苏州工业园区

• 外商投资法即将正式施行 优化营商环境促招商引资

  《外商投资法》将于2020年1月1日起正式施行，标志着我国外商投资管理进入法治化、规范化新阶段。上海市市场监管局近日对法律核心内容及实施影响进行解读，强调其在统一法律体系、扩大投资范围、革新管理制度、保障平等发展、强化投资保护等方面的突出作用，将为各地招商引资工作提供坚实法治支撑。 （一）法律体系实现整合统一。新法将原《中外合资经营企业法》《外资企业法》《中外合作经营企业法》“三法归一”，结束了多年来外资企业特殊法律规则与一般企业法律并行的局面。根据规定，2020年1月1日起设立的外商投资企业，其组织形式、组织机构及活动准则统一适用《公司法》《合伙企业法》等国内民商事法律。这一调整使外资企业在治理结构、运营规范等方面与内资企业保持一致，有助于降低制度性交易成本，提升企业合规管理效率。 （二）投资范围界定更加全面。新法明确外商投资涵盖四种具体情形，包括外国投资者单独或与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业、取得中国境内企业的股份等权益、投资新建项目，以及法律规定的其他投资方式。同时，首次将外商投资划分为直接投资和间接投资，其中间接投资包括通过股权、债权、信托、基金等方式对境内企业进行的投资。这一界定充分覆盖了当前外资进入中国市场的主要渠道，为外资以多样化形式参与中国经济活动提供了明确法律依据。 （三）管理制度转向负面清单模式。新法取消了对外商投资的“逐案审批”制度，全面确立负面清单管理制度为核心的新型管理模式。负面清单以外的领域，按照内外资一致原则实施管理，外商投资企业的设立和变更实行备案制。国家相关部门持续缩减负面清单限制措施，进一步扩大鼓励外资进入的行业和领域。同步完善的外资项目核准与备案制度，大幅简化了投资审批流程，缩短了办理时限，有效提升了外资准入的便利化水平，让外资企业能够更快速地参与市场竞争。 （四）平等发展权利得到强化。新法将国民待遇原则贯穿投资全过程，明确规定外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策。在产业扶持方面，外资企业可同等享受高新技术企业认定、研发费用加计扣除等政策；在融资信贷领域，符合条件的外资企业可与内资企业一样获得金融机构贷款支持；在政府招标采购中，外资企业的产品和服务与内资企业享有平等竞争机会。这一规定打破了过去部分领域存在的隐性壁垒，为外资企业营造了公平竞争的市场环境。 （五）投资保护机制更加健全。新法从四个关键方面构建起外商投资保护体系：一是加强知识产权保护，明确国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作；二是禁止强制技术转让，规定行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制或变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术；三是保障投资收益汇出自由，外国投资者的投资本金、利润、资本收益等可依法通过外汇指定银行自由汇入汇出；四是规范政府行为，要求各级政府遵守依法作出的政策承诺和依法订立的各类合同，不得违法变更、解除合同，切实维护外资企业的合法权益。 （六）信息报告制度实现平稳衔接。根据新法要求，国家建立外商投资信息报告制度，外国投资者或外商投资企业需按规定向商务主管部门报送投资信息。2020年1月1日起，原实行的外商投资企业商事备案与工商登记“一口办理”模式停止执行。上海市市场监督管理部门正积极配合商务部门，对企业登记系统和国家企业信用信息公示系统进行改造完善，通过建立信息共享机制，确保企业信息报送流程便捷高效，实现监管协同与服务优化的有机统一，为外商投资信息报告制度的落地提供技术支撑。

