，努力实现“增量为零、存量递减”工作目标。严格执行耕地保护制度，做好违法用地管控处置工作。逐步提升农民集中点物业管理水平，营造文明有序的宜居环境。 三、聚焦民生民计，提高群众福祉，改善生活品质完善社会保障体系。推动社会保险扩面征缴常态化，力争2019年全镇城乡居民养老保险参保续费率达95%以上。继续推进创业就业，认真落实“创业富民”优惠政策，创新就业服务工作手段。不断完善社会救助体系，确保社会弱势群体得到及时有效救助。逐步提升居家养老服务中心运行质态，不断满足老年人养老服务需求。按照总体规划，调整镇区学校布局，完善教育设施，改善教育质量。优化村级卫生服务体系，推进村社区卫生服务站提档升级。深入开展文明创建活动，不断提升城镇文明程度。加强镇域文化建设，探索公益性文化活动社会化运作模式。打好精准脱贫攻坚战。严格扶贫责任制，强化考核监督，严禁弄虚作假，严防数字脱贫。开拓经济薄弱村增收渠道，利用各村村级资产、资源和人文优势，排查新的增收来源，努力形成新的经济增长点。加大集体经济增收项目招引力度，力争项目早落实、早见效。对建档立卡的401户低收入农户，因户制宜，根据每个低收入农户现状，制定方案，精准扶贫。建立动态帮扶管理机制，明确帮扶责任、脱贫目标，确保全镇所有低收入农户一个不落、真正脱贫。彰显社会治理创新。推进网格化治理工作。建立综治维稳网格化管理机制，形成“网中有格、一网多格、人在格中、管在网中”的网格化管理模式。深入开展“七五”普法宣传教育，不断增强干部群众法治观念。完善矛盾纠纷源头预防机制，着力形成各方力量积极参与的多元化解格局。强化社会治安综合治理，深入实施监控网点建设，有效防范和打击各类违法犯罪活动。全面落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制，深化企业安全生产风险管控，常态化组织安全生产检查和安全管理人员培训，严防各类安全生产事故发生。加强食品药品监管力量，保障群众“舌尖上的安全”。推进为民实事工程。全年重点实施6件实事工程：1.完成望江社区小游园建设;2.完成大港路、园山北路道路建设;3.完成农民集中居住点三期建设;4.完成供销体系孤山镇为民服务中心建设;5.新建老年人助餐点1个;6.全年送戏、送电影下乡200场以上。加强政府自身建设坚持务实高效。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，发扬“钉钉子”精神，对看准的事、定下来的事，下真功夫、下深功夫，保持力度、保持韧劲;坚持目标导向，紧盯考核动向，将各项指标任务排细排实。细化到具体时段，一项一项抓推进;转化为具体项目，一步一步抓落实;量化到具体岗位，一级一级抓到位。建立健全督查推进效能考核机制，加强专项督查和效能建设，把更高标准、更实作风、更优服务，转化为干事创业的实际行动，不断增强政府公信力。坚持依法行政。严格执行市委、市政府关于依法行政的各项要求，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学决策、民主决策、依法决策。深化政务公开，推进行政权力网上公开运行，积极主动回应网络舆情和群众关注，提高政府工作的透明度和公众的参与率，让权力在阳光下运行。主动接受镇人大、政协监督，认真抓好各级人大代表建议和政协提案办理工作。坚持清正廉洁。认真落实党风廉政建设主体责任，集中整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”。强化“一岗双责”，坚持用制度管权管事管人。严肃财经纪律，规范政府运行体系，严控一般性支出，压缩“三公”经费。强化效能监察和审计监督，加强对财政资金使用、资产管理、政府采购和招投标等重点领域和关键环节的监管。持续抓好巡视巡察反馈意见整改，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，切实做到为民务实清廉，以实际成效取信于民。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们以党的十九大精神为指引，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，以饱满的精神、昂扬的斗志，奋力拼搏、攻坚克难，为加快推进北部城市副中心建设、实现孤山经济社会高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【常州招商】2019年金坛区薛埠镇政府工作报告

