苏州工业园区

• 【大丰区招商】江苏产业示范基地总数领跑全国

  江苏省以高质量招商引资为抓手，加速产业转型升级并取得突破性进展。在工信部最新公示的第十批国家新型工业化产业示范基地名单中，江苏省新增3家基地入选，使其国家级基地总数攀升至30家，历史性跃居全国首位。这标志着该省在构建现代化产业体系、提升先进制造业集群竞争力方面迈上重要台阶，为高质量发展筑牢了坚实支撑。 一、国家级示范基地实现历史性突破 根据工信部历批次公示的国家新型工业化产业示范基地名单显示，江苏省国家级基地建设呈现持续性增长态势。此次新增的第十批示范基地分别为：位于江阴高新技术产业开发区的特钢新材料及制品基地、位于溧阳高新技术产业开发区的装备制造（新能源电力装备）基地，以及覆盖苏州工业园区和相城区的工业互联网基地。这3家基地的入选具有重要的产业代表性，涉及新材料、高端装备、工业互联网等前沿领域。经过连续多批次的不懈创建，江苏省内国家级基地的总量达到一个新高度，在全国各省份中排名第一，实现了历史性突破。这不仅是数量的领先，更反映了该省在先进制造领域深厚的产业基础、持续的创新投入以及优越的产业发展环境。 二、构建先进制造业梯度培育新体系 国家级产业示范基地的建设并非孤立行动，而是江苏省精心构建先进制造业集群梯度培育体系的核心环节。除30家国家级基地外，该省还拥有62家省级产业示范基地。这些基地并非简单拼凑，而是根据《中国制造2025江苏行动纲要》等战略规划，精心布局，在全省范围内系统化地覆盖了全部16个先进制造业集群。省级基地作为重要后备力量，为国家级的申报与升级奠定了坚实基础。国家级基地则代表该省产业发展的最高水平，是技术、管理、绿色发展和智能化水平的示范标杆。这种梯次分明、后备充足、逐级提升的“国家级-省级”培育体系，为江苏省制造业整体竞争力的持续提升提供了强有力的平台支撑和承载空间。这套体系确保了对重点产业集群的全链条、多维度支持，是江苏制造业整体竞争力不断提升的关键机制。 三、聚焦集群与产业链精准发力 江苏省国家级示范基地建设取得突出成绩，关键在于其战略聚焦点高度契合国家产业升级方向并精准对接地方优势产业。入选基地高度聚焦于江苏省重点发展的先进制造业集群和重点产业链的核心领域。以最新入选的三家基地为例，江阴特钢新材料基地凸显了苏南地区在高端材料领域的长期积累；溧阳新能源电力装备基地呼应国家“双碳”战略，展现了江苏在新能源装备制造的领跑实力；苏州工业互联网基地则代表该省在数字经济与制造业深度融合上的前沿探索。这些基地正是围绕集成电路、生物医药、高端装备、新材料、新能源、工业互联网等该省着力打造的16个先进制造业集群和50条重点产业链中的关键环节建设而成的。通过示范基地这一抓手，江苏省有效引导资源向产业链关键环节和价值链高端汇聚，极大地促进了产业集群内部的专业化分工协作和产业链上下游的紧密联动。 四、迈向卓越升级塑造示范新标杆 展望未来发展，江苏省产业示范基地建设将进入追求卓越、提升质量的新阶段。江苏省工业和信息化厅已明确后续工作思路：将坚决落实重要会议精神，紧密围绕工信部对国家级产业基地发展的总体部署。下一阶段的核心任务将聚焦于优化提升、内涵发展。具体举措包括：依托现有国家基地，引导资源向16个先进制造业集群和50条重点产业链的关键环节聚焦；推动示范基地在产业结构优化、创新能力提升、绿色低碳转型、智能化升级等方面实现更高水平的“质”的突破；通过制定更科学的动态评估和激励机制，支持基础好、潜力大的基地向国际一流水平迈进，着力培育一批具有全球影响力的五星级先行示范基地。目标是打造出一批更具创新活力、更高附加值、更具国际竞争力的产业高地，持续巩固江苏在全国乃至全球制造业竞争格局中的领先地位。通过这些举措，示范基地将进一步发挥其核心载体作用，引领江苏制造加速向全球价值链中高端迈进。

  2025-07-07

• 【浦口区招商】2021年浦口区政府工作报告

  南京市浦口区2021年政府工作报告各位代表：现在，我代表浦口区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。2020年及“十三五”工作回顾刚刚过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，紧扣全面建成小康社会目标任务，扎实开展“四新”行动，统筹推进“六稳”“六保”各项工作，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，奋力拼搏、创新实干，较好地完成了区四届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值443.6亿元，可比价增长3.6%，实现逆势增长；一般公共预算收入70.1亿元，同比增长13.1%，增幅排名全市第一；规模工业总产值270.8亿元，同比增长19.5%，增幅排名郊区组第一。这一年，我们打赢了疫情防控阻击战。去年初，新冠肺炎疫情突如其来，我们坚持人民至上、生命至上，在疫情爆发初期采取果断措施，用不到1个月的时间实现本土确诊病例“零增长”。1.8万名干部群众日夜奋战在基层一线，做好重点地区来浦人员、入境人员健康管理服务，加强进口冷链食品安全监管，保障了全区人民健康平安。我们坚持“两手抓、两手硬”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力抓好复工复产复业。出台应对疫情促进中小微企业稳定发展的若干措施，累计为企业减免社保费用5.3亿元，发放扶持资金近6000万元。这一年，我们打赢了防汛抗洪遭遇战。面临长江南京段水位连续6天超历史最高值的特大汛情，全区上下闻汛而动，众志成城，科学应对，夺取了防汛抗洪斗争的全面胜利。全区17万人次连续1个多月奋战在长江、滁河防汛抗洪一线，共动用机械设备1.2万台次，妥善处置险情330多处，转移群众620余人，未出现重大险情和灾情。这一年，我们打赢了安全生产保卫战。全面落实国务院、省、市安全生产专项督导要求，圆满完成安全生产专项整治“一年小灶”各项任务。