  2025-07-15

• 【投资常熟市】2018年常熟市人民政府工作报告

  ──2018年1月3日在市十五届人大二次会议上市长周勤第各位代表：现在，我代表常熟市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的支持监督下，全市上下齐心协力、攻坚克难，全力以赴推进经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定，较好地完成了市十五届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值2280亿元、增长7.3%，一般公共预算收入192亿元、增长10.5%、税收占比86％，服务业增加值占GDP比重46.9%，社会消费品零售总额增长8.5%，全社会固定资产投资550亿元，外贸进出口238亿美元、增长19.8%。荣膺第五届全国文明城市。 一、以实体经济为基石谋发展，转型升级加快1.存量提升扎实推进。预计实现工业总产值4820亿元、增长5.3%；规上工业总产值3950亿元、增长8.5%，规上工业增加值率22.5%，规上工业企业全员劳动生产率24.4万元/人。“3+5”产业发展态势良好，三大主导产业规上产值预计增长10%，其中汽车及零部件产业增长20%。加快“八个一批”企业培育，突出智能制造示范引领，成立产业联盟，命名“十佳示范车间”，培育4家专业技术服务商，确定首批24家示范培育企业，实施重点项目改造121个，推广使用工业机器人1000余台套。22家“小巨人”企业预计开票销售增长25%。新增两化融合企业105家、“专精特新”产品34个、上市和挂牌企业8家，1家企业入选国家首批绿色制造体系示范企业。加强军民融合发展，5家企业新申领“军工四证”9张。金融服务实体经济能力增强，新登陆“苏州综合金融服务平台”企业241家，“3+5”产业贷款增长8.5%。推进国资国企改革，完善水投公司治理结构，组建文旅公司。2.招商选资成效明显。创新工作机制，组建四大招商体系，完善激励政策，强化队伍建设。常熟营商环境信息发布暨投资创新（上海）交流会、常熟服装贸易（广州）招商推介会营造浓厚招商氛围，实现工业投资248亿元，新引进重大项目98个，其中世界500强企业项目6个、超1亿美元投资项目8个，实际利用外资6.09亿美元。强化工业用地项目评价管理，提高落地项目质量。落实重点项目推进机制，开工率提高7.3个百分点，48只重大项目竣工投产。外贸持续向好，一般贸易进出口增幅15.9%，新增省出口名牌4个。常熟港完成货物吞吐量8800万吨。3.创新体系不断完善。开展“创新四问”活动，持续推进省科技创新体制综合改革试点，签约落地重大创新合作项目64个，试点工作得到省政府肯定。科技创新成果转化加快，新实施省重大科技成果转化项目5个。发放科技创新券3590万元，覆盖企业超300家。高企倍增计划取得实效，新认定高新技术企业60家、高新技术产品290只，省高新培育企业入库34家，高新技术产业、新兴产业产值预计分别增长10%和13.5%。创新载体承载能力不断加强，虞山高新园获批筹建省级高新区，北大分子工程苏南研究院、省产业研究院金属研究所等重大创新平台相继落户，新增苏州市级以上众创空间、孵化器13个。推动建设新型研发机构6家，全市大中型工业企业和规上高新技术企业研发机构建有率达92.7%。预计全社会研发经费支出占GDP比重达2.66%，万人有效发明专利拥有量25.6件。不断完善双创人才政策体系，入选苏州市级以上人才计划26人，其中国家千人计划2人，新增市级领军型人才项目41个。开展职业技能培训1.2万人。常熟创新发展大会、第十二届中国智能交通年会、第九届中国智能车未来挑战赛、2017CCF大数据与计算智能大赛，为常熟创新发展集聚资源和智慧。4.城市经济逐步壮大。城市经济占服务业增加值比重达54.5%。扎实推进服装城转型，100余个原创设计师品牌加快成长，特色标签市场新业态专区加速形成，整合打造时尚公共服务平台，加快实施服装城集团公司去行政化改革，预计实现市场成交额1488亿元、增长8%；市场采购贸易试点成效明显，出口额超10亿美元。大数据、金融、电商、文创四大产业园起步运营，预计电子商务交易额增长32%，金融总资产超4000亿元，银行不良率1.9%以下，金融业增加值增长11%。全域旅游稳步推进，创新推出“常塾·研学堂”等旅游品牌，预计旅游总收入增长5.5%，获评“全国森林旅游示范县”，隆力奇养生小镇入选全国十大工业旅游示范基地，蒋巷村跻身首批省五星级乡村旅游区。启动特色小镇建设，海虞镇入选全国特色小镇，云裳小镇入选首批苏州市级特色小镇。5.农业发展稳中有进。农业供给侧结构性改革成效明显，粮食、蔬菜、水产提质增效，农业总产值80亿元。设施建设持续推进，建设高标准农田面积5.5万亩，新增现代农业园区面积1.3万余亩，农业机械化水平达91%。农业科技园区和“星创天地”建设扎实推进。扶持新型农业经营主体，提升家庭农场发展水平，规范农村专业合作社管理，探索“村级合作农场+”综合社模式。加强农民职业培训，认定新型职业农民206人。发挥农业龙头企业带动作用，农业新业态、新模式和农村电商加快发展。加强湿地保护，建成全省首个县级湿地生态监测中心，获得国际湿地城市认证遴选提名。 二、以“263”专项行动为重点优生态，环境质量改善1.精准“减”“治”推进有力。完成电力行业燃煤锅炉提标改造9台，淘汰燃煤工业窑炉234台，减少煤炭消费量64万吨，淘汰低端低效产能企业134家，关停并转化工企业79家。实施废弃农药包装物回收处理，全面关停禁养区规模化养殖户，完成限养及适养区规模化养殖户治理174户。望虞河除险加固和西岸控制工程开工，常浒河枢纽、环城河溢流堰建成投运，青墩塘、太平港枢纽等5座闸站启动建设，完成黑臭河道整治103条。拓浚整治市镇两级河道，开工14条67.3公里。完成内河码头扬尘污染治理220个、挥发性有机物治理367家、砖瓦生产企业整治34家。关停取缔“散乱污”企业500余家，完成整改4500余家。PM2.5平均浓度比去年同期下降17.6%，空气质量优良率71.8%，全市断面水质达标率74.3%，比去年同期上升11个百分点。通过国家节水型社会达标县创建验收。2.环保项目稳步实施。中电环保污泥干化焚烧处置项目建成投用，第二生活垃圾焚烧发电厂扩建项目开工建设，建筑材料再生资源利用中心项目基本完成前期。餐厨垃圾处理项目持续推进，建成乡镇生活垃圾临时填埋场10个。中电国际燃气热电联产项目获批。扎实推进城东净水厂及配套管网工程、洪洞净水厂前期。完成第二水厂深度处理工程，开展第三水厂深度处理工程前期。完成561个村庄、1.57万户农村生活污水收集处理，新改建污水主次、控源截污管网70公里，完成266家工业企业生活污水收集处理。3.制度机制不断健全。开展生态文明立项监察、领导干部自然资源离任审计，实施与污染物排放总量挂钩的财政政策。调整完善生态补偿政策，实施水环境区域补偿，优化调整生态红线管控区范围。公布企业环境信用评级“红黑榜”，对重污染企业试行差别化征收污水处理费。开征建筑工地扬尘排污费。推行“河长制”，建立“市镇村”三级河长体系，完成市级重要河湖“一河一策”方案编制。推进“三优三保”和村级工业用地整优，盘活存量土地8200亩。建立常态化明查暗访、曝光整改、挂牌督办、约谈问责等制度，查处各类环境违法行为700余件。 三、以创建文明城市为抓手提品质，功能配套优化1.城市功能日益完善。完成城市总规修改并上报省政府，深化琴湖、昆承、城铁等重点片区控规和城市设计。积极推进城区16块零星地块改造，其中5个地块完成投用，改善周边公共服务配套。完成大院户改造48户，各类房屋征收搬迁1720户，建成安置房2766套，完成560户拆迁户安置。加大文化名城保护力度，南门坛上核心区整治基本完成。2.交通链接加快推进。昆承快速路实现贯通。通港路高架全线桩基基本完成。新世纪大道北延一期工程完成前期，G524快速化改造工程完成工可审查。S342常熟西段改线、青墩塘路快速化改造工程加快方案稳定。沪通铁路建设稳步推进，苏南沿江铁路前期扎实开展，通苏嘉铁路形成工可线位、站位方案。报慈北路、昭文路改造和香榭路、划船浜路贯通等工程基本完工。完成20个交叉口公交优先改造，新增更新133辆公交车，新改建150个公交候车亭。完成方塔园等8处区域交通组织微循环改造。3.公建配套持续加强。推进城市绿化、亮化和美化，新增绿地、林地67.5万平方米，完成海虞园、新世纪大道沿线路口等28个游园和节点改造，实施古城区、标志性建筑、城市主要出入口景观亮化改造。获评国家生态园林城市。推进无障碍设施建设，新建盲道19.1公里，完成城区70座公厕无障碍设施改造。更新104个公共自行车站点、4000辆公共自行车。规范和增加机动车停车位3500个、非机动车泊位近万个，在农委大院试点行政事业单位停车位错时开放。4.城市管理逐步精细。深入推进社会信用体系建设，县级城市信用监测指数名列全国第 五、全省第一。创新城市管理方法，建立集贸市场综合监管新机制，推行“非现场执法+信用联合惩戒”执法模式，破解“牛皮癣”治理难题，“门前三包”等制度有效落实。开展交通秩序大整治大提升行动，处罚各类违法行为28.3万起。打造方塔街等4条精致街道。完成数字化门牌项目系统前期建设。实施三环区域内及部分重点场所烟花爆竹禁放工作。完成“两路一河”沿线绿化和环境整治。推进城乡垃圾大分流，建立农村有机垃圾分类收运处理体系，推进建筑装修垃圾分选和综合利用。 四、以实事项目为载体惠民生，群众获得感增强1.富民强村积极推进。建立富民“1+N”政策体系，民生支出占一般公共预算支出比重达75%。居民人均可支配收入达48800元、增长8.3%。积极扩大就业，新增就业人数2.8万人，城镇登记失业率1.8%，本市籍高校毕业生就业率达96.9%。持续推进美丽镇村建设，完成60个组团式村庄环境综合整治。实施“村道改善”122条、46公里。推进特色田园乡村建设试点。完成农村集体“三资”管理专项治理，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，社区股份合作社股权固化改革扎实推进。2.公共服务不断优化。20项重点民生实事项目基本完成。元和中学、锦荷学校及幼儿园、兴隆中学等新改扩建工程稳步推进。社会力量举办学前教育启动实施。稳妥推进教师“县管校聘”改革，启动校长职级制，推动优秀校长、教师城乡交流。认真办理人大一号议案，推动基层医疗机构提档升级，新改扩建10家基层医疗机构，创建10个基层特色科室；统筹推进综合医改，准备工作基本完成。实施健康市民“531”行动计划，完善院前急救体系建设，完成1.8万人次应急救护培训，全面开展家庭医生签约服务。支持社会办医，北部医院开工建设。举办江南文化旅游节、首届“非遗”博览会、中国古琴艺术节，原创评弹《芦荡枪声》获省曲艺“芦花奖”。举办第七届体育运动会、国际男篮争霸赛等大型活动赛事，群众性文体生活丰富多彩。建成58.9公里健身步道，虞山步道开工新建12公里。学校体育设施免费向社会开放率达75%。3.社会保障更加健全。居民医保筹资标准提高到1000元/人。城乡低保标准调整至875元/月。机关事业养老保险制度改革全面实施。公办养老机构社会化改革稳步推进，新增日间照料中心64家，每千名老人拥有养老床位数超42张。新增缴存公积金职工6.3万人。落实房地产调控政策，加大经营性土地出让力度，出台优先购房、优租房租赁管理等政策，有效缓解住房供需矛盾。社会救助制度体系进一步完善，慈善帮扶作用更加明显，发放各类社会救助帮扶资金1.6亿元，惠及贫困对象约1.2万人。4.社会治理持续改进。全面推进三个“百日行动”，整改安全生产隐患3.4万条、重大事故隐患挂牌项目81个，整治“三合一”消防隐患9055家、出租房屋9311家，取缔无证网吧81家，整改教育培训（咨询）场所183家。落实领导干部接访、下访和包案制度，积极推进县南街等重点问题化解，信访存量下降26%。平安建设持续深化，刑事发案率继续下降。创建省级食品安全示范城市，食品药品安全监管水平不断提高。建立网格化社会治理联动机制，大联动框架基本形成。结合完善农村基础设施，引导村民充分参与村级事务管理，村民自治意识逐步增强。推进“社区服务社会化”“三社联动”“农村社区建设”试点，加强社工队伍建设，培育发展社区社会组织。推进“七五”普法，实施“两法”衔接，全市乡镇、街道法治文化阵地覆盖率100%。 五、以“十件事”为牵引抓落实，履职能力提升1.履职责任不断压实。改进部门绩效考核，建立以上率下压实责任绩效考核机制，逐级落实年度“十项”重点工作，强化压力传导。深化阶段性重点工作推进和督查机制，坚持市领导挂钩联系重点项目、重点企业、矛盾隐患排查整治等制度，强化工作推进。解放思想，务实担当，围绕“三合一”整治、城市管理、重点改革等创新制度供给和工作方式。2.政府服务不断优化。深入开展“百村千企万户大走访”活动，走访居民家庭44万户、企业4.3万家，解决问题7万余个，当好“店小二”、服务老百姓。深化“放管服”改革，“先照后证”“多证合一”“一照一码”改革持续深入，新登记市场主体3.3万户、增长105%。推进政务服务“一张网”建设，不见面审批（服务）事项占94.9%。实施项目“多评合一”“多图联审”“并联审批”“代办服务”，“3540”改革目标全面实现。深化市场监管体制、镇域综合执法改革，探索农业综合执法。分类推进乡镇政府职能转变和机构改革，深化经济发达镇行政管理体制改革，顺利实施虞山镇行政管理体制改革和行政区划调整。3.法治建设不断加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治。严格党风廉政建设责任制，深化廉洁诚信积分管理和作风效能建设，驰而不息纠“四风”。加强审计监督和行政监察，强化权力监督制约。坚持依法行政，落实政府法律顾问、市政府常务会议学法等制度，加快重大行政决策标准化建设，接受人大法律监督、政协民主监督，办复人大代表建议159件、政协提案157件，满意率分别达98.7%和99.4%。加大政府信息公开力度，落实新闻发布制度。严格财政预决算公开和管理，推进产业基金有序投资，强化政府性债务管理，提高财政资金使用绩效，预计“三公”经费支出下降18%。此外，民族宗教、侨台事务、对外协作、人民防空、统计、气象、外事、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童等工作都取得新的进步。各位代表，在过去的一年里，全市上下倾情付出、倾力作为，谱写了常熟经济社会发展新篇章。在此，我谨代表常熟市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全市广大干部群众和离退休老同志，向驻常部队、武警官兵，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向所有关心支持常熟经济社会发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，工作中还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。一是存量企业竞争力提升任务很重，传统产业升级转型任重道远；二是“两新”产业规模不大，创新驱动力还有待进一步增强；三是公共安全形势不容乐观，主体责任和监管责任还要继续有效落实；四是水、气、垃圾等方面的环境问题还比较突出，环保基础设施建设还需加快；五是基本公共服务还不够完善、均衡，多元供给能力不足；六是少数干部精神状态不够振奋，担当的肩膀不宽不硬。这些问题，必须采取有效举措，认真加以解决。2018年重点工作安排党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，作出了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署。中央经济工作会议和省委、苏州市委、常熟市委全会对做好今年和今后一个时期工作提出明确要求。我们要顺应新时代、适应新变化、矢志新征程，立足当前、着眼长远，因势而谋、顺势而为，按照党的十九大部署要求，根据市十五届人大一次会议确定的政府五年目标，紧扣现实变化和群众期盼，用系统性思维和改革的办法谋划推动工作，努力开创发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“两聚一高”为目标，以创新性探索性引领性发展为牵引，以精致城市建设为路径，坚持系统化思维、注重规律性把握，围绕打造实体经济、县域创新、生态环境、城乡融合、社会治理、文化引领“六个特色”，促进经济社会持续健康发展。2018年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；服务业增加值占GDP比重提升0.2个百分点；一般公共预算收入增长8%以上；工业总产值增长4%；规上工业产值增长5%；工业增加值率提升0.5个百分点以上；高新技术产业产值增长10%；新兴产业产值占规上产业产值比重达50%；全社会研发经费支出占GDP比重提高到2.8%；全社会固定资产投资规模与上年持平，其中：工业技改投资增长10%，高新技术产业投资增长10%；社会消费品零售总额增长8.5%左右；实际利用外资6亿美元；外贸进出口总额保持增长；居民人均可支配收入增速高于GDP增速；完成上级下达的节能减排、环境治理任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七方面工作： 一、聚焦发展质效，做快经济转型以高质量发展为根本要求，注重质量、效率、动力三大变革，坚持提升存量和培育增量同步推进、夯实基础和转换动能齐头并进，着力在存量上求提升、增量上求优质、创新上求深入、结构上求优化，实现更高质量、更高效率、更可持续的精明增长。1.升级传统产业。