  2019年1月18日在薛埠镇第三届人民代表大会第五次会议上镇长宗华各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年政府工作回顾2018年，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，抢抓金坛“在苏南板块快速崛起”的重大历史机遇，以“两个加快攻坚突破年”为核心，紧紧团结和依靠全镇人民，解放思想，苦干实干，较好的完成了镇人大三届三次、四次会议确定的各项任务，有力推动了全镇经济社会高质量发展。 一、经济实力不断提升。全年实现地区生产总值40.3亿元;一般公共预算收入2.72亿元(不含耕契两税)，同比增长51.11%，增幅在全区乡镇板块中位列第一;实现注册外资实际到账523万美元。工业经济保持增长。完成工业开票销售收入81.99亿元，同比增长19.83%。34家规模企业实现工业开票销售收入72.32亿元，占全镇总量的88.21%，开票销售超10亿元企业3家，超亿元企业达7家，其中，盘固集团首超20亿元。盘固集团、奥托立夫首次入库税收超亿元。全年新增股改企业1家。现代农业提档升级，大力推进现代农业生产体系，薛埠镇入选中央农业产业强镇示范建设名单。茶产业品牌建设成果丰硕，成功举办全国茶叶有机肥替代化肥现场会，承办第四届金坛雀舌茶道会，“金坛雀舌”成为全国首批通过森林认证茗茶品牌。旅游发展日新月异。全年实现服务业增加值16.8亿元，茅山旅游的品质和效益快速提升，花谷奇缘创成国家4A级景区，一号农场被评为省五星级乡村旅游区，半边山下、长山行舍等一批精品民宿逐渐兴起。积极承办金坛民俗旅游节、茅山国际山地半程马拉松赛，茅山地区旅游的品牌影响力进一步提升。 二、两个加快提质增效。项目引进势头强劲。全年共签约引进工业项目12个，协议总投资33.1亿元，其中，5亿元以上项目4个，单体投资规模达2.76亿元。主动对接全区“三新一特”主导产业，全年引进产业链项目协议总投资6.8亿元。项目建设顺利推进。瀚润特环保设备、松瓷太阳能铸锭炉、铭泽汽车零部件、腾程电力成套设备等项目竣工投产;盐穴空气储能国家示范项目、安普特双层油罐及橇装加油装置、特朗美铝单板等重点项目加速建设。全年完成工业实际投入12.31亿元，同比增长53.49%。科技创新成绩斐然。超创电池、中晶自保温、东禾电声获评省高新技术企业，全年新增省民营科技企业11家，新增常州市高新科技产品3个，申请专利75件。产学研和高层次人才引进取得实效，新增产学研合作项目3项，获批常州“龙城英才”项目1项。 三、城乡建设不断进步。基础设施加快推进。江苏南沿江城际铁路先导段在花山打下首个桩基，拉开金坛交通由高速时代进入高铁时代的帷幕。茅山旅游大道加快建设，265省道薛埠段全线完工，东环一路北段、仙湖东路、仙湖北路、夏霄路东延等集镇主干道竣工通车。现代产业园扩建一期、二期“七通一平”基本完成，百花路、薛埠大街道路两侧楼宇亮化工程竣工投用。集镇管理更趋精细。扎实推进“文明城市建设提升年”活动，推行环境网格化管理，加大违法用地和违章建设整治力度，全年拆除违法建设82起4010.78平方米，开展集镇环境专项清理检查40余次，环境得到明显提升。争取资源更加有力。全力推进国土八期、十期整治工程，实施坑塘复垦占补项目10个，全年新增耕地3192亩，完成工矿整治和土地增减挂钩692.1亩，为全区土地资源综合利用提供保障。 四、生态环境持续改善。污染防治强力推进。扎实推进“263”专项行动，积极开展大气污染防治攻坚战，严格落实限停产措施，对辖区内73家“散乱污”企业开展专项治理，依法关停整治轧石企业30家、内河码头20家，拆除非法预拌混凝土搅拌站6家。加强黑臭水体治理，完成重点水域清理整治12个。环保设施更趋完善。铺设集镇污水管网2.06公里，新建农村生活污水设施38套，铺设管网82.73公里，惠及村民3156户，规划发展村庄生活污水设施覆盖率达80%以上。持续开展垃圾分类，罗村垃圾中转站建成投用。山水保护卓有成效。强化森林保护，全年新增绿化造林1271.55亩，茅庵创成省级绿化示范村，泉江创成省级“三化”示范村。加强大小石包宕口环境整治和扬尘管控，积极开展“绿色矿山”创建。仙姑作为常州市美丽乡村示范工程正式开园，获评2018中国十大美丽乡村，成为江苏省唯一上榜单位。 五、民生福祉持续增进。社会保障更加健全。全年净增企业职工五险人员454人，完成城乡居民基本养老保险续保缴费6006人，农民人均可支配收入达30980元。认真做好“阳光扶贫”工作，结对低收入农户534户。启动锦绣家园三期、仙湖茗苑、仙湖东苑二期、凤凰新苑4个安置小区建设。集体经济持续提升。加强农村产权交易平台建设，全年完成平台交易32项。成立农村社区股份合作社19家、经济合作社2家，新认定家庭农场5家。扎实开展茅山老区“百千万”帮扶工作，争取资金183万元。社会事业不断进步。成功承办省第三届道教文化艺术节。茅麓卫生院综合病房楼建成投用。镇文体站、6个村综合文化服务中心完成提档升级。社会大局保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进网格化社会治理，妥善做好各类矛盾化解和信访调解工作。抓好安全生产和食品药品安全监管。 六、效能建设抓紧抓实。政务服务持续优化。