深入开展28个重点行业领域专项整治、危化品综合治理和“小化工”百日安全整治等行动。全年生产安全事故起数、死亡人数均同比下降71.4%，连续10年“双下降”。这一年，我们打赢了污染防治攻坚战。践行“两山”理论，攻坚解决8大类28项突出环境问题。全面完成长江岸线整治任务，累计整治企业47家、复绿170万平方米，“浦口经验”正申报长江岸线整治国家典型。全域基本消除劣Ⅴ类水体，入江支流考核断面水质均达到Ⅲ类以上，地表水环境质量位居全省第一。PM2.5全市浓度最低。全年空气质量优良天数310天，优良率达85%。土壤安全利用率达100%。2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，在大战大考中经受住了重大考验，全面夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一是经济发展稳中有进。产业能级显著提升。先进制造业迅速壮大，集成电路产业实现主营业务收入110亿元，同比增长75%，总量约占全市35%，其中台积电产值同比增长51.1%；高端交通装备产业实现规上产值64.7亿元，其中依维柯产值同比增长31.8%。聚焦强链补链，创新“云招商”模式，招商引资工作取得突破。全年共引进芯德半导体、长晶科技等亿元以上项目148个，总投资635亿元。世界500强企业惠普南京国际软件质量总部成功落户。全年培育市级以上“专精特新”企业37家，净增规上工业企业50家。文旅健康产业蓬勃发展，建成百山林海等5条乡村旅游精品线路，环老山体育旅游景区获评全国精品景区，创成省级全域旅游示范区、汤泉省级旅游度假区。全年共接待游客810.3万人次、总收入44.3亿元，分别同比增长17.7%、16%，乡村游接待量首次位居全市第二。现代农业提档升级，发布运营浦口农产品公共品牌“浦食浦味”，“永宁青虾”成为全区首个国家农产品地理标志产品，功能稻米科技示范基地获国家粮食产业技术创新中心授牌。粮食生产喜获丰收，超额完成生猪稳产保供任务。项目推进扎实有力。“新基建”51个当年实施项目超额完成年度目标任务，展现了“浦口速度”。毅达大数据中心等16个省市重大项目投资进度达108%，龙之谷、芯城科研园等项目加快建设，华天科技一期、久吾科创基地等28个项目建成投产。亿元以上签约项目到资率、重大项目投资进度均位居郊区组第一名。服务保障精准高效。实施“企业服务年”八项行动，举办企业家早餐会，推行四大产业“链长制”，坚持领导干部挂钩服务重点企业制度，对重点企业实行“一对一”服务。不折不扣落实中央减税降费政策，为企业和群众减负约10亿元。优化集成电路产业扶持政策，兑付奖补资金4684万元。发挥政府投资引导基金撬动作用，设立产业基金24支，总规模226亿元。推动银企对接，授信额度达560亿元。二是改革创新砥砺奋进。科技创新结硕果。深入推进“两落地一融合”，新增市级备案新型研发机构3家，引进孵化企业200家。发挥科技镇长团作用，开展“百名专家进百企”等活动，创成全市唯一的省级集成电路产学研协同创新基地。伊诺光点等2家众创空间获国家备案，实现国家级科创载体零的突破。获批省级科技企业孵化器1家、备案省级众创社区2家。全年实现有效发明专利拥有量680件、PCT申请量40件。建立独角兽、瞪羚企业及高成长性企业培育库，全年净增高新技术企业71家，梯尔希药研等9家企业被认定为南京市瞪羚企业。大力引进培育高层次人才，入选国家外国专家项目6个。扩大“百校对接”成果，与电子科技大学签订合作协议，与重庆大学共建研究（生）院。巩固“生根出访”成果，建成K空间国际加速器。体制改革添活力。深化园区“去行政化”改革。经开区综合实力超过省内8个国家级开发区，在91个省级开发区中跃居第二。高新区创成省创业投资综合服务基地、首批国家民用无人驾驶航空试验区。经开区、高新区分别与和县乌江新区、南谯经开区共建产业合作示范区。召开南京国家农创园部省市联席会议第一次会议，成功举办2020中国农业农村科技发展高峰论坛，新引进赵其国等3个院士团队和史记生物等农业科技项目150个。推进创建国家级旅游度假区，完成老山、珍珠泉管理机构一体化整合。“放管服”改革出亮点。创建“心中有浦”政务品牌，工业项目“拿地即开工”审批模式获省市肯定并推广。在全市率先启动企业开办“E链通”和经营场所“E申报”。推进基层整合审批服务“一窗口”改革，实现1330个事项网上办、188个事项家门口办。三是城乡建设齐驱并进。规划建设更精致。扎实推进国土空间规划编制，启动203个“新都市”项目，系统推进262个城建项目。高标准打造城南中心，与市地铁集团签约共建桥林地铁小镇。开工建设S356、侯庄互通上跨桥等项目，有序推进沿山大道西延等10个项目，基本建成城西路换乘枢纽、绕城公路拓宽等项目，全面贯通西水湾路、光明南路2条“断头路”，浦云路大桥正式通车。城市管理更精细。推进文明城市创建及常态长效治理，高标准完成江浦老城珠江路、文德西路沿线出新改造，实施55条背街小巷环境整治工程。妥善处置拆迁待开发地块，拆围还绿17万平方米，建成临时停车场14个，划定居民小区停车区域83个，新增公共停车位3000个。城乡居民小区生活垃圾分类基本实现全覆盖，年度考核位列全市郊区组前列。征收扫尾清零工作有序推进，完成征收面积49万平方米。新建雨污管道4.1公里，完成11条城区河道环境整治工程，建成投运珠江污水厂中水厂二期工程。乡村打造更精美。全面完成农村人居环境整治提升工程，建立“四个一”长效管护机制，乡村面貌焕然一新。完成40公里农村公路提档升级和65公里农村道路绿化提升，获评省“四好农村路”示范区。探索乡村数字化发展，成为全市唯 一、全省首批国家数字乡村试点区。汤泉瓦殿村获评全国文明村。打造市级美丽乡村示范村、宜居村51个，青山村何家洼组等5个村组获评省级特色田园乡村，林蒲村江坂组等5个村组入选省级传统村落。四是民生福祉持续增进。社会事业全面发展。较好完成年度十大民生实事项目。启动南艺附中建设，新开办金陵中学浦口分校等6所中小学、幼儿园。义务教育优质均衡比例居全市第一方阵。推进“院府合作”，开工建设省人医浦口分院三期工程。