推动企业加快智能化改造，实施“163”计划，重点对集聚度高、用工密集的装备制造、纺织服装、新能源、模具、货架等行业进行智能化改造，强化示范引领，锁定目标分批推进，全年新增智能制造示范企业20家、智能化改造重点项目150个、工业机器人1000台套，培育两化融合企业120家。充分发挥常熟理工学院应用型教研优势和本土智能制造专业技术服务商作用，大力引进外部服务资源，满足企业改造需求。加强企业分类指导培育，精准抓好“专精特新”、“小巨人”、小微进规模企业目标管理，梯度培育，跟踪服务，新增“专精特新”产品30个、“小巨人”企业3家、小微进规模企业75家，新认定高新技术企业60家。实施企业上市和上市企业“倍增”计划，新增上市和挂牌企业8家、辅导期企业5家，完成股改企业20家；推动上市企业并购重组，支持企业利用资本市场做大做强，三年实现上市企业市值倍增；引导创投资本对接创新创业企业，鼓励企业对接多层次资本市场，培植创新发展新亮点。2.扩大有效投入。增强四大招商体系整体招商功能和区镇联动效应，强化资本、信息、资源对接，多形式开展招商活动，力争全年重点产业项目投资超200亿元。加强载体建设，按照“一特三提升”和“一区多园”要求，促进开发区改革创新发展，推动“三区一园”加快向现代产业园区转型。经开区突出汽车产业特色，打造研发、金融、物流、人才四大平台，开展补链、延链、强链招商，努力实现“五区共建”；高新区加快新能源汽车、智能制造、大数据、人力资源等特色产业园建设，吸引高端资源集聚，加快形成产业技术优势和规模优势；虞山高新区（筹）利用军民融合、医疗器械等基础优势，打造特色产业园；新材料产业园发挥资源稀缺优势，强化集约利用，提高准入门槛，加快建设高端新材料特色产业基地；镇级工业集中区加强基础设施和配套建设，提升承载能力和水平。推进重点项目建设，加快开工进度，力争重点项目开工率提速5个百分点。加强出口基地、品牌和营销渠道建设，创新贸易方式，推进一般贸易、市场采购、跨境电商联动发展。整合提升港口资源利用效率，推动口岸“三个一”“三互”机制和“国际贸易单一窗口”成熟化运作，提高贸易便利化水平。3.加快动能转换。谋划布局前瞻性产业，发挥中国智能车研发测试中心等特色创新平台作用，加快培育汽车智能化、网联化、轻量化产业；着力提升智能制造解决方案服务商能力，培育智能制造产业；加快推进北大分子工程苏南研究院和省产业研究院液晶所、金属研究所等高校院所建设，谋划发展新材料产业，努力形成新增长极。持续推进科技创新，深化科技“综改”，加快政策落实，完善运行机制，强化企业创新主体地位，支持新型研发机构项目孵化和成果转化。完善产学研协同创新机制，推动产学研合作项目与产业基金对接，拓展科技镇长团内涵和创新发展大会成果，新增产学研合作项目200个。加快实施重点创新平台市场化改造，加强省级以上科技企业孵化器建设。实施专利质量提升工程，全市万人有效发明专利拥有量超27件。加强“双创人才”培养，新增市级以上人才项目40个。4.优化经济结构。大力发展城市经济，持续推进服装城转型，加快智慧商城、智能物流建设，规划建设国际贸易公路港，设立欧韩国际轻奢品牌运营中心，做强3个以上具有行业影响力的标签市场、专业市场，增添符合市场需求的时尚元素和品牌效应；深化市场采购贸易试点，优化体系，完善平台，集聚主体，市场采购贸易出口额超15亿美元。盘活城区闲置房产资源，聚集更多优质的大数据、文创、金融、电商企业，提高四大产业园运营发展水平。加快全域旅游发展，健全工作机制，完善智慧旅游大数据平台等配套设施，借力社会资本打造特色鲜明的旅游主题、主线，谋划建设虞山尚湖古城融为一体的全域旅游核心区，积极推进沙家浜高品质旅游度假示范项目，提高旅游核心竞争力。创新特色小镇培育机制，立足产业，注重特色，培育2～3家符合实际、引领发展的市级特色小镇。 二、聚焦内生动力，做深改革文章秉持问题导向、目标导向，聚焦制约发展的关键点，以供给侧结构性改革为主线，认真抓好各项改革，着力在破解难题、优化服务、释放活力上取得新突破。1.深化“放管服”改革。组建行政审批局，稳妥开展相对集中行政许可权改革试点，推进国家级开发区全链审批赋权工作，逐步实现“一枚印章管审批”。深入推进“互联网+政务服务”，真正实现“不见面”审批，巩固“3540”改革成效，进一步优化审批流程、提供便捷服务。深化商事制度改革，完善事中事后监管体系，深入推行“双随机、一公开”，维护良好市场秩序。2.深化国资国企改革。清晰定位直属国资公司的功能和任务，优化业务结构，做优做强主业，实现差异化发展。完善治理结构，健全现代企业制度和监事会工作机制，加强国企团队建设，推动国企逐步向市场主体转型，提升市场竞争能力。优化资本结构，进一步整合资产资源，引入多元投资主体，加快中法水务IPO步伐。3.深化社会领域改革。进一步深化机构和行政体制改革，继续完善虞山、常福、莫城、琴川四个街道“区政合一”管理模式，提升治理能力。推进第二批经济发达镇行政管理体制改革，探索乡镇集成改革。深化镇域综合执法改革，统一运作模式，加强网格化社会治理数据库和基础平台建设，建立综合执法与网格化社会综合治理的联动协作机制。探索利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，强化信息融合与数据共享，发挥“城市大脑”在社会治理体系中的作用。推进职业教育产教融合、校企联动，鼓励学校企业联合招生、联合培养，按照企业需求设置专业、课程，创新实训基地建设，优化职教队伍和薪酬分配，提升老师教、学生学的积极性。深化公立医疗卫生体制改革试点，分片区建立三大医疗共同体，实施财政投入、医保支付、药品采购、岗位管理、人事薪酬等综合改革，实现以医疗为中心向以健康为中心转变。不断创新社区治理机制，积极培育社会组织，加强社工机构和人才建设。深化社会信用体系建设，加强信用监管和联合奖惩，探索信用积分管理，打造诚信城市。 三、聚焦功能品质，做优城建格局坚持着眼长远与立足当前相结合，规划建设与长效管理相统筹，持续构建大交通格局，推进城市更新改造，落实城市精细管理，促进文明城市创建长效常态。1.持续抓好交通建设。狠抓工程前期准备、开工节点、建设进度，推进昆承大道全线竣工通车，完成通港路高架主体结构。G524快速化改造，新世纪大道北延，常台高速常熟高新区互通新建，东南大道东延及常熟东互通改扩建工程开工。青墩塘路快速化改造、S342常熟西段改线、苏南沿江铁路、通苏嘉铁路方案基本稳定。2.着力推进片区开发。推进城铁片区开发，对核心区继续实施整体征收搬迁，完善静海路、黄浦路、碧海路等基础设施。推进琴湖片区开发，完善片区方案设计，加快拆迁扫尾，完成陶山路南延、湖苑路、胜湖北路建设。推进南部新城片区开发，完成金湾路等7条市政道路建设，形成片区道路框架，完成片区水系调整和绿化慢行系统建设。推进龙腾片区开发，完成相关基础设施建设。积极谋划花溪、藕渠片区整治。3.加快实施城市改造。完成沿江生态经济圈概念规划，启动昆承湖周边区域规划研究编制工作，推进历史文化名城、历史街区、历史建筑保护整修，南门坛上核心区开街运营。加快推进城中村自主更新改造。新建金腾家园二期等安置房项目5个、安置房2500套，完成1000户以上拆迁户安置。选址六八塘开工建设琴川城市公园，实施昆承大道两侧等绿化工程，提升绿化管养水平。完成虞山步道建设。推进公交优先和公交信息化建设项目，优化区域公交线网。编制新一轮老小区综合整治方案，实施10万平方米以上整治改造。推进民用管道天然气工程，接入2.5万户。新增设38个公共自行车站点、投放1000辆自行车。加快推进征收搬迁工作。4.巩固深化城市管理。总结全国文明城市创建经验，推行集贸市场、停车秩序、“牛皮癣”、犬类等长效管理机制，深化交通秩序整治和规范管理。完成1／3以上行政事业单位停车位对周边居民错时开放。理顺市级部门与街道的城市管理职责。推行组合清扫、巡回保洁、应急响应、群防群治、内部联动“五道防线”的城市管理措施，进一步提升城市市容秩序水平，打造2～３条精致街道。持续推进“厕所革命”。加强物业管理，完善维修基金管理使用办法。推进城乡生活垃圾分类治理，实现城区公共机构和相关企业生活垃圾强制分类，完成40个行政村有机垃圾分类处置，探索就近处理餐厨及可腐垃圾新办法。 四、聚焦百姓福祉，做好民生事业坚持以人民为中心的发展思想，着眼满足人民群众日益增长的美好生活需要，推进基本公共服务标准化均等化，加大公共服务和产品供给，完善多元化投入机制，把尽力而为与量力而行、满足多元需求与兜住民生底线统一起来，办好20项民生实事，增强群众获得感。1.强化“三农”工作。贯彻乡村振兴战略要求。加强农村集体资产管理，开展以镇为单位的村级经营性资产联合发展公司试点工作，建成镇村农村集体“三资”信息化管理统一系统。启动新一轮薄弱村精准帮扶工作。进一步优化美化村庄风貌和农民住房形态色调，完善农宅翻建办法，实行常态化管理。推进特色田园乡村和美丽镇村建设，分类推进组团式村庄环境综合整治60个。抓好被撤并乡镇集镇区综合整治。完成“村道改善”120条、45公里，引导村民通过制定自治章程、村规民约，探索自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。持续推进农业供给侧结构性改革，强化农业基础支撑，完成高标准农田建设4万亩，休耕轮作5万亩以上，加大农业机械应用，增强农业综合生产能力。调整优化农业扶持政策，壮大农业龙头企业，发挥农业园区示范作用，推进“智慧农业”建设。着力推动蔬菜区适度规模经营，开展种养结合和生态养殖试点，促进农产品品牌整合提升和农业产业延伸。强化新型职业农民培训，依托高校和职业院校定向培养涉农人才。全力创建国际湿地城市。2.发展社会事业。加快学校建设，新建公望小学及幼儿园、扩建昆承中学等5所学校，竣工或投用衡丰幼儿园、滨江小学等9所学校。推进教育优质均衡发展，把集团化办学落到实处，丰富高中阶段教育内涵。强化新市民子弟学校帮扶提升和规范管理。支持社会力量兴办学前教育。北部医院主体结构封顶，谋划南部医院布点，实施10家基层医疗机构新改扩建。完成卫生城市国家级复审。实施家庭医生签约服务扩面工程，重点人群签约率达60%。组织开展2018江南文化旅游节、市民阅读节，实施言子旧宅维修及周边环境整治工程，启动中共常熟党史馆暨李强故居修缮，启用档案馆新馆，新布局一批城乡图书馆，整合资源推进村（社区）综合性文化服务中心标准化建设，增强城乡公共文化氛围。完成《曾朴文集》终审出版，启动《常熟文库》编纂工程。举办全民健身月、户外运动节、尚湖国际马拉松赛等群众性体育赛事，办好亚足联U23锦标赛等大型赛事。启动建设“虞城闪付”项目，逐步实现在公交、医疗等公共服务领域便民支付。3.完善社会保障。新增就业2.5万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，本市高校毕业生就业率95%以上。加大社会保险扩面征缴力度，推进本地户籍人员和稳定就业外来务工人员依法参保。实施长期护理保险试点。完成公办养老机构改革2家以上，推动医养融合发展；加大社区养老设施建设力度，新增日间照料中心25家。新增缴存住房公积金职工3万人。有序安排经营性土地出让，加强优租房租赁管理，进一步完善住房保障体系。用好“阳光扶贫”“困难群众精准帮扶”等信息系统，加强支出型贫困家庭精准帮扶。做好社会救助、慈善事业、残疾康复和老年人关爱工作。 五、聚焦环境质量，做美宜居生态践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持补齐短板打基础、聚焦问题抓治理、多措并举强保护、综合施策保长效，守护好绿水青山、呵护好蓝天净土，建设美丽常熟。1.补齐设施短板。加快第二生活垃圾焚烧发电厂扩建，开工建设建筑材料再生资源利用中心。开工建设城东净水厂，完成洪洞净水厂前期工作，实施第三水厂深度处理工程。新改建污水主次、控源截污管网50公里，完成1.6万户城乡家庭、650家人员密集场所生活污水收集处理。完善水质、空气自动监测体系建设，提升环境监测能力。深入实施“畅流活水”工程，持续推进望虞河除险加固和西控等工程，开工建设白茆塘枢纽等闸站，年内实现城区防洪大包围，拓浚整治镇级河道16条、50.9公里。2.深化专项治理。持续开展“263”专项行动，集中解决一批突出环境问题。完善“散乱污”企业发现、严控和联合整治机制。严格落实“河长制”“断面长制”，深化望虞河、七浦塘等重点流域、区域河道综合治理，完成黑臭河道整治203条。实施新一轮大气污染防治行动，大力推进挥发性有机物治理、燃煤锅炉整治和码头堆场扬尘控制等重点任务，落实重污染天气应急管控措施，打好“蓝天”保卫战。深化限养区、适养区规模化养殖场治理。启动第二次污染源普查。3.推进绿色发展。落实环境保护税改革，试行乡镇上下游断面双向补偿，综合发挥环境经济政策的激励和约束作用。开展环保专项执法“利剑行动”，持续推进企业环境管理标准化建设，落实企业环保主体责任。着力推进“三优三保”，加快村级工业用地整优，村级工业用地只减不增，盘活存量建设用地4700亩。探索实施存量企业“零地倍增”计划，提高产出效率。建设工业大数据平台，发挥工业企业资源集约利用平台作用，探索实施企业分类评价差别化政策。推进绿色建筑发展，创建绿色建筑示范市。加大节能技术改造，完成上级下达的能源消费总量控制目标。 六、聚焦社会治理，做密安全防线把社会治理摆上突出位置，时刻绷紧安全稳定这根弦，坚持底线思维，压实各方责任，对各类安全稳定隐患发现在早、预警在先、处置在小，确保社会大局和谐稳定。1.防范公共安全风险。开展三个“百日行动”回头看。巩固出租房屋整治成效，完善基础数据采集，探索利用信息化等手段加强常态化管理。提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，化解积案减存量，排查矛盾降增量。深化社会治安防控体系，抓好人员密集场所安全防范和突出治安问题整治，提升防控质态，增设2000套监控系统。加强市政消火栓维护管理，开展消防安全培训6万人以上，提升火灾预防能力。推进食用农产品质量安全监管体系建设，防控食品安全风险。持续开展非法用工和劳务市场清理整顿。2.防范安全生产风险。突出“强主体、严监管、抓标准、除隐患”四项重点，严格落实主体责任，对规模较大企业，督促强化投入、落实制度，扩大安全生产标准化建设覆盖面；对小微企业，压实企业法人安全责任，通过高频次宣传培训和严格事前处罚，强化安全意识。注重安全工作实效，突出危化品、粉尘涉爆、建筑施工、职业危害、城镇燃气、“三合一”、出租房、道路交通、特种设备等重点领域，紧盯事故易发的关键点，制定接地气、易接受、快整改的方案，开展整治攻坚。积极探索企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，关口前移，精准监管，增强防控能力。深化安全隐患排查整治，全面完成重大事故隐患挂牌项目整改。完善事故应急处置预案，提升快速反应能力。3.防范金融债务风险。推进互联网金融整治，加大金融风险化解工作力度，坚持“打早打小”，主动出击，积极防控非法集资风险。加大不良贷款处置力度，优化金融生态环境。做好政府债券置换存量债务工作，严格新实施项目审批管理，探索公益行业项目投融资机制改革，确保不发生违规举债行为和系统性区域性债务风险。 七、聚焦作风效能，做实政府服务着力练就担当的宽肩膀、成事的真本领，认真负责抓好省委巡视反馈意见整改落实，以上率下推进年度“十项”重点工作，做到胸中有“大格局”，眼中有“时间表”，肩上有“责任状”，手中有“施工图”。1.坚持务实为政。多沉下去找准问题，落实挂钩联系制度，“深潜”到基层，为企业和群众办实事、解难题。多层次形成共识，对确定的决策部署，思想统一，执行有力，遇到困难及时沟通协调。多方法推动工作，加强理念、制度和方法创新，善于突出重点、抓住关键、盯牢过程，落实重点工作推进和督查机制，排出进度，拿出力度，干出精度。多担当解决问题，不当“二传手”，争当“主攻手”，勇于任事，主动作为，担当起该担当的责任；坚持公心办事，落实容错免责机制，改进绩效考核，花更大力气推动遗留问题解决。2.坚持廉洁从政。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高政治站位，树牢“四个意识”。落实全面从严治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，加强意识形态领域引导和管理，坚决贯彻执行中央八项规定实施细则精神，聚焦“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，持之以恒正风肃纪。加强权力监督制约，坚持抓早抓小、挺纪在前，强化审计监督，支持监察委员会履职。坚持节用裕民之道，提高财政资金使用绩效，严控“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。3.坚持依法行政。做好“七五”普法中期评估，落实普法责任制。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善决策程序和机制，加强政府信息公开和行政复议工作。主动向市委报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，持续抓好人大议案、代表建议和政协提案办理，积极回应12345热线等群众呼声。开设“为企服务”专用邮箱，受理企业诉求，精准帮助企业解决困难。各位代表，人勤春来早。2018年是一个挑战多于机遇的年份，国内社会主要矛盾已经变化，国际社会发展环境更加复杂，政府工作将面临更多更大的挑战。我们将在中共常熟市委的坚强领导下，在人大、政协的支持监督下，团结依靠广大干部群众，不忘初心、牢记使命，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，身入心至、低调务实谋发展、转动能、解难题，全力推动经济社会高质量发展，为打造“精致常熟”和建设“强富美高”新常熟而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资盱眙县】2018年盱眙县人民政府工作报告