积极推进阳光服务和政务公开，办理“12345”热线诉求901件，妥善处理好一批经济社会民生问题。作风建设持续增强。积极开展“解放思想再出发，追赶超越勇向前”大讨论活动，认真做好省委巡视反馈问题“立行立改”，全面贯彻落实中央八项规定。依法行政持续强化。自觉接受镇人大监督，全年累计办理区人大代表建议6件、镇人大代表建议10件，扎实推进集镇区域亮化等8件民生实事，严格按照法定权限和程序履行政府职责。一年来，公安、消防、交管、广电、计生、兽医、服务中心等部门认真履职，取得了新的成绩;人武人防、妇女儿童、教育慈善、供电供销、市监金融、邮电通信、双拥残联、民族宗教等单位扎实工作，作出了新的贡献。各位代表，过去一年各项成绩的取得，是区委、区政府和镇党委的正确领导的结果，是镇人大和各位代表监督支持的结果，是全镇人民奋勇争先、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在全镇各条战线上的广大干部职工、企业家和全镇人民，致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各级领导、人民团体、参与薛埠发展的海内外各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中还存在一些突出问题，主要表现在：一是经济总量和规模依然偏小，对大项目、创新型项目和龙头企业的招引成效还不明显;二是资源要素制约加剧，土地空间资源急缺，政府性债务化解压力增大;三是民生实事推进还不够高效，教育、医疗、养老等方面供给品质与群众需求还有差距;四是苦干实干的精神仍需持续加强，正气大气之风仍需持续弘扬。对此，我们将高度重视，认真加以改进，不辜负全镇人民的期待。2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是完成“十三五”规划目标的关键之年，更是薛埠发展创新提升的开拓之年。因此，做好2019年各项工作意义深远、责任重大。我们将进一步解放思想，以“再吃两年苦、辉煌十三五”的拼劲、闯劲和韧劲，聚力两个加快，聚焦发展质效，坚持以创新提升为引擎，不断提升薛埠综合实力。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“六个高质量”发展要求，全面贯彻区委十三届六次全会和区人大十七届三次会议决策部署，深入推进“两个加快创新提升年”活动，精准聚焦“三区”联动，全力提升经济质效，持续优化发展环境，大力促进乡村振兴，不断增进民生福祉，全力推动全镇经济社会快速健康发展，为“十三五”目标圆满完成打下决定性基础。全镇经济社会发展的主要目标是：一般公共预算收入达到3亿元(不含耕契两税)，工业开票销售收入迈入“百亿俱乐部”，达100亿元，工业实际投入分别达15亿元，农民人均纯收入、单位GDP能耗、主要污染物减排等指标完成金坛区下达的目标任务。围绕上述目标，2019年将重点抓好六个方面工作： 一、突出创新提升，坚定不移实施两个加快。全力主攻项目引进。始终坚持项目为王，主动对接全区“三新一特”主导产业，坚持大项目与优质科技型中小项目并重，加大对龙头项目和总部型、标杆型、领军型企业的招引力度。主攻深圳、上海、南京等重点区域，重点扶植汽车关键零部件产业，积极培育电子信息与通信产业，超前布局智能制造设备产业，力争在高质量项目引进上取得新突破。突出科技含量、亩均产出、资源节约和贡献程度，严把项目引进质量关。以规划管控的严标准和土地利用的高效率，倒逼项目的高质量。千方百计盘活存量资源，探索无地招商、存量招商、嫁接招商等新路径。全年确保引进工业项目协议总投资15亿元。强力推进项目建设。加快编制产业类项目实施计划清单，突出服务好项目在计划编制、规划审定、手续报批的各个环节，全力推进盐穴空气储能国家示范项目、华能V型铸造、安普特防爆科技等重点项目建设，将“效果图”“施工图”切实转变为“竣工图”，确保2018年引进项目开工率100%。突出项目有效投入，加强项目实施的全过程管理和服务，持续贯彻“随叫随到、不叫不到，说到做到、服务周到”的服务宗旨，切实提高签约项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率。持续优化营商环境。加快创新平台建设，完成茅山科技创新园规划，聚焦中小企业优质创新项目，力争将科创园打造成为茅山地区科技创新的新标地。持续完善园区功能配套，着力建设一批科创中心、科技企业孵化器和加速器。扎实推进政府服务“一张网”建设，积极推进网络服务向村级延伸。全力解决企业家和创新创业人才在就医、子女入学等方面的后顾之忧，促进企业家在薛埠定心搞创业、安心谋发展，为薛埠地区经济持续快速发展提供不竭动力。 二、聚焦“三区”融合，科学集约提升产业层次。深度优化产业结构。聚焦“三区”联动，深度融合发展理念，坚持现代工业主导，现代农业、现代服务业齐头并进、整体推进发展模式，立足金坛西部“经济发展重镇，对接南京门户”发展定位，科学编制“大茅山”发展规划，为薛埠镇未来科学发展奠定理论依据。