区中医院创成江北首家三级中医院。稳步推进5家社区卫生服务中心建设，实现省级卫生街道全覆盖。完成10家社区综合文化服务中心提档升级并投入运营。区档案馆创成全国示范数字档案馆，《浦口年鉴》获评省精品年鉴。深化“老山有氧运动”品牌塑造，举办南京浦口女子半程马拉松、全国山地自行车锦标赛等区级以上文体活动380余场。就业政策优先落实。组织线上线下招聘会120场，提供各类岗位3万余个。举办“浦聚力量，智引英才”百企进百校宁聚系列活动，与西安交通大学等7所大学开展高校人才就业见习合作。发放企业稳岗返还资金7036万元。新增城镇就业1.7万余人，大学生就业8640人。兜底保障有效强化。高效完成协议征转用地14381人进保工作，有力保障农民权益。新开工建设保障房73.3万平方米，竣工84.9万平方米。有序推进整组搬迁过渡农户安置工作，全年完成安置1142户1385套。推进租购并举，筹集市场化租赁住房1371套。建立完善低保动态管理、规范管理和特例会商三项机制，构建15分钟社保服务圈，实施“情暖浦口”系列救助项目和助残公益载体百万提升工程。设立区新时代文明实践基金、区青少年关爱基金等。新增3A级居家养老服务中心5家，老年人自助餐点10家。东西部扶贫协作成效显著，启动援建镇安县苏陕协作扶贫产业示范园项目。五是社会治理显著改进。基层治理更趋完善。拓展文明实践省级试点工作，启动星甸街道全国首个“新时代文明实践小镇”建设。打造老兵“6+1”特色服务阵地，创成全国示范型退役军人服务中心。优化大联勤网格化社会治理机制，“1+3+N”工作模式全面推广，推行“路长制”“林长制”等。开展居民小区物业管理考核星级评定。加快266个智能安防小区和1000路视频补盲工程建设。成型小区电动车充电桩基本实现全覆盖。风险防范更加有效。扎实开展“一治理两整治”专项行动，落实领导干部接访包案制度，推进全国信访工作“三无”区创建。加强和改善金融监管，妥善做好金融风险处置工作。推动扫黑除恶常态化，完善“五巡”机制，省测群众安全感达99.04%，位居全市第二。食品安全更有保障。以国家食品安全示范城市创建为契机，加强食品放心工程建设。聚焦食品安全监管，在全市率先推广“一老一小”食品安全责任险，实现养老机构、中小学校全覆盖。过去一年，我们深入推进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设。制定政府规范性文件3件，保留38件，失效23件，废止20件。办复人大代表建议73件、政协委员提案123件，办结率、满意率均达100%。认真履行党风廉政建设“一岗双责”。加大对重大政策措施落实情况和重点领域、重大项目的审计监督力度。全面推行部门联合“双随机一公开”监管。区本级一般性支出、“三公”经费分别压减10%和20%。启动基层政务公开标准化、规范化工作，全年举办在线访谈、新闻发布会30余次，主动公开政务信息3800余条。与此同时，我们稳步推进第七次全国人口普查工作，人武、工会、妇女、青少年、民族、宗教、侨务、残疾人、老龄、关心下一代等各项事业也取得了新成绩。各位代表，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。回顾过去，“十三五”时期是浦口发展最快、变化最大、成效最好的五年。特别是2017年江北新区管理体制调整以来，我们服从大局、正确面对，开启了归零翻篇、二次创业的新征程。我们紧扣发展定位，抢抓机遇、奋发有为。紧紧围绕市委对浦口“江北明珠”的发展要求，努力打造“地标性产业高地、都市圈最美花园”。三年来，浦口地区生产总值年均增速达6.9%，一般公共预算收入年均增速达22.6%，全社会固定资产投资完成额年均增速达6.5%，全体居民人均可支配收入年均增速达8.2%，均位居全市前列。在2019年省对区高质量监测评价（郊区组）中取得了全省第二名的优异成绩。我们贯彻新发展理念，增强动力、厚植优势。因地制宜、因势利导，聚力发展集成电路、高端交通装备、文旅健康等三大主导产业，构建现代经济体系。特别是集成电路产业已集聚企业260余家，形成了设计以凯鼎电子、制造以台积电、封测以华天科技等企业为代表的集成电路完整产业链，呈现出从无到有、从弱到强的迅猛发展势头。全区城乡规划、中心城区控详实现全覆盖，新城建设快速推进，江浦老城持续更新，美丽乡村亮点纷呈，构建了现代城市发展新格局。我们聚焦重点难点，迎难而上、攻坚克难。实施长江岸线专项整治，“十里造船带”蝶变为“春江十里风光带”。完成“住宅式”墓地专项整治，在全市率先实现街道级公益性骨灰纪念堂全覆盖。啃下“硬骨头”，解决了一条巷拆迁、协议征转用地人员进保等一批历史遗留问题。我们坚持人民至上，执政为民、服务人民。农村低收入人口和经济薄弱村全部脱贫摘帽。城乡居民基本养老、基本医疗、失业保险覆盖率均达99%以上。建成保障房558万平方米。城乡万人公共交通车辆拥有量全省第一。人均拥有公共文化设施面积位居全市第一。各位代表，“十三五”期间浦口经济社会发展取得的巨大成就，是全区上下勠力同心、苦干实干的结果。在此，我代表区政府，向奋斗在全区各条战线的同志们，向对政府工作给予指导和监督的全体人大代表、政协委员，向一直以来关心、支持浦口发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题。主要是：经济总量规模偏小，产业结构不尽合理；治理精细化水平还不够高，城市品质与公共服务有待提高和改善；机关作风建设、工作执行力与人民群众的期盼还存在一定差距等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。“十四五”发展总体思路和目标任务“十四五”时期是浦口贯彻新发展理念、推动高质量发展的转型升级阶段，也是浦口加快建设南京新主城的能级跃升阶段，更是浦口各方面事业快速发展的成长阶段。未来五年是充满机遇的五年，我们要顺势而为、乘势而上。国家级江北新区、长三角区域一体化、长江经济带以及自贸区江苏片区等多重国家战略叠加，浦口的地位更加突出、机遇优势更加明显。