  2018年1月2日在盱眙县第十七届人民代表大会第二次会议上县长朱海波各位代表：现在，我代表盱眙县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是本届政府履职的开局之年，我们按照县委十四届二次、三次全体（扩大）会议部署要求，坚持绿色富民、实干争先，全力创新创优，矢志向南向前，重抓重大项目、特色产业、城乡统筹、生态文明、改革创新、民生改善六项工作，主要经济指标保持较快增长，经济社会发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势，较好完成了第十七届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。全年预计实现地区生产总值397亿元、同比增长8%，人均地区生产总值5.95万元、同比增长8.9%；城镇居民人均可支配收入33130元、农村居民人均可支配收入15720元，分别增长8%、8.5%；一般公共预算收入完成18.3亿元，同口径保持较快增长；金融存贷款余额分别达370亿元、268亿元，首次位居全市第一。 一、抓服务提质效，三次产业发展成绩喜人工业经济量质齐升。建立“1+3”企业帮扶机制，设立2亿元产业发展扶持资金，鼓励引导企业技术改造、扩能增效，全年实施超千万元技改项目26个，完成工业技改投入10.8亿元、增长15%。坚持每月企业问题会办制度，开展专题会办27次，为80家企业解决157个发展难题。坚持每月开展“财税进企业服务30强”活动，帮扶重点企业解决财税问题。坚持每月举行政银企对接活动，14家金融机构与161家企业达成授信金额42.7亿元，为126家企业提供过桥资金10亿元，节省企业费用3500万元以上。开票销售超亿元企业达27家，规模以上工业应税开票销售收入180亿元，增长6%；税收超千万元企业13家、净增5家，工业入库税金首次突破10亿元，增幅、增量全年持续位居全市第一，总量在县区排名上升两位，超额完成全年目标任务。重大项目建设取得突破，实行重大项目审批绿色通道并在全市推广，中璟航天半导体、哈模模具等12个10亿元以上重大项目开工建设，葛洲坝循环经济示范园、清陶能源等28个亿元以上项目竣工投产。“一区两园”建设步伐加快，开发区完善并提升污水管网等基础设施建设，回购低效闲置企业25家、工业用地2000余亩，为重大项目建设留下空间，国家级经济技术开发区创建加速推进，全省综合排名前移5位。宁淮产业科技园获批省南北共建园区，同创新城主体竣工。港口产业园一期征收安置等前期工作基本完成，新港西路建成通车，PPP项目列入省试点。现代农业成果丰硕。统筹使用涉农资金，实施小型农田水利重点县等水利工程22项，完成土地治理10.34万亩，新建高标准农田9.76万亩，建立主要农作物高产增效万亩示范片22个，黄花塘片区和河西片区两大农业示范工程加快推进。调优“5+1”农业主导产业结构，培育各类新型农业经营主体243个、新型职业农民3000人以上，新增高效设施园艺面积1.6万亩、中药材种植面积4000亩、虾稻共生种养面积20.4万亩、优质稻米面积35万亩。强化为农服务，农机化综合水平达85.8%，农业保险品种实现主要种养殖业全覆盖，粮食安全责任制考核位居全市第一。加强农业品牌建设，重点打造盱眙龙虾和“龙虾米”两大品牌，通过无公害、绿色产品、有机食品认证农产品105个，盱眙龙虾被评为中国百强农产品区域公用品牌，盱眙“龙虾米”荣获全国优质渔米金奖，我县获批省级区域生态循环农业示范县、中国生态龙虾第一县、“中国好粮油”行动示范县和全国特色农产品优势区等荣誉称号。服务业加快发展。大力推进33个“4+3”服务业特色产业项目建设，雅高物流、凤凰书城等开工建设，中安家天下等商业综合体对外营业，天泉湖休闲养生集聚区、凹土科技园获批市级服务业集聚区。电子商务有了新发展，建成京东配送等仓储中心，我县与天猫达成战略合作，兴隆乡创成省级农村电子商务示范乡镇。加快“两区”创建步伐，编制完成全域旅游总体规划和天泉湖旅游度假区总体规划，组建文旅集团，设立全域旅游创建资金和旅游专项引导资金，发布5大类30个特色旅游招商项目，旅游集散中心等55个功能配套项目全面推进。旧铺茶场荣获省三星级乡村旅游区，新华村被授予“中国农业公园”称号，天泉湖星空小镇入选全省首批旅游风情小镇创建名录。康旅融合取得新进展，举办天泉湖体育旅游大会、“醉美星空·雾绘天泉”摄影大赛等系列活动，翡翠谷养生养老社区一期项目建成投用，我县成为“百旅会推荐旅游城市”。 二、抓管理重投入，城乡建设得到较快发展功能配套进一步改善。实施36个老旧小区综合整治，完成15个老旧小区自来水管网改造和8个小区天然气低压管网建设。铺设城乡污水管网256公里，城区新建小区全部实现雨污分流，全县污水处理率达87.5%。实施农村饮水安全巩固提升工程，铺设更换自来水管道335.8公里，完成桥口水厂扩建工程，城乡供水能力和供水水质得到进一步提升。实施县乡道建养三年行动计划，提档升级农村公路98公里，改造提升山水广场南侧等城区道路，淮河大桥改扩建工程开工建设，环洪泽湖路盱眙段全线贯通，黄高路、235国道明蛤段、宿扬高速盱眙段建成通车。城市公交实现全省联网一卡通，镇村公交开通率达80%，群众出行更加方便。马坝、旧铺重点中心镇建设有序推进，承载能力不断增强。人居环境进一步优化。完善城乡特色和专项规划编制，城市特色空间规划、县域绿道系统规划、地下管线综合规划等完成编制。群众居住条件得到改善，投入24亿元实施城北片区等20个地块棚户区改造，征收房屋110万平方米，惠及群众8810户、2.8万余人，棚改面积和户数位居全市第一。加大城乡绿化力度，大明居等8个小区配套绿化工程、商贸市民游园等绿化提升工程全面竣工，都梁公园、中央公园等7处绿地被批准为永久性保护绿地，新增城乡造林面积6900亩，全县林木覆盖率达26.6%、稳居全市第一。官滩镇甘泉村等5个村居获批省“美丽乡村”，天泉湖镇陡山村等5个村居获批省“水美乡村”。龙虾小镇获批全省首批特色小镇创建项目、全市唯一。全面落实河长制要求，完成“一河一策”规划编制，县域三级河长实现全覆盖。重拳打击淮河、洪泽湖非法采砂，拆解非法采砂船58只，非法采砂现象得到全面遏制，经验做法在央视宣传推广。扎实推进“263”专项行动，加强水源地保护，修复整治河塘水体135面，关闭搬迁养殖户117户，拆除燃煤锅炉76台，“关停并转收”不符合绿色发展企业108家，PM2.5浓度均值下降7.8%，空气质量优良天数超过320天，位居全省首位、全国第一方阵，我县被评为“全国百佳深呼吸小城”。管理水平进一步提升。完善城镇网格化长效管理机制，改造升级数字城管系统，完成山城市场升级改造等77个“931”城市环境综合整治项目，奥体路创成省级城市管理示范路。新建新世纪广场生态停车场，城区新增停车泊位600个以上，有效缓解城区停车难问题。实施智慧照明工程，实现“一把闸刀”管亮化。继续推行“三方融合、四位一体”社区管小区模式，东城国际小区创成市级优秀管理小区。健全城乡生活垃圾收集转运体系，新建13座水平压缩式垃圾中转站，圣元环保二期竣工运行，垃圾无害化处理能力不断增强。20个乡镇（街道）全部创成市级村庄环境长效管护示范乡镇，全市唯一。 三、抓改革促创新，经济社会发展活力明显增强重点改革深入推进。深化行政审批制度改革，加快政务服务“一张网”建设，在全市率先公布“不见面”服务清单和10类服务套餐，97%以上事项实现全程网上办理，12类集约化审批标准全省推广。“1130”审改工程圆满完成，市场准入、二手房交易和施工许可证办理等三类审批效率全省领先。全年新批设企业1738户，同比增长24.4%。综合行政执法体制改革和马坝镇行政管理体制改革有序推进。积极探索土地综合改革，开展工业用地弹性出让试点，完成首批6宗土地挂牌交易，进一步降低企业用地成本。加快推进工矿废弃地复垦和马坝、维桥同一乡镇村庄建设用地布局调整试点，新增耕地2358亩。农村土地确权登记颁证通过省级验收，农村产权交易总额达6.22亿元。创新国有平台投融资体制改革，实体化运营初见成效。我县荣获全省创业创新环境评比第一名，荣膺全国中小城市投资潜力百强县。创新能力不断增强。加大人才引进力度，出台“盱眙人才新政30条”，引进博士以上创新创业人才24人、“名校优生”50人，获批省双创人才2人、省双创博士1人，入选“533英才工程”184人、总数位居全市前列。深化政产学研合作，我县与清华大学、南京理工大学等5家高校院所签署校地合作协议，达成校企合作项目50余项，组建盱眙龙虾产业研究院、上海海洋大学盱眙龙虾博士后工作站、省农科院黄花塘博士工作站和张洪程院士工作站，建成凹土科技创新馆和省凹凸棒石产业综合服务平台，中科院科技服务网络计划凹土项目通过验收，我县成为清华大学材料学院教学实践基地。提高企业自主创新能力，新认定省级企业技术中心3家，新建成省级工程技术研究中心2家，获批国家高新技术企业6家，天源服装有限公司成为全国服装加工智能制造示范企业。全社会研发投入占GDP比重达2.5%，高新技术产业产值达273亿元、增长10%，我县被评为2017年度全国创新创业百强县。对外开放取得新进展。加快向南向前步伐，我县与江北新区签订区域深化合作协议，南京科技职业学院分校签约落户，盱眙龙虾南京江北新区旗舰店对外营业，融入南京发展取得新进展。发挥园区平台外资招商主阵地作用，新引进3000万美元以上项目11个，其中超亿美元项目6个、总量跃居全市第二。完成注册外资实际到账1.34亿美元，同比增长11.7%，其中制造业和生产性服务业项目到账外资8824万美元，利用外资结构进一步优化。实现外贸出口1.36亿美元，增长9.2%，农产品出口总额位居全市第一。不断创新龙虾节办节模式，市场化运作实现新的提升。对外交流与合作进一步拓展，盱眙中学、技师学院分别与美国温森斯大学签订合作协议，我县与温森斯市结成国际友好城市。 四、抓实事惠民生，群众生活水平不断提高公共服务持续优化。大力发展教育事业，改造提升薄弱学校9所，新建改建城区学校4所，新增3513名儿童进城入学，超额完成年初目标。实施“名校名师名校长”培育工程，开展教师培训1.8万余人次、校长（园长）培训280余人次。规范提升学前教育，创成省优质园6所，全县所有公办幼儿园实现法人独立。技师学院数控加工基地获批省级实训基地，省示范性县级教师发展中心通过验收。举办县第五届运动会等群众体育赛事，乡镇多功能运动场实现全覆盖。加快卫生事业发展，综合医改深入推进，县乡村三级医联体有效运行，家庭医生签约服务全面开展，14大类54项基本公共卫生服务实现全覆盖。我县与省人民医院开展“院府合作”，铁佛等6家乡镇卫生院创成国家级群众满意卫生院，关爱农村留守妇女项目成为全国9个示范项目之一。实施“盱眙名医”培育工程，顾克明获评为全国基层名老中医药专家。国家卫生县城通过考核评估。积极发展文化事业，巩固省级公共文化服务体系示范区建设成果，编制完成历史文化街区保护规划，提档升级47个村级综合文化服务中心，大云山博物馆和新四军文化园主体完工，24小时自助图书馆投入使用，广播电视台获批省科普及品牌示范基地。实施“名家名作”工程，38人获得首届“都梁文华奖”和“都梁文华贡献奖”。丰富群众文化生活，举办“农民自己的春晚”等大型群众文化活动100余场次，黄梅剧团丁传飞荣获央视《盛世黄梅》大赛金奖，盱眙龙虾主题电影《泡菜爱上小龙虾》在我县首映，进一步提升了我县知名度、美誉度和影响力。保障水平持续提高。累计投入13.5亿元，八大类50项民生实事全面完成。落实就业创业扶持政策，开展城乡劳动者职业技能培训近4000人次，城镇新增就业8600余人、自主创业2800余人。提高社会保障标准，完成城乡居民医保整合，城镇居民医保政策范围内报销比例提高到73%。城乡居民基本养老保险待遇提高到每人每月125元，三大保险覆盖面达96.3%。城乡低保标准分别提高到每人每月550元、460元，特困人员供养、孤儿养育、医疗救助等标准平均提高8%以上。强化社会救助，社会救助服务平台实现村居信息全覆盖，全年累计救助各类群体9300余人次。扶贫开发扎实开展。深入推进阳光扶贫和“三进三帮3310”大走访活动，积极探索扶贫新模式，着力推进低收入人口和经济薄弱村“两个增收”。探索盘活农村资产扶贫路径，投入3.5亿元，开展“一村一镇一片区”宅基地自愿有偿退出试点，流转、整治土地3.2万亩，储备国有土地1.03万亩，入库土地指标5600亩，农民获得宅基地一次性补偿、土地经营权流转、就地务工和股权分红等多项收入，村集体获得新增耕地发包和服务管理收入、可实现增收100万元以上。整合政策提升扶贫精度，建立低收入户精准扶贫补充医疗保险制度，惠及近6万人。创新实施建档立卡低收入户医疗费用二次报销，补助资金近1000万元。加大产业扶贫力度，集中扶贫资金建设虾稻共生等产业项目，全国地理标志商标精准扶贫经验交流会在我县召开，全年落实扶贫资金4.76亿元，实施扶贫项目273个，2.02万低收入人口实现精准脱贫，4个经济薄弱村达到新“八有”标准。社会治理持续深化。扎实开展全国文明城市提名城市创建工作，实施道路交通秩序专项整治等行动，机动车礼让行人成为新风尚，市民文明素质不断提升。弘扬向上向善人文精神，涌现各层次好人39名，盱眙好人馆建成开放，马坝镇大众村获批第五届全国文明村。加强诚信建设，在全市率先同步开通个人和企业信用信息服务，社会信用体系建设走在全省前列。积极推进矛盾多元化解，建立问题楼盘定期会办和现场推进机制，着力解决群众反映强烈的临时用电用水用气、产权证办理、物业管理等问题，32个问题楼盘17个得到根本性解决，惠及2万余人。实施国有林场改革，3000余名林场职工待遇得到保障。旧铺镇人民调解委员会获评全国模范调解委员会。加强社会治理体系建设，县乡村三级综治中心运行良好，城乡和谐社区建设合格率达96%以上，五墩社区全国民主法治示范村居创建工作通过验收，我县被评为全省社会治安综合治理先进县和省级平安县。加快立体化社会治安防控体系建设，实施农村技防“村村通”、城乡技防“一网通”和“警务云工程”建设，全县刑事案件同比下降7.4%，公众安全感持续增强。推进“透明安全餐饮”建设，食品药品安全保障水平持续提升。落实安全生产责任制，全面推行安全生产事前监管执法，安全生产形势保持总体稳定。此外，人防、慈善、双拥、残联、老龄、档案、气象、地震、妇联、共青团、总工会、地方志、工商联、红十字、民族宗教、国防动员等工作进一步加强，关工委、老促会、老体协、老科协、诗词协会、老年大学、新四军历史研究会、历史文化研究会等工作也取得了新的进展。各位代表，一年来，我们在做好上述工作的同时，始终坚持锲而不舍强抓效能、一如既往优化作风，政府自身建设也得到进一步加强。一是依法行政能力得到新加强。坚持依法治县、依法行政共同推进，法治政府建设满意率达95%以上。