积极培育特色产业。抢抓创建中央农业产业强镇示范镇建设契机，积极培育迎合茅山地区发展的特色产业，着力招引一批“接一连三”工业项目，促进一二三产融合发展。加快发展现代农业，着重打造东部黄金软米产业示范园和南部鲜果产业、北部优质茶产业聚集区，打响“金坛雀舌”“茅山青峰”“上阮鲜果”等区域品牌。加快电商平台建设，促进农业企业与淘宝、一号店、融e购等电子商务平台合作，提供有机农产品“从田间到餐桌”的直供服务，打造一批全国知名的数字化有机农场。围绕茅山旅游新要素，做好“旅游+”文章，培育形成一批乡村旅游集聚区，不断提升薛埠发展人气。着力增强创新能力。加快资源要素向重点创新型企业集聚，引导企业提升科技创新能力，增强综合实力，全年力争新增高新技术企业1家。大力推进企业与高校产学研合作，新建研发机构1家，开发省高新技术产品3个。坚持创新驱动与招才引智并举，落实鼓励各类创新创业的优惠政策，吸引更多高层次人才落户薛埠。强化知识产权创造、保护和运用，全年申请专利达到100件。 三、立足宜居宜业，统筹协调推进城乡一体。加快完善规划体系。坚持科学发展，规划先行。编制完成薛埠镇产业发展规划、现代产业园园区电力规划等专项规划。加快推进花山、石马、西旸、罗村4个原建制镇所在村规划报批，启动神亭村粉壁头、致和村腾甲棚美丽宜居村庄建设规划。按照先急后缓、量力而行的原则，坚持补短板项目优先、民生项目优先、重点项目优先，精准编制政府性投资项目清单，保障各项惠民工程有序推进。加快推进城镇化建设。主动接轨金坛现代交通运输格局，积极配合推进江苏南沿江城际铁路、茅山旅游大道、直别公路、大社公路等重点交通工程建设，加快实施东环一路南段、薛埠大街南段、物流大道、方山大道等集镇主干道建设工程，推动我镇成为金坛西部交通枢纽。加快推进锦绣家园三期、仙湖东苑二期、仙湖茗苑等安置小区项目建设，积极推进农贸市场东侧地块的商业开发。加大精细化城市管理力度，巩固提升全国文明城市创建成果，持续改善集镇人居环境，提升集镇综合品位。加快实施乡村振兴。围绕“发展现代化农业、建设现代化农村”，深化村庄布点和美丽乡村建设规划研究，有序推进散落村庄拆除，规划建设上阮美丽乡村示范区，着眼未来农村发展，瞄准“绿色生态农业、自然休闲旅游、美丽幸福乡村”定位，在仙姑、上阮、花山等特色村探索农业发展、农民致富、农村振兴新路子。推进城乡电网项目，积极争取上级建设资金。抓好“四好农村路”建设，因地制宜打造“畅安舒美”幸福路。 四、恪守环保底线，一着不让推进生态文明。保护生态环境。大力实施柴油货车污染治理、水源地保护、农业农村污染治理等七项攻坚行动，持续推进“263”专项行动，严格落实“河长制”，扎实开展农山河黑臭水体治理、规模畜禽养殖整治、农村生活垃圾分类等工作，全面完成“散乱污”企业综合整治。加快推进2019年度农村生活污水设施建设，基本实现规划保留村庄农村生活污水处理全覆盖。强化矿山宕口综合整治，全力推进环境修复治理。集约利用资源。坚持节约集约发展原则，用足用好土地资源，独立供地的工业项目每期工程的建筑容积率原则上不低于1.2。加快推进国土十期土地整治项目，进一步整合山区零散土地资源，改善农田水利基础设施，持续提升农业规模化、标准化、机械化水平。加快推进工矿废弃用地复垦及增减挂钩项目。发展生态经济。完成仙姑、山蓬、茅麓茶场等区域土地整治复绿工程。配合推进茅山国家级旅游度假区创建，加快补齐旅游公共服务短板，推进旅游配套设施建设。推动国家全域旅游示范区创建，精心培育一批生态环境好、资源品位高、品牌形象优、核心吸引力强的旅游龙头项目。积极做好旅游企业服务，促进东方盐湖城创建国家5A级景区、茅山宝盛园创建国家4A级景区，茅山保朴园创建省五星级乡村旅游区。 五、坚持发展为民，千方百计增进民生福祉。推进农村各项改革。发展多种形式适度规模经营，重点培育一批示范性强、带动性强、经济和社会效益好的农民专业合作社和家庭农场。推进农村土地和集体产权制度改革。加快发展特色农业、观光旅游、休闲民宿等富民产业，持续提升农民收入水平。扎实开展“阳光扶贫”等精准扶贫工作，加快推进农村精神文明示范点建设，不断提高农村社会文明程度。加快发展社会事业。深刻把握民生政策、民生工程、民生服务的匹配性和关联度，扎实办好六项民生实事，让群众充分享受高质量发展带来的新成果。持续做好社保征缴、社会救助、弱势群体帮扶、双拥慈善等工作。深化文旅融合，加大旅游节庆活动宣传推介力度，承办好文化艺术节、运动赛事，着力打响茅山人文品牌，倡导积极向上的社会文化氛围。加强社会综合管理。继续深化法治薛埠、平安薛埠建设，深入推进网格化社会治理和扫黑除恶专项斗争，维护和保障人民群众安全。加大安全生产、公共卫生、食品药品等领域监管力度，加强研判预警、风险防控、应急处置，健全应急处置联动机制，提高公共安全保障和突发事件处置能力，打造共建共治共享的社会治理格局，努力营造和谐安定的社会环境。 