同时，随着过江通道的改善，浦口一改“受江而困”的局面，区位优势、后发优势凸显，正按照南京新主城的全新定位，从发展边缘走向中心，从发展腹地走向前沿，踏上“因江而兴”的振兴之路。未来五年是厚积薄发的五年，我们要保持定力、久久为功。全区经济社会发展取得的成就，为未来五年发展打下了坚实基础、积蓄了强大势能，新一轮大发展呼之欲出。浦口的优势集中发挥、活力全面迸发，将进入一个能级迅速提升、结构不断优化、品质不断提高的新阶段。“十四五”期间，台积电、南京国际软件质量总部基地、龙之谷旅游综合体等项目的龙头引领作用进一步强化，集成电路等主导产业将形成强大竞争力和国内外影响力；经开区、高新区、农创园优势和特色进一步显现，实力显著增强。未来五年是干事创业的五年，我们要勇立潮头、乘风破浪。在二次创业、各种大战大考中，我们凝聚了向心力，激发了创造力，提升了战斗力，全区干部群众精气神进一步激发，攻坚克难、担当作为的氛围更加浓厚，必将有力推动浦口实现新发展、取得新突破。未来五年是充满变革的五年，我们要未雨绸缪、长袖善舞。当今世界正经历百年未有之大变局，不确定性明显增加，不进则退、慢进也是退，地区竞争更加激烈，浦口发展将面对各种新变革、面临更多新挑战。站在新的历史起点上，我们必须凝心聚力，务实笃行，不断谱写浦口高质量发展新篇章。今后五年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，践行“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，立足南京新主城定位，坚持稳和进、近和远、质和量的有机统一，以“智能制造高峰、创新应用高原、美丽生态环境、美好生活家园”为愿景，书写高质量建设“江北明珠”的崭新篇章。力争到“十四五”末，地区生产总值在全市占比提高1个百分点，在郊区中排名中游；规模工业总产值较2020年翻两番，达1000亿元；一般公共预算收入突破150亿元，全社会固定资产投资突破1000亿元，社会消费品零售总额突破200亿元，规上工业企业数和高新技术企业数翻一番以上。“十四五”发展的主要目标是：产业发展迈上新台阶。进一步优化产业结构，持续推动科技创新，提升产业质量和效益，努力将浦口培育成为南京新的经济增长极。2025年，力争打造集成电路1个千亿级、高端交通装备和文旅健康2个500亿级产业集群。其中集成电路产业份额占全市40%以上，高技术制造业投资占工业投资比重超过65%。城乡建设展现新面貌。加快推进城乡一体、产城融合、新老城区无缝衔接，高标准建设好南京新主城。2025年，实现现代化城南中心快速崛起，江浦老城有机更新，桥林新城“产、港、城”一体发展，高新区成为高品质科技生态创新区，城镇精致、乡村精美，美丽宜居城乡格局基本形成。生态环境彰显新优势。充分利用浦口“一山两水”资源，高标准打造长三角环境优美、交通畅达、宜居宜业的公园城市典范，创成国家全域旅游示范区和珍珠泉国家级旅游度假区。2025年，林木覆盖率保持42.6%，地表水省级以上考核断面全部达到或好于Ⅲ类水体，城市公园绿地服务半径覆盖率达到90%。开放开发取得新突破。加快与江北新区、省际毗邻地区跨界协同发展，实现基础设施共建共享、交通网络互联互通、产业体系优化互补、公共服务便利互惠。2025年，力争创成国家级经开区，农创园“农业硅谷”初现雏形，高新区在全市保持中游以上，产业合作示范区取得阶段性成果，打造省际跨界发展的样板。民生福祉获得新提升。公共服务产品共建能力和共享水平持续增强，实现基本公共服务均等化，更好满足人民群众需求。2025年，全体居民人均可支配收入超过7.8万元，义务教育优质均衡比例达到90.6%，千人医疗床位数7张，人均拥有公共文化体育设施面积6.5平方米，每千名老年人拥有机构养老床位数50张。2021年重点工作今年是建党100周年、“十四五”开局之年，也是奋进新时代、开启新征程的起步之年。政府工作的总体要求是：认真贯彻落实省、市、区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”发展和社会主义现代化建设新征程良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要指标安排建议是：地区生产总值可比价增长8%，一般公共预算收入同比增长8%以上，全社会固定资产投资同比增长10%以上，社会消费品零售总额同比增长8%。确定这些指标，体现了“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，体现了高质量发展的内在要求，体现了与“十四五”目标的有机衔接。按照上述要求和目标，重点做好以下几个方面工作： 一、实施创新驱动战略，激发高质量发展新动能牢牢把握创新核心地位和科技自主自强的重大要求，坚持以创新为引领，不断提升技术创新能力。加强产业创新。按照产业链部署创新链，围绕创新链培育产业链，推动科技与经济结合、科技向产业转化。强化企业科技创新主体地位，支持企业增加研发投入、布局前沿技术、组建创新联合体，推动集成电路等产业链上中下游、大中小企业联动创新。加强国际交流合作，继续做好“生根出访”活动。深入实施高企培育计划，引导中小企业“专精特新”发展，推动企业技改升级，加快培育一批独角兽、瞪羚企业。力争全年新增高新技术企业100家以上，有效发明拥有量和PCT申请量增幅均保持10%以上。做强创新载体。加快推进芯城科研园等建设，打造经开区集成电路、轨道交通产业基地。加速南京无人机基地产业链集聚，打造高新区30万平方米江北国际智谷等创新集中区。加快建设农创园农业科技中试孵化基地，确保落地100家企业并稳定运行。加强与清华大学、南京大学、中科院等“大院大所”合作，支持南京国科半导体研究院、清研华科新能源研究院等新型研发机构建设，确保全年备案2家。做优创新生态。推动自贸试验区创新发展。优化人才培养引进体系，大力招引海内外人才，吸引更多科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。把人才作为第一资源，建立高层次人才区级名录，提供政策配套服务。