坚持政府重要会议、重大活动主动邀请人大代表和政协委员参加，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，出台《县政府关于重大决策出台前向县人大常委会报告制度》，办理人大代表建议167件、政协委员提案176件，办复率100%。二是政务服务效能得到新加强。积极推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，全市政务公开现场会在我县举行。加大政务督查力度，建立政府工作任务交办制度，政府部门执行力明显提升。整合各类服务热线，实现“12345”一个号码全服务，全年受理群众诉求47116件，全部得到及时回应和办理。开展“懒政怠政、中梗阻”等问题专项整治，17起不作为、慢作为、乱作为典型案例被公开曝光，1326人受到问责。三是政府廉政建设得到新加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府作风建设不断深化。健全公共资源交易、政府投资管理、国有资本运作等制度，进一步加强平台公司资金使用管理。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，建立“四责联审”制度，开展扶贫领域、惠农补贴发放、民政资金使用管理、农村集体“三资”管理四项专项治理，162人被立案审查，政治生态得到净化、优化。各位代表，2017年各项成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民拼搏进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻盱部队、武警官兵，向在盱投资兴业的企业家，向所有关心盱眙发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不充分仍是我县最大的短板。一是县域经济总量不大，支柱产业尚待形成，发展水平有待进一步提高。二是居民收入水平不高，教育、医疗、养老等公共服务和社会保障能力有待进一步增强。三是改革创新方法不多，政府服务效能还需进一步优化。对此，我们将坚持问题导向，采取针对性措施切实加以解决。2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是高水平全面建成小康社会的关键一年。党的十九大对我国发展所处历史方位作出新的重大政治论断，为我们在新时代谋划和推动盱眙发展提供了重要遵循、指明了前进方向。我们将全面学懂弄通做实党的十九大精神，深入贯彻落实新发展理念，围绕省委“六个高质量”、市委“五个更高”和县委“五大升级版”工作部署，坚持生态优先、绿色发展路径，不忘初心，牢记使命，立足新起点，再创新业绩，奋力推动全县各项工作继续走在全市前列。2018年县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以群众满意为最高标准，认真落实中央经济工作、农村工作会议和省市县委会议部署要求，坚持生态优先、绿色发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，抓重点、补短板、强基础，奋力推进“两聚一高”盱眙新实践，努力在江淮生态经济区建设中走在前、创特色、作示范，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入同口径增长10%左右；规模以上固定资产投资增长10%左右；居民人均可支配收入增长8%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；地表水优于Ⅲ类水质比例83%以上，单位GDP能耗下降3.7%以上，完成节能减排目标任务。围绕上述目标任务，我们将以更大力度做好六大重点工作： 一、更大力度发展实体经济坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，牢固树立项目为王理念，不断加快产业集聚，实现经济总量快速壮大和质量效益快速提升。狠抓重大项目建设。创新产业招商方式，大力开展平台招商、资本招商、以商引商。力争北矿磁材等一批在谈重大项目尽快落户，全年新引进亿元项目40个以上。积极推进100个省市县重大项目建设，高标准完成年度任务。重点推进中璟航天半导体、天邦食品产业园等项目建设，力争勒克斯家电产业园、不锈钢产业园等32个重大项目进入市对县考核体系，全年确保竣工亿元项目30个以上。完善“一区两园”功能配套，加快经济开发区创建国家级经济技术开发区步伐，确保在全省同类开发区中排名有较大提升。推进宁淮产业科技园综合开发PPP项目和高新技术创业园建设，完成科教园区规划，同创新城建成投用。港口产业园港区基本形成“六横九纵”道路框架，实现区内“七通一平”。大力发展先进制造业。加大产业集聚力度，全力推进以昌盛电气为代表的动力电池产业、以葛洲坝循环经济示范园为代表的环保产业、以清陶能源为代表的新能源产业、以神力特为代表的凹土新材料产业发展，加快实现百亿级产业目标。全年规模以上企业应税开票销售和入库税收均增长10%以上，工业用电量增长8%以上。提高智能制造水平，实施“机器人+”行动计划，支持新海电子等企业争创省级示范智能车间。加强骨干企业培育，对开票销售、入库税收、用电前50强企业制定个性化扶持方案，引导企业向“专精特新”方向发展，打造行业领军企业。搭建企业上市平台，支持宇特光电等有条件企业挂牌上市。全年力争开票销售超亿元企业达30户、入库税收超千万元企业达20户。打造区域服务高地。强化服务意识、服务手段和服务标准的提升，继续坚持“1+3”帮扶机制，提高产业发展扶持资金标准，降低扶持门槛，重点对扎根盱眙5年以上企业新增投入实行差别化扶持，扩大扶持资金惠及面。全年实施重点技改项目20个以上，规模以上企业技改覆盖面达30%以上。开通服务企业直通平台，加大企业问题会办、政银企对接和财税进企业服务的力度、频度，建立跟踪督办机制，对企业问题及时交办、限期办结。全面落实各项减税降费政策，降低企业制度性交易成本，打造区域政策洼地、服务高地，构建“亲”、“清”新型政商关系。 二、更大力度加快乡村振兴按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制，切实把农业农村优先发展落到实处。加快产业发展方式转型升级。继续统筹使用涉农资金，实施高效节水灌溉、小农水重点县等工程，新建高标准农田10万亩以上，新增高效设施农业面积1.6万亩。成立农业产业结构调整引导基金，加快“5+1”主导产业发展，建成西南岗片区10万亩、盱马路沿线2万亩虾稻共生示范基地和明祖陵虾稻共生万亩示范园，虾稻共生种养面积突破50万亩。新培育农民专业合作社60个以上、家庭农场400家以上，不断提高农业经营主体转换率、产业结构调整率和亩均效益产出率，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。坚持质量兴农战略，推行盱眙龙虾和“龙虾米”标准化生产及全程质量控制，强化仇集牛肉、鲍贡蟹等绿色农业品牌培育。推进农村新型经营主体与南京、苏南等地建立多层次、多形式合作关系，努力成为长三角地区优质农产品直供基地，争创国家现代农业示范区。聚力特色田园乡村建设。优化村庄布局，推动生产、生活、生态融合发展，吸引人口、资源、技术等要素向乡村回流。持续提升村庄环境，改善水电路、信息化等基础设施。开展“厕所革命”，完成1.5万座农村改厕，全县域“消灭”旱厕。整合归并零散村落，推动农民相对集中居住，运用市场化手段启动淮河行蓄洪区及干流滩区居民迁建工程，实现居民收入、产业发展和整体面貌三个提升。加快明祖陵镇明祖陵村和黄花塘镇芦沟小区“美丽乡村”建设，推进天泉湖镇陡山村和盱城街道新华村市级特色田园乡村建设，争取旧铺茶场一队四组进入省级特色田园乡村试点。开展移风易俗行动，推进农村殡葬改革，养成文明殡葬行为。提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，不断提高农村社会文明程度，建设美丽宜居家园。推进全域景区化进程。围绕旅游“121”总体目标和“11224”空间布局，以国家全域旅游示范区和天泉湖国家级旅游度假区创建为引领，加大景区基础设施投入，金陵山庄二期对外营业。统筹山水林田路湖建设，建成天泉湖环湖西路和S601风景廊道，加快形成环天泉湖和沿淮河“一南一北”旅游发展格局。推动农旅融合，因地制宜打造13个特色田园综合体，加快星空小镇、铁军小镇和龙虾小镇等旅游特色小镇建设，培育5个省三星级以上乡村旅游区。推进文旅融合，建设淮河文化休闲廊道，开发具有盱眙元素的旅游纪念品，开展“梦幻星空·四季天泉”系列活动，持续提升盱眙旅游知名度和吸引力。加快康旅融合，发挥翡翠谷养生养老社区引领作用，引进休闲度假和健康养生项目，打造长三角特色旅游目的地和养生养老产业集聚地。 三、更大力度推动改革创新改革创新只有进行时，没有完成时。我们将按照中央和省市改革创新部署要求，紧紧抓住重点领域和关键环节进行突破，坚定不移地将改革创新推向深入。攻坚重点改革。深化行政体制改革，优化“1130”审批服务流程，扩大“一窗联办”范围，进一步提高行政审批服务效率。加快推进政务服务“一张网”和“不见面审批”建设，提升“互联网+政务服务”水平，推动“网上办”向乡镇、社区延伸，努力实现群众“一次不跑、事情办好”。开展旧铺镇省级重点中心镇行政管理体制改革试点，推进综合行政执法体制改革，逐步实现“一支队伍管执法”。推进土地综合改革，设立全县棚改基金和宅基地自愿有偿退出基金，开展城镇一体化棚改和全域化宅基地自愿有偿退出改革，全年完成城乡建设用地增减挂钩1.2万亩以上，盘活低效用地4000亩以上，储备国有土地指标1万亩以上，为城乡发展留足空间。推进农村产权制度改革，完善承包地“三权分置”制度，拓展农村土地确权登记颁证成果应用，完成承包经营权抵押贷款5000万元以上。鼓励村组集体和农户互换并地，全年新增土地流转面积20万亩以上。推进金融体制改革，强化金融产品和服务模式创新，完善纳税信用贷款、知识产权质押、应收账款质押等融资服务，提升金融服务经济发展能力。深化县乡财政体制改革，财力向乡镇倾斜，进一步调动乡镇工作积极性。增强国有平台公司投融资和自主经营能力，加快市场化实体化转型发展。强化科技创新。继续实施“创新驱动、人才强县”战略和“都梁英才计划”，全年引进国家“千人计划”专家3人以上，省“双创”人才2人以上，市“淮上英才计划”领军人才6人以上。深化政产学研合作，加快江苏省大学科技园分园建设，坚持每季度开展一次专题产学研活动，全年实施产学研项目16个以上，争取中科院盱眙凹土研发中心纳入省产业技术研究院产业创新中心体系。增强科技创新能力，放大“苏科贷”、“创新券”等政策激励效应，新培育国家高新技术企业8家以上。鼓励企业加大研发投入，大中型工业企业及规模以上高新技术企业研发机构建有率力争达90%以上。提升开放水平。加快向南向前发展，重点加强与江北新区在科技、人才、项目等方面合作，推进南京科技职业学院盱眙分校建设。推动宁淮新城整体纳入江北新区道路交通规划网络，争取宁天轻轨延伸至我县，真正使我县成为淮安整体融入南京都市圈发展的前沿阵地。继续发挥园区平台外资招商主阵地作用，全年引进外资项目20个以上，实现注册外资实际到账1.2亿美元以上。积极培育外贸新业态新模式，拓展外贸空间，全年实现外贸进出口2亿美元以上。创新办好第十八届龙虾节庆，巩固发展友城和对外合作交流，不断提升我县对外开放水平。 四、更大力度保护生态环境牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，保护好、发展好生态环境，既是我们的职责，更是我们的宝贵财富和发展资源。加强生态保护。以建设省级生态保护引领区为目标，不断完善优化发展区、重点发展区和生态发展区三类乡镇差别化考核机制，建立市场化、多元化生态补偿机制。实施陡湖等重要生态系统保护和修复重大工程，提升生态系统质量和稳定性。开展国土绿化行动，优选绿化苗木品种，做到彩色化、效益化和本土化。推进水源涵养林等绿化建设，新增成片造林5000亩，创成省级绿化示范村10个。建设智慧环保指挥中心，构建治污设施在线运行监控体系，提升环保监管能力。加强凹土资源整合和矿山环境保护，严厉打击非法采石采矿，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，坚守绿线、不触红线、不破底线，还自然以宁静、和谐、美丽。强化环境治理。深入开展“263”专项行动，严格执行“气十条”“水十条”“土十条”，坚决打好污染防治攻坚战。加强扬尘、餐厨垃圾等治理，提高秸秆禁烧禁抛和综合利用水平，确保年度空气质量继续位居全省、全国前列。深化河长制管理，进一步强化河湖管理与保护主体责任，完成城乡35条河道、94面塘坝疏浚整治，启动实施汪木排河整治工程，彻底解决维桥河污染问题。探索推行山长制，逐步建立县乡村三级山长管护体系。强化农业面源污染防治，水源地汇水区域一律禁止畜禽养殖项目。开展排污单位主要污染物初始排污权核定，确保达标排放。强化土壤治理保护，持续提高土地质量。着力绿色发展。践行可持续发展战略，推进中广核光伏、升义新能源、龙源风电五期等项目建设，大力发展节能环保、清洁生产和清洁能源产业，构建绿色产业体系。实施开发区循环化改造工程，加快推进北控水务共建水域治理项目，进一步完善污水管网和供热管网等设施配套，争创省级绿色循环经济示范园区。建立绿色信贷体系，加大对生态环境保护产业的信贷投放，引导企业更加注重绿色发展。积极推广绿色建筑，建成装配式建筑13万平方米以上。倡导绿色低碳生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，营造生态文明共建共享良好局面。 五、更大力度保障改善民生教育、医疗、养老等是等不得慢不得、关乎群众切身利益的事情，我们将坚持尽力而为、量力而行的原则，在发展中保障和改善民生，不断提升群众获得感和幸福感。继续优化公共服务。坚持教育优先战略，继续规范提升学前教育，创成省优质幼儿园5所。启动五墩实验小学分校等4所城区学校建设，着力解决中小学生“择校热”、“大班额”等突出问题，让更多农村儿童进城入学，享受优质教育资源。继续实施“三名”工程，着力培养一批名校、名师、名校长。净化校园周边环境，切实减轻学生课外负担，为学生健康成长营造良好氛围。推进健康盱眙建设，广泛开展全民健身活动，全面深化综合医改，启动公共卫生服务中心建设，推进分级诊疗和紧密型医联体建设，建立基本药物补助逐年增长机制，提高基层公共卫生服务水平。实施强基层三年行动，建设桂五等4个区域医疗卫生中心，加强乡村医生免费订单培养，评树乡村好医生、好护士，培育“盱眙名医”。优化计划生育和妇幼健康服务管理，促进人口均衡发展。