六、加强效能建设，全力以赴建设服务型政府切实提高依法行政水平。严格按照法定权限和程序履行职责，扎实办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。全面推行法律顾问制度，完善行政决策合法性审查、风险评估和责任追究机制。加大政务公开力度，及时回应社会关切。切实增强担当作为能力。健全以服务对象满意为标准的服务、监督、评价、考核机制，着力打造便捷高效的政务环境，将“亲民、亲商、亲人才”体现在政府主动服务之中。坚持正向激励和负向惩戒并重，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。不断提升攻坚克难的决心和能力，做到问题面前不回避、不畏难、不抱怨，下定决心破解难题，不断取得工作的新成效。切实强化廉政风险防控。认真落实“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，严格遵守中央八项规定和省委十项规定。加强巡视反馈问题整改力度，强化对重点领域、重点资金、重点项目的监管，科学编制财政和国有公司两项预算，推进公共资金、国有资产资源、领导干部经济责任审计全覆盖，严肃查处违纪违法案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重托，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在金坛区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，全面落实“一新两高”发展要求，弘扬正气大气之风，夯实苦干实干作为，共同开创薛埠更加美好的明天!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2020年兴东镇政府工作报告

  2020年1月8日在兴东镇第一届人民代表大会第七次会议上朱纯各位代表：现在，我代表兴东镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕高质量发展要求，坚持稳中求进的总基调，践行新发展理念，打好“三大攻坚战”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会保持稳中有进的良好发展态势，较好完成了镇第一届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务。 经济发展量质同升。紧扣争先进位的总要求，攻坚克难，真抓实干，全镇综合实力持续增强，预计全年实现地区生产总值18.5亿元;税收总收入9112万元;一般公共预算收入4809万元，分别增长7%、5.95%、7.58%，工业强镇稳步推进。始终坚持工业强镇战略不动摇，完善科技创新品牌创建奖励办法，落实推进服务实体经济各项举措，全镇工业企业运行良好，新增规模以上企业3家，工业开票销售实绩13.09亿元，增长6%。现代农业成效明显。制定乡村振兴奖励办法，有力推动现代农业发展。大力培植粮食种植等经营主体，合作共建兴化大米全产业链示范基地，有效稳定粮食种植面积，甜瓜、草莓、生态蔬菜等“一村一品”特色产业势头良好。扎实推进农业招商，引导工商资本与现代农业深度融合，建成创璟智能农业产业园。致力绿化基地打造和成片造林同步推进，绿化覆盖率不断提高。开展打击电捕鱼行动，强化清塘药塘尾水排放监管。积极推进农村产权制度改革，加快推进清产核资。全镇新增粮食种植经营主体13个、设施农业面积2200亩、高效渔业面积300亩，完成机插秧面积4.48万亩，成片造林面积743亩，建成为农服务综合体1家、省级龙头企业1家、农民人均纯收入达22122元，增长10%。建筑三产发展迅速。充分发挥建筑三产财税支撑作用，制定鼓励和扶持建筑业发展的意见，定期走访重点建筑企业，真诚帮助解决实际困难和矛盾，激发企业在晋升资质、创优工程、开拓市场等方面的内在动能。注重招引优质品牌企业入驻园区，大力推进招商引税，服务电子商务、商贸物流、市场超市等产业发展，建筑服务业实现税收5336万元，1家建筑企业升级为一级资质企业，1家泰州建筑企业落户兴东。 产业转型步伐加快。大力实施科技兴企，全力突破重大项目，不断夯实高质量发展基础。招引建设取得成效。聚焦脱水果蔬、温室材料、精密机械等特色产业，突出建链、补链、强链，深入推进全民招商、以商引商，共收集跟踪洽谈有效项目信息25个，新签约工业项目6个，其中亿元以上签约项目5个;新开工5000万元以上项目5个，其中亿元以上开工项目1个;新竣工5000万元以上项目4个，其中亿元以上竣工项目1个。创新转型不断加快。大力宣传鼓励企业科技创新的激励支持政策，服务企业认领科技创新券，加大技改投入，更新生产设备，持续增强企业的创新能力和市场竞争力，4家企业申报国家级高新技术企业，1家企业申报省级高新技术培育企业，全镇共授权发明专利4个，两家企业先后与扬州大学、江苏省农业科学院“联姻”合作，签定产学研合作项目2个，1家企业成功挂牌江苏股权交易中心。