加快国家中小企业股权投资基金建设，实质运作30亿元浦口区集成电路基金。全面提升以质量为核心要素的区域发展竞争力，构建“质量强区”优生态。营造“崇尚创新、宽容失败”的社会氛围，形成人人参与创新、支持创新、推动创新的生动局面。 二、大力发展实体经济，培育高质量发展新引擎始终把发展经济着力点放在实体经济上，加快发展先进制造业，培育发展战略性新兴产业，推动浦口经济高质量发展。壮大主导产业。聚焦集成电路等先进制造业集群，以“链长制”为抓手，加快产业强链成群，力争全年净增规模以上工业企业50家，规上工业产值增长16%以上。努力在装备材料方面取得突破，继续推动台积电、华天科技等龙头企业扩大产能，支持凯鼎电子等企业研发成果转化，实现产业链上下游联动发展。力争新增集成电路产业企业60家，实现主营业务收入200亿元，同比增长81.8%。加快以轨道交通、智能网联汽车为重点领域的高端交通装备产业发展，力争高端交通装备规上产值突破70亿元。大力发展数字经济，抢抓新一轮产业变革机遇，加快数字技术和实体经济深度融合发展，促成电子科技大学软件智能研究院等项目落地。力争新引进国内外龙头企业不少于2家、行业领军型企业不少于30家，数字经济产业规模达50亿元。全力推进国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区创建。加速发展文旅产业，着力培育老山体育健康、汤泉温泉康养、珍珠泉主题游乐等产业集群。发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，因地制宜发展精品农业和都市农业，培育壮大乡村休闲旅游、农产品电商等新业态新模式，打造特色品牌，促进农村一二三产融合发展。大力培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，壮大农业产业化龙头企业。力争培育农业龙头企业8家、农业产业化联合体2家。保障粮食和重要农副产品供给安全，全面落实“米袋子”和“菜篮子”负责制，确保猪肉、蔬菜等重要农产品稳产保供。强化项目支撑。始终把项目招引摆在重要位置，完善产业图谱和招商地图，重点引进产业细分领域龙头企业。聚焦京、沪、深等重点地区，充分利用资本招商、以商招商，提高招商实效。力争全年引进亿元以上项目180个，总投资800亿元。进一步健全重大项目全周期管理模式，坚持储备项目抓前期、签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产，全力推动重大项目建设取得突破。落实领导干部挂钩联系重大项目机制，强化土地、资金等要素保障。加快推进芯德半导体、长晶封测基地等81个亿元以上项目建设，确保毅达大数据中心一期等项目建成投用。 三、坚持扩大内部需求，形成高质量发展新支撑坚持扩大内需战略基点，更好发挥消费基础作用和投资关键作用，大力培育消费需求，增加有效投资。提振消费能力。强化就业优先政策，聚焦农村富余劳动力、高校毕业生等重点群体，加强就业指导和就业见习，积极开发就业岗位，力争全年新增城镇就业1.4万人、大学生就业6500人。全面落实稳岗援企各项政策，鼓励和支持中小微企业发展，稳定居民工资性收入，增加居民经营性收入，提高财产性收入比重，实现居民收入增长和经济增长基本同步。提升消费能级。加快建设雨山路板块商业设施，建成运营龙之谷文旅综合体和虹悦城、白马邻里中心等商业综合体，满足群众多层次消费需求。加速扩展高新区“网红经济生态圈”，提升林公堤、西埂莲乡等“夜间经济”水平。聚焦5G终端、新能源汽车等消费热点，打造新的经济增长点。完善产销供应链，支持本土电商发展，推动城乡消费联动增长。提高投资效率。优化土地年度供应计划，有序推进城南中心和园区地块出让。抓好311个区级重大项目（A类）建设，完成投资450亿元。加强资金统筹，积极争取专项债券。不断提升投资服务水平，深入推进“放管服”改革，加快“不见面审批”“一网办”等服务的标准化建设，巩固“拿地即开工”改革成果，激发各类市场主体活力。 四、全面提升城市品质，彰显高质量发展新活力坚持城乡融合发展，优化空间规划布局，提升城市管理水平，打造美丽宜居江北新主城。高标准实施规划建设。全面推进区新一轮国土空间总体规划编制工作。高效完成7个新开征收项目，实施243个区重点城建项目，完成投资238亿元。加快推进S356等5条干线公路建设，新开工浦乌路拓宽工程等6个重大交通项目，完成建设路、康华路等5条道路改造，建成城西路换乘枢纽、旅游大道并投入使用。加快建设城南中心，重点推进城南河两侧成片开发，打造社区公园等综合性功能公共空间。启动桥林地铁小镇基础设施建设。高水平加强城市管理。完成城市治理现代化指挥中心建设。加快推进康平路等5条道路沿线环境综合整治。改造提升凤凰山公园、象山湖公园。探索引进社会力量实施小区出新。深入推进住宅小区物业管理标准化建设。增设248个居民小区垃圾收集点，建设环卫设施综合管理中心，构建城乡一体化生活垃圾治理模式。新建6个临时停车场、1500个临时停车位。深化“双微”模式，推行背街小巷分级维护管理，实现智慧城管业务平台全覆盖。高质量推进乡村建设。全面完成行政村村庄规划编制，实施乡村建设行动，提升城乡基础设施协调性，促进公共服务水平均等化。巩固提升农村人居环境整治成果。推进农村生活污水处理设施常态化运维。积极培育“响堂”“江上草堂”等5个省级特色田园乡村，全年创建48个市级美丽乡村宜居村。推进“一村一品”建设，创建2个市级以上示范村。 五、不断优化生态环境，绘就高质量发展新底色牢固树立生态绿色发展理念，坚持保护优先，加大治理力度，巩固生态质量，打造浦口“绿色名片”。严守生态保护红线。统筹优化生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界等控制线，把浦口“三线一单”成果作为改善环境质量、实施生态修复、防控环境风险的重要依据。进一步规范土地管理秩序，坚决遏制新增违法占地行为。严守耕地红线，坚决防止违法改变用途、违法占用耕地，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。