完善公共文化服务体系，加快大云山遗址公园建设，加强古城墙等文化遗产保护，争取一批项目进入省级保护名录。完成博物馆改造和新四军文化园建设，推动50个村居综合文化服务中心提档升级，建成县乡村三级应急广播系统。继续开展文化“四季歌”活动，举办大型文化活动100场以上。评选“都梁文华奖”，引导激励文艺工作者创作更多文化精品。发挥农村文化阵地作用，打造乡镇特色文化品牌。不断提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，开展订单式职业技能培训，实现标准化公共就业服务平台村级全覆盖，新增城镇就业8000人以上。健全创业项目征集、开发、评估和展示推介机制，支持引导高校毕业生、科技人才、能人大户、返乡人员等群体自主创业。加大社会保障力度，组建社会保险基金管理中心，拓展社会保障卡综合服务功能。实施城乡统一的居民基本医疗保险办法和大病保险制度，提高医保基金使用效率。加强居家养老服务中心和关爱驿站建设，延伸智慧养老服务，提升养老服务水平。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。推进住房保障提标扩面，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全县人民居住条件不断改善。打赢精准脱贫攻坚战。按照“扶贫工作必须务实、脱贫过程必须扎实、脱贫结果必须真实”要求，积极开展阳光扶贫、精准扶贫。围绕省市经济薄弱村产业扶贫规划，因地制宜发展盱眙龙虾等“5+1”特色产业，推进洪泽湖渔港、观音寺镇精准扶贫养殖示范小区等重点扶贫项目建设，全年投入帮扶资金1亿元以上，确保实现1.2万低收入人口脱贫、4个经济薄弱村达到新“八有”标准。创新“天源水务公司+乡镇”发展模式，全县域开展农村宅基地自愿有偿退出改革，多渠道实现农户和村集体“两个增收”。继续做好霍山村经济薄弱村试点、黄花塘整镇推动和西南岗鲍集、管镇片区联动扶贫开发工作，加快全县脱贫攻坚步伐。发放阳光扶贫济困助学金800万元以上，确保全县无一儿童因贫困而失学。继续开展精准扶贫补充医疗保险，实行低收入户免缴城乡居民医保费用政策，有效减少因病致贫、因病返贫现象，兜底保障特困群体，确保全面小康路上一户不少、一人不落。 六、更大力度推进统筹发展坚持以城带乡、城乡一体，进一步完善功能，提升品位，推动城乡统筹协调发展。加大基础设施投入。加快推进116个政府投资项目，不断完善城乡功能配套。提升城市供水水质和保障能力，实施城区小区二次供水改造三年行动计划，开展饮用水深度处理建设工程，启动入江水道水源地建设。建成开发区第二污水处理厂，乡镇污水处理设施全面运行。完善城乡路网结构，提档升级仇集等5个乡镇农村公路89.7公里，建好、管好、护好、运营好农村公路。开工建设601省道盱眙西段，加快235国道盱眙北段建设，加速推进淮河大桥改扩建工程，盱明高速、通用机场开展前期规划选址等相关工作。开通观音寺等4个镇村公交，实现乡镇镇村公交全覆盖。新建洪武货运停车场，增加一批城区免费停车泊位。推行垃圾分类管理，建成建筑垃圾处理厂，不断完善城乡环卫收运体系。深化智慧城市建设，拓展“数字城管”应用，进一步提升城市精细化管理水平。彰显山水人文特质。强化规划引领，开展重要地块城市设计和控制性详细规划编制，高水准完成城市总规修编。继续实施“显山露水”工程，完成22个棚改地块6595户房屋征收，推进竹园美景、临淮新寓等5个高标准安置小区建设，建成安置房2084套。提高房地产企业准入门槛，引进碧桂园等一流品牌企业，着力打造一批品质地产，满足群众改善型住房需求。实施城区绿化景观提升行动，城市桃源建成开放。推动体育公园南延北伸，启动老北头历史文化街区、大遗址公园和城市客厅建设，做大做优第一山景区，把盱眙建成“水在城中、城在园中、山水相映、人在景中”的山水绿城。提高社会治理水平。深入开展全国文明城市创建，弘扬向上向善城市人文精神。实施诚信工程全覆盖，健全信用体系，争取成为全国创建社会信用体系建设示范城市。完善网格化社会治理机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。构建立体化信息化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，切实提升人民群众安全感。发挥“五位一体”综治中心作用，依托“阳光信访”平台，畅通群众合理诉求渠道，深入开展矛盾纠纷排查和多元化解，依法整治非法上访行为。启动实施18个历史遗留的老国有集体企业改制，切实保障3000多名原职工的合法利益。加大问题楼盘扫尾力度，力争城区所有问题楼盘得到全面化解。在全市率先取消房屋预售制度，坚决杜绝新的问题楼盘产生。严厉打击非法金融活动，提高金融风险防范能力。构建新型军民深度融合发展格局，创成省级双拥模范县。提高食品检验检测能力，争取纳入第三批国家县级食品安全检验检测资源整合试点，让群众吃得放心。强化安全生产责任落实和隐患治理，加强乡镇安监站建设，充实基层安监力量，确保安全生产形势持续向好。各位代表，带领全县人民创造美好生活是我们不变的初心和光荣的使命。新的一年，我们将围绕群众所需所盼，扎实做好养老医疗提标、巩固饮水安全、畅通公共交通、保障困难群体、改善居住环境、关爱居民健康、优化教育资源、丰富文化生活等八个方面实事，让全县人民享受更多的改革发展成果。建设人民满意政府各位代表，面对发展新任务、工作新要求、群众新期待，我们将进一步加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治。始终坚持正确政治方向，深入贯彻落实“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻中央和省市县委的重大决策部署，确保政令畅通、执行有力。积极支持监察委开展工作，深化“为官不为，为官乱为”专项整治，大力整治“懒政怠政、中梗阻”问题，全面提高政府干事创业的能力和成效。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处扶贫、公共资源交易、涉农惠农财政资金管理等领域的违法违纪问题和群众身边的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。勇于担当抓落实。切实践行以人民为中心的发展思想，把人民群众的事情当作自己的事情，从人民群众关心的事情做起，进一步畅通民生诉求、便民服务和建言献策渠道，在顺民意、解民忧、增民利中汇聚民意民智、凝聚民心民力。大力弘扬求实务实落实的作风，定下的事情坚决执行，部署的工作一抓到底，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持既要政治过硬，也要本领高强，强化学习型队伍建设，全面增强工作能力，提高工作水平，用新理念、新举措解决问题、推动发展。健全激励机制和容错纠错机制，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，营造政府敢抓落实、善抓落实的良好氛围。依法行政重规范。健全公共法律服务体系，扎实推进普法宣传、法治惠民和行政执法规范化建设，自觉用法治思维和法治方式推动工作开展。严格遵循重大行政决策法定程序，加强行政决策合法性审查和风险评估。推进部门综合预算改革，规范公车管理使用，持续压缩“三公”经费。深化政务公开，做好政府新闻发布工作，促进行政权力公开透明高效运行。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，不断提升法治政府建设满意度。各位代表，新时代呈现新气象，新时代更要有新作为，让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，求真务实，团结奋进，为早日实现“一高双强”目标而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资启东市】2017年启东市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2016年和十六届政府工作回顾 刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年，也是本届政府的收官之年。我们在中共启东市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，奋力拼搏，求真务实，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。2016年，全年预计（下同）实现地区生产总值880亿元，比上年（下同）增长9.6%。完成一般公共预算收入71亿元，其中税收收入总量列南通各县市第一。完成全社会固定资产投资615亿元，增长14%。实现社会消费品零售总额322亿元，增长10%。城乡居民人均可支配收入分别达37400元、19900元，增长8.2%、8.8%。 一、抓产业促转型，经济实力持续攀升 工业经济稳中有进。强化运行监测，狠抓降成本、减负担等政策措施的精准落地，全年实现规模工业产值1864亿元，增长11.4%；实现工业应税销售700亿元，增长16.8%；列中国工业百强县市第38位，比上年提升17位。重点产业、企业支撑有力，“三优三新”产业占全市规模工业产值比重达72.4%，50强企业实现应税销售382亿元，增长9.8%。加强技术装备和质量品牌建设，完成技改投入236亿元，新申报省级著名商标5件，获评省级名牌产品7个。推进企业上市，泰林股份、和和塑胶等企业在“新三板”挂牌。建筑业实现产值750亿元，南通二建在中国企业500强中排名第294位。 服务业加快转型。注重提质增效，实现服务业增加值390亿元，增长10.8%；完成投资252亿元，实施亿元以上服务业产业项目38个；实现服务业应税销售532亿元。新兴业态加快培育，搜搜五金城、淘金创谷等互联网企业投入运营。旅游业迅速崛起,圆陀角、启隆成为上海周边热门旅游目的地；惠萍水果小镇对外开放，黄金海滩加快升级改造，神鲜街主体工程竣工，渔人码头完成驳岸施工；成功承办南通江海国际旅游节、乡村旅游节，累计接待游客380万人次。陆海统筹发展金融服务创新示范区建设有力推进，省金融生态优秀县市排名提升5位。 现代农业提档升级。推进农业现代化建设，实现农业总产值131.7亿元，新增高效设施农业面积1万亩、高标准农田5.6万亩，获评省发展现代高效农业成效显著市。建成国家级休闲农业星级示范点5个，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范市。实现农产品出口9500万美元，位居全省前列；“启东洋扁豆”获评国家地理标志。新型主体加快培育，新增国家级农业龙头企业1家，省级以上示范合作社10家、示范家庭农场5家。现代渔业加快发展，建成全省首家海水循环养殖基地，获评省平安渔业示范市。 二、抓项目促发展，沿海开发持续突破 项目建设成效明显。落实重大项目建设“双十”三年行动计划，强有力推进100个重大项目建设。开展“项目建设提速年”活动，完成工业投资362亿元，增长10%。新开工亿元以上产业项目108个，其中10亿元以上项目6个，新竣工亿元以上项目52个，在南通市项目建设综合考评中名列各县市区第二，获年度流动红旗。姚记扑克、尚华医药、胜狮二期等重大项目开工建设，广汇能源一期工程基本竣工，华峰超纤、华滋海工等重大项目竣工投产。强化用地保障，成功创建全国国土资源节约集约模范市，拆旧复垦土地3030亩，争取各类土地指标1561亩。 园区经济加快发展。八大园区集聚效应日益凸显，一般公共预算收入、工业应税销售占全市比重分别超过50%、80%。启东经济开发区在全省省级开发区综合评价中名列第二，吕四港经济开发区港口基础设施建设全面推进，海工船舶工业园入选省首批海洋经济创新示范园区，滨海工业园更名为启东高新技术产业开发区，滨江医药化工园安全生产和环境保护不断强化，圆陀角旅游度假区跻身华东地区滨海休闲旅游度假胜地，启隆生态科技产业园休闲旅游项目加快推进，江海产业园通航机场获民航华东管理局批复。 融入上海步伐加快。大力实施接轨上海“参与、联动、服务”战略，沪启合作不断深入。坚持交通先行，北沿江高铁纳入国家中长期铁路网规划和省“十三五”规划纲要，启沪城际快线日发188班次，崇启大桥车流量首次突破1000万辆。抢抓上海产业转移机遇，加强与上海张江药谷、紫竹科学园区对接，合作共建、产业联动模式不断完善；对沪招商活动深入开展，新增项目投资196.5亿元。积极打造创新载体，与上海交通大学合作建设产业技术研究院。教育、医疗、人才、农业、旅游等对接上海工作取得新成效。 三、抓改革促创新，发展活力持续增强 重点改革有序推进。加快供给侧结构性改革，扎实开展“三去一降一补”五大行动，重点领域和关键环节改革取得实质性进展。行政审批制度改革不断深化，取消行政审批事项30项，衔接上级下放事权8项，全市企业“五证合一”改革顺利实施，全面启动不动产统一登记工作，市、镇、村三级政务服务平台实现一体化管理。陆海统筹发展综合配套改革深入推进，海域使用权证抵押贷款61.5亿元。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展，发放土地承包经营权抵押贷款4017万元。医药卫生体制改革成效明显，被国务院确定为县级公立医院综合改革示范县市。推进综合行政执法体制改革，积极探索跨部门、跨行业综合执法。 对外开放更加深入。大力开展“项目引进年”活动，聚焦重点区域、重点产业，实施精准招商、产业招商，新增协议注册外资5.1亿美元，实际使用外资3.35亿美元，列南通各县市前茅；日立三环、上海鼓风机、泽生医药等一批重特大项目成功落户。经贸合作保持领先，完成外贸进出口29.6亿美元，其中出口25.7亿美元，增长3.5%；出口超亿美元企业达5家，韩华新能源出口8.9亿美元。中韩（启东）中小企业国际合作区成立，启东海关、国检获批设立。 创新能力不断增强。创新型城市加快建设，全社会研发投入占地区生产总值比重2.52%，完成高新技术产业产值894亿元，占规模工业产值比重48%，新增高新技术企业24家、授权发明专利191件，实施产学研合作项目172个；林洋能源、神通阀门获评省创新型企业百强。创新平台加快布局，成立北大生命科学华东产业研究院、国家科技领军人才创新驱动启东中心，启东经济开发区获评省“两化融合”试验区。技术标准战略大力推进，主导制定国家标准1个，参与制定、修订12个。人才工作南通领先，引进创新创业领军人才158人，其中国家“千人计划”专家5人、省“双创人才”8人、省“双创团队”1个，列全国创新创业中小城市百强第11位。