营商环境持续优化。全面落实中央、省市支持民营经济发展的各项扶持政策，完善重点企业挂钩服务机制，切实增强企业发展活力和内生动力。突出项目向园区集中、资源向园区汇聚的工作导向，投入300多万元，先后实施工业集中区供电线路调整、供水管道扩容、重点干道提升，项目承载力不断增强。完成土地增减挂钩复垦204亩，为项目落户提供土地资源，有效解决资源瓶颈制约。 镇村环境持续改善。成功创成省级卫生镇、泰州市食品安全示范镇、兴化市垃圾分类试点镇，切实巩固省级文明示范镇和水美乡镇创建成果，镇村环境持续提升。生态治理富有成效。积极策应环保体检督查，着力解决突出环境问题，完成中央环保督察及“回头看”交办问题整改，强化小橡塑等散乱污企业的拆除取缔，严防反弹生产，服务7家规模脱水果蔬企业新建污水处理设施，实现接管达标排放。持续推进畜禽养殖污染整治，扎实抓好限养区生态牧场创建。全面落实“河长制”要求，推进手机巡河APP机制，压实镇村两级“河长”责任，深入推进“河湖”两违整治，积极打造“1号水路”、上官河、海沟河市级样板河，完成生态旅游廊道横河镇级样板河基础打造，全镇生态环境持续优化。人居环境持续提升。对标省卫生镇、卫生村创建标准，深入宣传发动，强势推进整治。实施道路提升、店牌出新、绿化亮化、市场改造、改厕提升等创建项目，清理取缔卫生死角、黑臭沟塘、露天旱厕3865处。紧扣集聚提升村、美丽宜居村、环境整洁村要求，各村全面宣传发动，深入推进环境整治，新建文化墙、亲水平台、小型围挡1368米，基本完成1652户改厕任务，村民的获得感和满意度不断提升。长效机制运行有力。注重建管并重工作要求，不断完善环境管护长效机制，扎实推进被动迎检向长效管护转变。建成1座有机易腐垃圾处理站和1座垃圾中转站，设置分类亭40处。严格执行“五位一体”运行机制，环境保洁社会化发包运行成效取得较好成效。 自身建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持从严从实，突出抓好省委巡视、市委巡察反馈问题整改，严格执行“三重一大”集体讨论机制，政府投资项目和村级资产资源发包一律纳入平台管理，实施镇村工程决算审计监管全覆盖监管，政府的公信力、执行力不断提升。完善村级会计代理中心运行管理，引入第三方驻镇监管，制定完善农村集体经济组织财务管理制度。加强政务信息公开、村务公开和民主监督，积极回应群众诉求和网络舆情，全年受理12345政府热线588件、书记市长信箱20件、阳光信访71件，政府决策的透明度和群众参与度明显提升。全面落实党风廉政建设主体责任，严肃查处侵害群众利益的违纪案件和不正之风。此外宣传统战、民族宗教、民政、双拥、统计、残联、妇女儿童、关心下一代、老干部等工作继续加强，供电、金融、通讯为兴东镇经济社会发展作出了新贡献，人武工作取得新业绩。各位代表，过去一年所取得的成绩，是市委、市政府坚强领导和镇党委正确施策的结果;是镇人大和全体代表建言献策、监督支持的结果;是全镇上下团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇人民政府向广大干部群众，向全体人大代表和列席人员，向所有关心、支持兴东发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在一些问题和不足，主要是：对照高质量发展要求，工业经济发展不充分，产业规模、质态还需提升;镇村环境整治、管护存在短板，人居环境整治亮点不多;民生事业发展与群众需求还有一定差距;镇村单位部门干部担当意识、服务意识不强，不作为、慢作为现象依然存在，对此，我们将高度重视，落实措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年是高水平建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，更是兴东镇实现“融入城区板块、在推进城乡一体发展走在前列”目标的重要之年，做好今年的政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省市委工作部署，围绕市委十二届八次全会、市人代会和镇党代会的目标任务，深入推进“工业强镇、生态立镇、富民兴镇”三大重点，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹做好工业强镇、创新驱动、环境整治、民生改善等各项工作。全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长4.5%;税收收入增长5%;工业开票销售增长6%;规模以上固定资产投资增长5.5%;农民人均纯收入增长8.5%，其它各项事业均有长足的进步。围绕上述目标，今年重点抓好以下四个方面工作。 