对破坏生态环境行为“零容忍”，确保环境质量约束性考核全面达标。推动绿色低碳发展。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，抓好长江和滁河干流“十年禁捕”，提升沿江腾退空间生态涵养、生态展示以及现代服务功能。强化生态环境监测能力建设，建成常规指标全区网格化监测系统，实现环境数据互联互通。建立碳排放总量和强度“双控”制度，确保单位地区生产总值能耗持续下降。加快江北环保产业园建设，打造长三角示范环保产业园。巩固提升环境质量。以迎接中央环保督查为契机，深入推动综合防治。强化工业废气等重点领域联防联控，确保空气质量优良率达到市级要求。持续开展“清水行动”，严格落实“河长制”，精细管控水污染物排放，确保入江支流考核断面稳定达标。系统开展建设用地、农用地土壤环境检测摸底调查，完善全区土壤环境监测管控网络。 六、加快改善民生福祉，共享高质量发展新成果坚持以人民为中心，组织实施好民生实事，织密织牢民生保障网，让人民群众有更多、更实在的获得感、幸福感、安全感。提升公共服务供给。实施教育体系补缺工程，加大名校资源引进力度。实现义务教育阶段集团化办学全覆盖。推进海院西路配建小学等15所中小学、幼儿园建设。支持江浦高级中学创成省级高品质示范高中，行知基地争创基础教育国家级教学成果奖。深化“院府合作”，加快推进省人医浦口分院三期工程建设、三级医院创建。建成星甸等4家社区卫生服务中心。优化社会保障体系。开工建设46个保障房项目，总面积717万平方米。扎实推进整组搬迁过渡农户安置工作，妥善做好安置房处置，确保完成年度任务。巩固脱贫成果，守住“防返贫”底线。新增5家3A级社区居家养老服务中心、5家居家社区养老助餐点、1家医养结合型养老服务中心。增强社会治理能力。运用新时代文明实践助力基层基础和社会治理。完成村（居）委会换届选举。启动“八五”普法，抓好民法典贯彻实施。做好国家食品安全示范城市和全国市域社会治理现代化试点合格城市创建工作。以“大联勤”网格化社会治理机制为依托，深化警网融合，落实“路长制”“林长制”。扎实开展重复信访治理化解专项工作，有效防范化解各类重大风险。巩固疫情防控成果。紧绷疫情防控这根弦，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，紧盯重要时段、重点场所、重点人群，突出“人物同防”，加强冷链食品监管，全方位提升应急处置能力，落实常态化防控举措，把防控工作抓紧抓实抓细，构建可靠公共卫生安全屏障。抓实安全生产工作。统筹发展和安全，争创省级安全发展示范区。深入推进安全生产专项整治“1+2+8三年大灶”行动，抓好重点行业领域隐患治理和风险管控。建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。开展全国第一次自然灾害综合风险普查。落实“三管三必须”要求，持续开展安全生产督导巡查。 七、持续加强作风建设，展现高质量发展新担当落实全面从严治党要求，坚持依法行政，狠抓工作落实，全面建设人民更加满意的服务型政府。强化法治政府建设。坚持以习近平法治思想为引领，弘扬宪法精神，规范权力运行。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会监督、媒体监督，持续加强审计监督。规范事中事后监管机制，深化“双随机一公开”监管，强化信用监管举措，有效规范各类行政行为。充分运用新媒体手段推进政务公开，完善常态化新闻发布机制。强化为民务实担当。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，践行以人民为中心的发展思想，贯彻执行党的群众路线，完善民生“关键小事”和企业诉求回应机制，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事。坚持和完善重要工作、重点园区、重大项目月调度制度，严格督查问效。推动“四不两直”调研常态化，加大精文减会力度，切实为基层减负。强化清正廉洁自律。落实好政府系统党风廉政建设“一岗双责”，营造风清气正的政治生态环境。严于律己、廉洁奉公，驰而不息纠治“四风”。加强对征地拆迁、招投标等重点领域监管和廉政风险防控。加强债务风险防范，积极化解政府隐性债务。认真落实“过紧日子”要求，大力压减非急需、非刚性行政开支，深入开展预算绩效管理三年行动。各位代表，开局关系全局，起步决定前途。开局之年，首战必胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心，抢抓机遇，齐心协力，开拓进取，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的历史使命，在新时代新征程中奋力谱写浦口发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！附件名; 词; 注; 释1.;“四新”行动：为战疫情、扩内需、稳增长，南京市实施新基建、新消费、新产业、新都市等四大行动计划，发展新基建、培育新消费、壮大新产业、建设新都市。2.;“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。3.;“一年小灶”：国务院督导江苏开展安全生产专项整治一年行动。4.;“链长制”：按照“一条产业链，一位区领导，一个工作专班，一位专班负责人”要求，在人工智能和数字经济、集成电路、文旅健康、高端交通装备等产业实行的一项工作推进机制。5.;“百校对接”：南京市分三年选派100名干部到100家高校院所驻点对接，推进校地产学研合作。6.;“E链通”：依托开办企业信息一网填报平台，集成办理公司登记注册、公章刻制备案、商业银行开户、税务部门定税种、补录信息、申领发票及社保登记等开办企业各环节业务。7.;“四个一”长效管护机制：在农村人居环境整治中，以“一张清单、一支队伍、一把尺子、一套机制”标准建立的长效管护机制。