  2025-07-15

• 无锡招商引资助力资本实力增强 实体经济迈入新阶段

  2016年，无锡市通过深化招商引资策略，成功推动一批企业在国内外资本市场成功上市，带动区域经济活力提升。新增上市公司数量显著增加，新三板挂牌企业数量居全国地级市前列，行业分布显示传统制造领域如化工、纺织和机械制造持续发力，彰显实体经济内生动力，为后续高质量发展奠定基础。 一、无锡市经济发展背景与资本推动战略 2016年，江苏省无锡市在区域经济发展中占据核心位置，作为长三角重要工业城市，无锡依托优越地理位置和产业积淀，强化招商引资措施，吸引外来投资流入实体制造业。官方政策聚焦优化营商环境，通过减税降费和产业扶持计划，降低企业融资门槛，鼓励创新型企业壮大。无锡市在2016年全国经济转型背景下，响应江苏省产业升级号召，将资本引导向传统优势行业，如机械制造和电气设备，以抵御外部波动风险，确保内生增长可持续。 二、上市公司集群扩张与多层次市场表现 2016年，无锡市资本市场活动活跃，新增境内外上市公司呈现稳定增长态势，涵盖主板和新兴市场领域，新三板挂牌企业数量保持地级市领先地位。总体上市公司数量突破百家，其中境内交易所上市企业占据主导，境外上市企业数量较高，反映国际化战略成效。行业方面，传统制造板块如化工、纺织、机械和电气设备企业表现突出，利用上市平台扩大产能和研发投入，部分企业在年中或季度成功融资，加速技术迭代和市场拓展。 三、实体经济支柱作用与产业升级路径 2016年，无锡市制造业作为实体经济基石，上市公司集群集中分布于传统领域，印证区域内生动力强劲。化工企业借资本力量优化绿色生产链；纺织公司整合供应链提升全球竞争力；机械制造单元引入自动化提升效率；电气设备厂商强化研发创新，应对行业周期性挑战。这一行业结构优势，契合江苏省制造业强省规划，推动无锡市在2016年实现工业增加值稳定提升，并通过上市平台带动中小企业协同发展，形成产业生态闭环。 四、招商引资深化与长效发展展望 2016年，无锡市招商引资工作成效显著，政策聚焦吸引高端制造投资，通过专项招商活动和园区合作，引导资金注入实体经济薄弱环节。国际资本合作加强境外上市企业增长，未来战略重点包括数字经济融合和绿色制造转型，政府规划持续优化法规环境，支持企业利用资本工具开拓国际市场。综合分析无锡市2016年资本表现，预计后续年份上市公司群体将继续扩张，进一步巩固区域经济竞争力。

  2025-07-15

• 【扬州招商】扬州市工业开票稳健攀升凸显市场动能

  2016年，扬州市在招商引资驱动下，工业经济运行展现出缓中趋稳、稳中有进的积极格局。全市工业开票销售总额实现新突破，增幅持续攀升，彰显区域经济韧性与活力，为产业升级奠定坚实基础。 一、工业开票销售总体呈现低开高走态势。2016年，受国内外经济环境影响，扬州市工业发展初期面临一定压力，但通过政策调控和产业结构优化，后期增长势头显著增强。全年开票销售在稳中蓄势基础上逆势上扬，第四季度增幅较一季度实现明显跃升。权威数据显示，市场信心逐步恢复带动生产节奏加快，企业订单量稳步回升，这与制造业整体回温趋势相符。 二、月度运行轨迹凸显企稳向好特征。2016年，扬州市工业开票销售的月度当量均值为较高水平，较上年基准提升较大，彰显生产稳定性增强。业内观察指出，下半年市场需求回暖支撑产能释放，包括装备制造等重点领域订单恢复性增长；同时，企业内部效率优化如精益管理措施落地，提升了单月产出能力。这一趋势得益于扬州市的供应链韧性建设和供给侧响应机制完善。 三、百强企业集群支撑产业核心作用显著。2016年，扬州市工业百强企业开票销售占比近半，成为区域经济的稳定器。其中，部分企业规模迈入百亿级门槛，分布在汽车制造、电缆装备等行业；中坚阵营企业数量增加，产业集中度和竞争力同步提升。权威分析强调，骨干企业带动配套产业链协同发展，助推先进制造集群壮大，扬州市在高新领域招商引资质效推动企业梯队扩容升级。 四、政策协同与招商引资赋能工业动能。2016年，扬州市深化创新驱动和营商服务，通过招商引资引入多批次项目支撑产业扩容，包括科技园和外资合作平台落地。此举加速高端制造和绿色产业占比提升，市场增量空间拓宽。政府部门强化产业引导基金和孵化机制，企业技术改造和研发投入稳步推进，政策红利释放有效对冲下行压力，共同推高工业增长可持续性。 五、后续发展路径体现长效融合效应。2016年的工业增长为扬州市奠定了高质量发展基石，权威展望指出，后续年份有望延续优化态势。宏观政策持续加力新基建布局带动协同，推动智能化和数字化转型深化。开放型经济架构深化下，扬州市将聚焦短板强化与全球价值链对接，区域一体化机遇叠加支撑中长期产业生态完善。