一、突出招商建设，在推进工业强镇上实现新突破攻坚重大项目。积极策应全市项目大提升三年行动计划，围绕脱水蔬菜、温室材料、精密机械等产业链招商，完善招引建设激励机制，激发全民招商的激情，压实镇村干部招商责任，加大有效信息的收集，继续实行“AB”岗招商机制，聚焦重点企业、重点地区开展务实有效的招商活动，持续攻坚投资体量大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的重大项目，全年确保收集有效信息30条，新签约5000万元以上项目5个，新开工亿元项目2个，新竣工亿元项目2个，实际利用外资有突破。推进项目建设。精心组织项目招引建设，围绕热华能源二期、润城技改、永垦电子、嘉利建材等重点签约项目，按照“一个项目，一套班子”的工作要求，专项定制服务清单，落实一站式代办，主动帮助企业办理相关手续、加快推进土地挂牌整理，全力协调相关矛盾，积极争取市级部门的支持，想方设法破除土地资源瓶颈的制约，以实干精神，真诚情怀，激发投资者加快项目建设的内在动力，确保项目早日建成达效，为完成全年招商引资项目建设任务打下坚实基础，提升营商环境。坚持规划引领，完善工业集中区发展规划，下好园区北扩西延先手棋，加大道路、桥梁、水电扩容等基础设施投入，做大做强园区。树立企业再小的事都是大事的服务理念，帮办墙内事，包办墙外事，坚持政府承诺“一诺千金”工作导向，努力营造宽松包容、和谐有序的营商环境。继续推进土地增减挂钩复垦项目实施，促进闲置厂房资产置换，腾笼换鸟，推进发展高质量。 二、突出创新驱动，在做强主导产业上实现新突破加快转型发展。完善科技创新、品牌创建“双创”激励政策，落实服务重点企业工作机制。压实脱水果蔬企业环境保护主体意识，严格污水处置达标排放，推进下脚料无害化处理，引导企业加强产学研合作，开展产学研合作项目2个。通过资本重组、技术嫁接、品牌转让等形式，围绕温室材料产业链，招引企业落户温室材料产业园区，努力形成产业集聚效应。引导机械制造企业通过挂靠科研院校和知名企业，实行联动发展，做精、做特、做优产品。紧抓省干热岩资源勘查落户兴东机遇，全力服务项目的实施，培植新的经济增长点。全年新增小进规企业2家。优化提升农业。完善乡村振兴奖补办法，坚持真考实评，兑现奖惩，促进农业增效、农村增绿、农民增收。放大创璟智能农业园区和兴化大米全产业链基地的示范引领效应，通过农业招商、奖补资金扶持、基础设施项目配套等政策，引导社会资本投资发展生态大米规模农场、农业观光园、脱水果蔬原料种植基地。扎实抓好5000多亩高标准良田建设，完善路、桥、闸站等农业基础设施的配套，新建维修圩口闸4座，改造电启闭闸站6座，维修排涝站2座。深入开展省级绿色农产品基地创建，不断提升农产品的品质，提升农业发展品质。壮大财税规模。全面落实扶持实体经济各类奖补政策，持续激发经济主体发展活力，继续发挥建筑三产服务业财政支撑作用，大力推进招商引税和优质建筑企业的招引，引导建筑企业集聚发展，服务本土建筑企业积极开拓市外市场，不断提升综合竞争力、市场占有率、财税贡献率。发挥“千垛美路”、“1号水路”旅游交通优势，主动接受城区辐射，积极融入城区板块，强化沿线建设管控，运用“生态+”、“旅游+”、“电商+”等新模式，大力发展现代物流、休闲度假等新兴服务业，为全镇发展提供新的增长极。 三、突出统筹发展，在深化环境治理上实现新突破坚持规划引领。发挥千垛美路、“1号水路”、生态廊道等串联效应，主动融入城北新城，完善集镇规划修编，共享城市发展红利。围绕集聚、集约发展的要求，对重点村编制发展规划，集聚公共资源，完善基础设施，高标准打造特色田园乡村。注重生态治理。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，巩固省级生态文明示范乡镇、省级文明镇、省级卫生镇创建成果。组织开展施工扬尘等专项整治行动，确保空气质量优良天数达标。加大小橡塑等散乱污企业的打击力度，严防反弹。深入开展畜禽养殖污染治理“回头看”，对禁养区内出现的畜禽养殖场所无条件拆除，对限养区内的畜禽场所进行标准化整治。推广生态循环养殖，严格规范河蟹养殖池塘水草和清塘药塘及后期尾水排放。围绕“五水共治”，全面落实“河长制”，深入推进河湖“两违”整治，建成河长制主题公园1个，打造市级样板河1条，镇级样板河2条，村级样板河20条，持续擦亮省级水美乡镇品牌。推进镇村整治。深入推进镇村环境整治，紧扣环境整洁村、集聚提升村、美丽宜居村创建定位，聚焦群众反映强烈的环境问题，着力在补短板、强弱项上下功夫，坚持量力而行、分类创建、彰显特色、留住乡愁的创建原则，整合资金、政策、项目资源，实行清单式管理，项目化推进。扎实推进垃圾分类，着力在提升实效上下功夫。深化集镇精细管理，继续强化集镇建设，实施部分路段改造、亮化提升，启动镇区停产场建设，加强车辆秩序维护，安装人民路电子违停监控设施，加大保洁力度，建设干净整洁、配套齐全，宜居宜商的水乡集镇。