8.;“1+3+N”工作模式：“1”是网格党支部书记，“3”是两代表一委员、政法网格员、专职网格员，“N”是群团组织、社会组织、志愿服务团队、乡贤等服务力量，共同参与基层网格化社会治理，为群众提供组团式、订单式、精准化服务。9.;“一治理两整治”：突出信访矛盾专项治理，越级进京访专项整治、城乡建设领域突出信访问题专项整治。10.;信访工作“三无”区：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发极端恶性事件的区。11.;“五巡”：武巡、车巡、摩巡、步巡、监巡。12.;“双微”模式：在城市管理中，对微小破损“微整治”，对微小案件“微执法”。13.;“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。14.;“1+2+8三年大灶”：国务院统一部署的全国安全生产专项整治三年行动。即1个安全生产专项整治总体方案，2个安全生产专项整治专题，8个重点行业领域。15.;“三管三必须”：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。16.;“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。

  2025-07-07

• 【南京招商】南京经济展现强劲韧性区域生产总值突破1.6万亿元

  2021年，南京市统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决落实中央和省级部署，坚持稳中求进，通过招商引资持续优化投资环境，实际使用外资达50.14亿美元，为经济注入新动能。全年地区生产总值实现16355.32亿元，同比增长7.5%，经济运行呈现稳定恢复、质效提升、韧性增强的态势。 一、工业生产表现稳健 南京市在制造业领域取得显著成果，规模以上工业增加值达3543.96亿元，同比攀升10.0%。重点行业如计算机通信与电子设备制造业、电气机械和器材制造业均录得两位数增长，医药和装备制造业也稳健扩张。制造业结构不断优化，高技术产业投资增加，推动产业链升级，为经济稳定提供了坚实支撑。 二、服务业持续向好发展 服务业增加值突破10148.73亿元，同比增长7.6%，信息传输与软件业增速领先，金融、批发零售和房地产业稳步回升。数字经济成为新引擎，智能服务与平台经济加速推广，城市服务业态更趋多元化。公共服务体系进一步完善，教育、卫生等社会服务协同增长，助力城市整体活力恢复。 三、消费市场复苏动力充沛 社会消费品零售总额达7899.41亿元，同比增长9.7%，限额以上商品零售与餐饮收入增幅均超15%。网络零售渠道表现突出，占比提升至22.4%，数字消费模式深化普及。政府出台刺激措施，加强消费者信心引导，推动线上线下融合，本地商业生态呈现高质量发展趋势。 四、对外贸易与外资利用成效显著 进出口总额达6366.83亿元，同比增长19.2%，出口保持稳定增长，进口增速尤为突出。招商引资领域成效斐然，引进外资规模持续扩大，营商环境持续优化，吸引了跨国企业投资高新技术领域。开放型经济体系深化，为区域发展注入新活力，彰显城市全球竞争力。 经济质量提升展现稳固基础 南京市经济运行体现了宏观政策协同效应，创新驱动发展战略加速实施，绿色低碳产业布局深化，为长远增长奠定良好基础。投资结构持续优化，民间投资活力增强，社会资本融入重点领域，推动整体效能改善。经济韧性得到检验，2021年成为南京市经济稳健发展的关键一年。

  2025-07-07

• 【苏州招商】苏州市政府工作报告

  2021年1月19日在苏州市十六届人大五次会议上 市长李亚平 各位代表： 现在，我代表苏州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾 “十三五”时期，我们在中共苏州市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏、对苏州工作系列重要讲话指示精神，紧扣“强富美高”总目标，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，抢抓长三角一体化等重大历史机遇，团结依靠全市人民，开拓创新，砥砺奋进，经济社会发展取得一系列重大成就。 五年来，经济发展量质齐升，创新转型持续深化，综合实力显著增强。地区生产总值年均增长6.1%，迈上2万亿元新台阶。产业结构实现由“二三一”向“三二一”转变，服务业增加值占地区生产总值比重达到52.5%。规模以上工业总产值稳居全国城市前三，高新技术产业、战略性新兴产业产值占比分别达到50.9%和55.7%，全市高新技术企业达到9772家，生物医药产业入选国家战略性新兴产业集群。进出口总额和实际使用外资总量保持全国前列，苏州自贸片区加快发展，14项创新经验在全国全省推广。主动投身长三角一体化发展，吴江区被纳入长三角生态绿色一体化发展示范区。供给侧结构性改革深入推进，在全国率先实现工业企业资源集约利用综合评价基本全覆盖，单位建设用地地区生产总值产出率提高30.5%。市场主体总量增至244.3万户，境内上市公司由77家增至144家。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重由2.61%提高到3.7%，科技进步贡献率达到66.5%，万人有效发明专利拥有量增长151.3%。拥有高层次人才28万人，国家级重大人才工程291人，连年入选外籍人才眼中最具吸引力的中国城市。 五年来，城乡统筹步伐加快，民生福祉持续增进，百姓生活日益康富。城乡发展一体化综合改革持续深化，常住人口城镇化率超过77%。城乡居民人均可支配收入达到7.1万元和3.76万元，年均分别增长7.1%和8.0%。最低生活保障标准从每人每月750元增至1045元。沪苏通长江公铁大桥暨沪苏通铁路建成通车，沿江三市结束了不通铁路的历史。中环快速路全线贯通，新增轨道交通运营里程139.6公里，建成国家“公交都市”。新建和改扩建各类学校528所，增加学位52.4万个。