  2025-07-15

• 【南通招商】南通外贸稳中有进 结构优化彰显发展韧性

  2016年，南通外贸进出口总值达2035.3亿元，同比增长3.8%，在全球经济复苏乏力、国际贸易环境复杂的背景下实现稳健发展。这一成绩的取得，离不开当地持续深化对外开放、强化招商引资、推动产业结构升级等一系列举措，为区域开放型经济高质量发展奠定坚实基础。 一、整体态势：出口引领增长外贸韧性凸显 2016年，南通外贸进出口呈现“出口增长、进口调整”的态势。其中，出口总值1516.7亿元，同比增长7%，高于同期全国出口平均增速，成为拉动外贸增长的主要动力；进口总值518.6亿元，同比下降4.5%，主要受国际大宗商品价格波动、国内部分行业需求调整等因素影响。从增速来看，南通外贸进出口3.8%的同比增幅，在长三角同类城市中保持前列，体现出较强的发展韧性。这一年，南通积极应对全球贸易保护主义抬头、外需市场不确定性增加等挑战，通过优化出口产品结构、拓展新兴市场等方式，有效对冲外部压力。 二、结构优化：一般贸易占比提升转型步伐加快 2016年，南通贸易结构持续优化，呈现“一般贸易主导、加工贸易调整”的特征。全年一般贸易进出口1263.5亿元，同比增长0.9%，占全市进出口总值的比重达62.1%，继续保持主导地位，反映出南通本土产业竞争力的稳步提升。与此同时，加工贸易进出口553.5亿元，同比下降12.6%，占比有所回落，这与南通加快产业转型升级、减少对传统加工贸易依赖的发展方向一致。当地通过招商引资引入高新技术产业项目，推动加工贸易向“微笑曲线”两端延伸，提升产业链附加值，贸易结构的优化为外贸可持续发展注入新动能。 三、产品升级：优势产业发力高新技术出口亮眼 2016年，南通出口产品结构不断升级，高新技术产品、机电产品、纺织服装、化工产品等优势品类保持较快增长，成为出口增长的重要支撑。其中，机电产品出口617.9亿元，同比增长1.9%，占全市出口总量的40.7%，继续稳居出口产品首位，彰显出南通在装备制造、电子信息等领域的产业基础优势。高新技术产品出口同样表现突出，受益于当地招商引资中对科技型企业的重点引进和培育，一批拥有自主知识产权的高新技术产品打入国际市场，推动出口产品向“高技术、高附加值”转型。纺织服装作为传统优势产业，通过技术改造、品牌建设等方式提升竞争力，出口保持稳定增长，成为稳外贸的“压舱石”。 四、发展支撑：政策服务加码开放平台赋能 2016年，南通持续优化外贸发展环境，通过政策支持、平台建设、招商引资等多维度发力，为外贸增长提供有力支撑。在政策层面，当地落实国家和省级外贸稳增长政策，加快出口退税进度，降低企业通关成本，帮助外贸企业缓解资金压力。在开放平台方面，南通综合保税区、出口加工区等海关特殊监管区域功能不断完善，吸引了一批加工制造、物流配送企业入驻，提升了外贸便利化水平。招商引资方面，南通聚焦高端装备、新能源、新材料等产业，引进了一批投资规模大、技术水平高的外资项目，不仅直接带动了进出口增长，更推动了本地产业与国际市场的深度融合。此外，南通还积极引导企业开拓“一带一路”沿线新兴市场，通过参加国际展会、搭建跨境电商平台等方式，多元化布局海外市场，有效分散了传统市场波动带来的风险。 2016年南通外贸的稳健发展，既是当地产业实力的体现，也是对外开放政策成效的印证。面对复杂多变的国际环境，南通通过优化结构、强化创新、深化开放，为外贸高质量发展积累了宝贵经验，也为后续开放型经济的持续增长奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【沭阳县招商】沭阳县固定资产投资规模突破五百亿 发展动能持续增强

  2016年，沭阳县固定资产投资实现历史性跨越，全年完成500万元及以上项目固定资产投资515.03亿元，同比增长13%，总量首次突破500亿元大关。这一成果的取得，得益于当地坚持把招商引资作为扩大投资的重要抓手，通过优化投资结构、加快项目建设、强化要素保障等举措，推动投资规模与质量双提升，为县域经济持续健康发展奠定坚实基础。 一、产业投资引领增长，结构优化成效显著。2016年，沭阳县聚焦实体经济发展，将产业投资作为拉动固定资产投资的核心引擎。围绕纺织服装、电子信息、装备制造等主导产业，加大技术改造和项目引进力度，推动传统产业转型升级。同时，积极培育新能源、新材料等战略性新兴产业，一批科技含量高、带动能力强的产业项目落地建设。产业投资占固定资产投资比重较上年有所提升，其中工业投资保持较快增长，有效促进了产业结构向高端化、智能化方向迈进。 二、基础设施建设提速，发展支撑能力增强。2016年，沭阳县统筹推进城乡基础设施建设，不断完善交通、水利、能源等重点领域设施网络。在交通建设方面，加快县域路网升级改造，推进城乡公交一体化项目，提升道路通行能力；在园区配套方面，加强经济开发区、高新技术产业园等重点园区的基础设施建设，完善供水、供电、排污等配套设施，为项目落地创造良好条件。基础设施投资的持续加大，进一步夯实了沭阳县经济社会发展的基础支撑，提升了区域综合承载能力。 三、民生领域投入加大，群众生活品质提升。2016年，沭阳县坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生领域投资力度，着力解决群众关心的教育、医疗、住房等问题。在教育领域，新建和改扩建一批中小学、幼儿园，改善办学条件；在医疗领域，推进县级医院升级改造和乡镇卫生院标准化建设，提升医疗卫生服务能力；在住房保障方面，加快保障性住房建设和农村危房改造，解决困难群众住房问题。民生投资的增加，让发展成果更多更公平惠及全体群众，群众的获得感和幸福感不断增强。 四、招商引资精准发力，项目建设扎实推进。2016年，沭阳县把招商引资作为扩大有效投资的关键举措，创新招商方式，突出产业链招商和精准招商。围绕主导产业和新兴产业，组建专业招商团队，赴重点区域开展招商活动，成功引进一批投资规模大、产业层次高的项目。同时，强化项目服务保障，简化审批流程，优化营商环境，推动签约项目早落地、早开工、早投产。全年新开工500万元及以上项目数量较上年有所增加，为固定资产投资持续增长提供了有力支撑。 沭阳县固定资产投资突破500亿元，是当地经济发展活力和潜力的重要体现。通过持续优化投资结构、加大重点领域投入、强化招商引资和项目建设，不仅拉动了当前经济增长，更为长远发展积蓄了动能。这一成绩的取得，为沭阳县后续推进高质量发展、实现经济社会持续进步奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【江苏招商】绵阳市规模以上服务业单位数量实现突破性增长

  2016年，绵阳市规模以上服务业发展态势稳健，单位数量实现显著提升。年末全市规模以上服务业单位达662家，较2015年末净增144家，在全省排名中实现进位，位列第12位，占全省规模以上服务业单位总数的3.7%，占比较上年提升0.6个百分点。这一成绩的取得，得益于当地持续优化产业发展环境、加大招商引资力度以及精准落实服务业扶持政策。 一、政策引导为服务业发展提供坚实支撑。2016年，绵阳市聚焦服务业高质量发展目标，出台系列针对性政策措施，从市场准入、要素保障、财政支持等多个方面为服务业企业发展创造良好条件。通过简化审批流程、降低制度性交易成本，鼓励中小微服务业企业发展壮大，推动符合条件的企业及时纳入规模以上服务业单位统计范围，为单位数量增长奠定了政策基础。 二、招商引资激活服务业发展新动能。围绕现代服务业重点领域，绵阳市2016年积极开展精准招商活动，聚焦科技服务、现代物流、商务服务等生产性服务业以及健康养老、文化旅游等生活性服务业，吸引了一批投资规模较大、产业带动作用较强的服务业项目落地。这些项目的顺利推进和投产运营，不仅直接增加了规模以上服务业单位数量，还带动了相关配套产业发展，形成了服务业集聚发展的良好态势。 三、产业结构优化推动服务业品质提升。从行业分布来看，2016年绵阳市净增的规模以上服务业单位中，现代服务业占比持续提高，尤其是信息技术服务、研发设计服务、检验检测服务等高技术服务业单位数量显著增加，传统服务业加速向专业化、高品质方向转型。这种行业结构的优化，不仅提升了全市服务业的整体竞争力，也为经济结构转型升级注入了新活力。 四、发展成效凸显服务业经济贡献增强。规模以上服务业单位的稳步增长，有效拉动了绵阳市服务业总量扩张和质量提升。2016年，全市服务业增加值保持较快增长态势，对经济增长的贡献率进一步提高，成为推动全市经济持续健康发展的重要力量。同时，服务业单位数量的增加也带动了就业岗位的扩大，为稳定就业、改善民生发挥了积极作用。 随着规模以上服务业单位数量的突破，绵阳市服务业发展基础更加稳固，发展活力持续增强。下一步，当地将继续聚焦服务业重点领域和关键环节，持续优化营商环境，强化政策支持，推动服务业实现更高质量发展。

  2025-07-15

• 【南京招商】南京财政收入实现稳健增长 经济发展动能持续增强

  2016年，南京一般公共预算收入实现历史性突破，完成1142.6亿元，较上年增长12%，增幅较2015年提升2.7个百分点。其中税收收入达956.62亿元，增长14.1%，增幅提高3.3个百分点，税收占比提升至83.7%，财政收入质量显著优化。这一成绩的取得，得益于南京坚持稳中求进工作总基调，通过强化招商引资、推动产业升级、优化营商环境等举措，为经济持续健康发展注入强劲动力。 一、产业结构优化推动税收质效双升。2016年，南京深入实施创新驱动发展战略，着力构建现代产业体系，第二、三产业协同发展态势良好。工业领域，高端制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业快速成长，规模以上工业企业利润保持两位数增长，带动增值税、企业所得税等主体税种增收。服务业方面，软件和信息服务业、金融业、现代物流业等现代服务业增加值占比持续提升，特别是软件产业收入突破4000亿元，成为拉动税收增长的重要力量。税收收入增速高于一般公共预算收入增速2.1个百分点，反映出南京经济发展的含金量不断提高，产业结构向更高质量、更有效率的方向迈进。 二、招商引资提质增效激发市场活力。2016年，南京把招商引资作为稳增长、调结构的重要抓手，聚焦产业链关键环节和高端项目，开展精准招商、专业招商。全年引进亿元以上产业项目数量同比增长，实际利用外资规模保持全省前列，一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目落地投产。这些项目不仅直接拉动了固定资产投资增长，更在投产后快速形成产能，为财政收入提供了稳定税源。同时，南京积极培育本土企业发展，支持中小企业转型升级，市场主体数量稳步增长，民营经济税收贡献占比提升，多元化税源格局进一步巩固。 三、营商环境优化促进财税良性循环。2016年，南京全面落实国家和省级减税降费政策，持续清理规范涉企收费，切实减轻企业负担，激发市场主体创新创造活力。在减税降费的同时，税务部门加强税收征管，推进征管现代化建设，依托大数据技术提升税收征管效率，确保税收应收尽收。通过“放管服”改革，简化办税流程，优化纳税服务，降低企业制度性交易成本，营造了稳定公平透明、可预期的营商环境。良好的营商环境吸引了更多企业来宁发展，企业盈利能力增强，税收贡献自然提升，形成了“企业发展—税收增长—财政支持—企业更好发展”的良性循环。 四、财政支出精准发力保障发展大局。随着一般公共预算收入的稳步增长，南京加大财政资金统筹力度，优化支出结构，重点保障民生改善和经济社会发展重点领域。在民生领域，加大对教育、医疗、社会保障、住房保障等方面的投入，全年民生支出占一般公共预算支出比重超过八成，切实增强了市民的获得感和幸福感。在发展领域，支持科技创新、产业升级、基础设施建设等，安排专项资金支持重大科技项目研发、重点园区建设和交通、生态等基础设施完善，为南京经济长远发展夯实了基础。财政资金的精准投放，既保障了当前民生需求，又为未来发展积蓄了动能，实现了财政收支的动态平衡和可持续发展。 2016年南京一般公共预算收入的稳健增长，是全市经济发展稳中有进、质效提升的生动体现，也为南京在更高起点上推进高质量发展提供了坚实的财政保障。这一年的财政成绩单，彰显了南京经济的韧性与活力，为后续发展奠定了坚实基础。

  2025-07-15

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