切实加强整治成效的巩固提升，完善村庄环境长效管护机制，大力构建农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体”的专业化运行管理机制，不断提升管护水平。 四、突出民生改善，在增进民生福祉上实现新突破继续办好为民实事。继续加大资金投入，办好10件实事。全力服务4.7公里的荡北路工程建设，主动融入城区板块，促进融合发展。聚焦公共设施配套，主动服务好长江引水5.8公里管网，配备平旺农民健身公园体育设施，实施3.5公里城沈线亮化工程，全面建成行政村党群服务中心、百姓大舞台、新时代文明实践站。立足补齐民生事业短板，启动镇中心卫生院规划选址建设，实施危旧校舍改造，新改建村级居家养老服务中心2家、村卫生室1家。坚持以提升教育教学质量为中心，以“五项素养”为抓手，积极推进素质教育。开展“四好公路”创建活动，加快推进农村道路提档升级工程。加大财政资金配套力度，完善社会救助、最低生活保障和五保供养等社会保障体系，强化核查公开，促进保障公开、透明。提升社会治理能力。坚持底线思维，加强应急救援队伍建设，常态化开展应急救援演练，进一步提升防灾减灾能力和水平。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类犯罪活动，深入推进“七五”普法。发挥网格化社会治理联动指挥中心平台作用，建强网格员队伍，优化“大调解”机制、矛盾排查预警和调处机制，攻坚重点信访问题的处理，积极解决群众合理诉求，切实维护社会安定。加强社会主义核心价值观教育，发挥道德讲堂、美德善行榜宣传教育作用，开展志愿者服务活动，深化家规家训家风建设，不断提升农村治理能力。全面夯实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，织密镇、村安全监管网络，切实保障广大人民群众生命财产安全。严厉打击非法金融活动，加强两家资金合作社运行监管，持续净化金融生态环境。更大力度推进“两违”防治，坚决杜绝新的违法违建行为发生。加强征兵工作的组织领导，高质量完成征兵任务。统筹做好民政、双拥、民族宗教、工会、统计、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善和关心下一代等工作。加强政府自身建设开启新征程、谱写新篇章，我们将以政治建设为统领，以法治建设为保障，以作风建设为抓手，更加自觉扛起使命责任，以更严的标准推进自身建设、更强的执行力完成各项工作、更优的服务提高社会治理水平，加快建设人民满意政府。坚定理想信念，全面从严治政。牢固树立“四个意识，坚持“四个自信”，真正把“两个维护”内化于心、外化于行。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，使政府工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政府政治建设，坚决落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制，大力营造风清气正的良好政治生态。大兴实干之风，严格依法行政。切实把解决发展不充分问题作为政府工作的主攻方向，保持奋发有为的精神状态，在推进产业转型升级、项目招引建设、镇村环境整治等重点工作上，克难攻坚，敢为人先。树立实干至上的工作导向，突出绩效管理，强化真考实评，严格兑现奖惩，全面提升工作执行力和落实力。加强对行政权力的制约和监督，提高“12345市长热线”、市长信箱、阳光信访办理质量，自觉接受人大法律监督和工作监督。全面落实法律顾问制度。深入推进村务公开、政务公开，加快法治政府建设。规范高效履职，始终廉洁从政。加大审计监督力度，严格执行镇村财务管理制度，加强镇村招投标管理，发挥资源、资金信息平台和第三方驻镇监管机制，注重政府工程、民生资金、扶贫款项使用监管，提高财政资金使用效益。抓好财政增收节支，严控非生产性、非公益性政府投资，压缩政府一般性支出和“三公”经费，把有限的财力更多地用在改善民生上。深化党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，继续聚焦省委巡视反馈问题整改，坚决完成财政出借资金清收，立足抓长抓常，完善各项管理制度，全面提升整改实效。严格执行中央八项规定实施细则和省市委具体办法，坚持不懈纠“四风”。坚持有腐必惩、有贪必肃，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，大道至简、实干为要，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进、埋头苦干，为建设“强富美高”新兴东而不懈奋斗!

  2025-07-08

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