西交利物浦大学、昆山杜克大学、常熟世界联合学院等国际合作办学迈出新步伐，高等教育毛入学率达到70.1%。城乡一体“10分钟公共文化圈”和“10分钟体育健身圈”基本建成。健康苏州建设成效显著，人均期望寿命位居全国城市第一。 五年来，污染防治成效明显，生态建设持续加强，人居环境更加优美。坚持“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，扎实推进污染治理，在全省“263”专项行动和污染防治攻坚战考核中连续三年位居第一。主要污染物排放显著降低，节能减排任务全面完成。空气质量优良天数比例提高17.5个百分点，PM2.5浓度下降43%。国考省考断面水质优Ⅲ比例提高28个百分点，长江干流苏州段水质达到Ⅱ类以上。滚动实施生态文明建设十大工程，新增森林抚育31.9万亩，建成生态美丽河湖885条、市级以上湿地公园21个，建设生态涵养发展实验区，全市生态空间保护面积达到3258平方公里。张家港市荣获中国生态文明奖，苏州市建成首批国家生态文明建设示范市和首批美丽山水城市，成为全国首个国家生态园林城市群。 五年来，社会治理深入推进，安全稳定持续巩固，文明程度显著提高。统筹推进法治苏州、法治政府、法治社会一体建设，广泛开展“法援惠民生”活动，获评全国首批法治政府建设示范市。深入推进社会治安防控体系建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感、法治满意度显著提升。深化“政社互动”“三社联动”，社区服务社会化试点覆盖全市。推动军民融合深度发展，夺得全国双拥模范城“七连冠”。文化旅游节庆活动精彩纷呈，一批文艺精品问鼎文华奖、牡丹奖等国家级奖项。加大历史文化遗产保护力度，108座园林进入苏州园林保护名录，荣膺全球首个世界遗产典范城市，入选首批国家文物保护利用示范区创建名单。实现全国文明城市“五连冠”“满堂红”，城市软实力持续增强。 各位代表，在刚刚过去的一年里，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全市上下团结一心，迎难而上，坚决落实中央、省和市委的决策部署，围绕市十六届人大四次会议确定的目标任务，突出打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为疫情防控和经济社会发展双胜利奠定基础，高水平全面建成小康社会圆满收官。 1.疫情防控展现新担当。坚持人民至上、生命至上，紧紧依靠全市人民，风雨同舟、众志成城，取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大阶段性成果。全市累计确诊本土病例87例，境外输入病例4例，实现了患者“全治愈”、医院“零感染”。坚决服从全国抗疫大局，先后派出359名医护人员驰援武汉、湖北、新疆疫情防控工作。坚持外防输入、内防反弹，毫不放松抓好常态化特别是秋冬季疫情防控，加强重点场所、重点人群管理，开展进口冷链食品集中监管，有效巩固来之不易的防控成果。加快恢复生产生活秩序，在全国首创“苏惠十条”，实施惠外、惠农、惠服务业及人才关爱等组合政策，有力推动复工复产和经济企稳回升。苏州市2个集体和6名个人荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进称号，20个集体和85名个人获省表彰。 2.经济发展迈上新台阶。经济运行经受住了疫情冲击等多重考验，逐步回稳向好。一般公共预算收入达到2303亿元，跃居全国第四。完成固定资产投资5224亿元，增长6.6%。荣获全国工业稳增长和转型升级成效明显市称号，规模以上工业总产值3.48万亿元，增长4%；四大先导产业产值达到8718亿元，增长11.5%，其中生物医药产业产值达到1187亿元；工业投资1528亿元，增长27.4%。现代服务业加快发展，生产性服务业增加值占服务业比重54.3%，张家港市获评全国“两业”深度融合发展试点城市。培育壮大新业态新模式，数字经济加速发展，10个国家工业互联网双跨平台落户苏州，获批省内首个区块链产业发展集聚区和数字交通示范区。推出“姑苏八点半”“双12苏州购物节”等促消费活动，实现社会消费品零售总额7702亿元，其中限额以上批零业网上零售额增长26.4%。苏州市入选首批国家综合型信息消费示范城市、文化旅游消费示范城市、体育消费试点城市，吴中区成功创建国家级全域旅游示范区，元和塘文化产业园获批创建国家级示范园区。 创新动能持续增强。材料科学姑苏实验室挂牌成立，深时数字地球国际大科学计划启动实施，清华苏州环境创新研究院、西北工业大学太仓长三角研究院等重大创新载体加快建设。成功举办大院大所合作发展大会，共建中国科学技术大学苏州高等研究院、中国工业互联网研究院江苏分院等一批创新平台。创新企业集群不断壮大，净增高新技术企业2720家、省民营科技企业1.06万家、科技型中小企业1.26万家，获评国家专精特新“小巨人”企业20家，认定独角兽培育企业102家，科创板上市企业数量位居全国城市第三。新增国家级企业技术中心2家、省级企业技术中心130家，认定市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院13家。加大科技金融支持力度，“科贷通”为企业解决贷款52.7亿元。精心组织国际精英创业周、校园苏州日等活动，新增省双创人才129人，新引进外国人才2499人。增加国际和国家级专业标准化技术组织7家、国际标准11项。中国（苏州）知识产权保护中心正式运行，万人有效发明专利拥有量达到68.85件。

  2025-07-07

• 【泰州招商】泰州市政府工作报告

  2021年1月20日在泰州市第五届人民代表大会第五次会议上 市长朱立凡 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年主要工作回顾 “十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧扣“强富美高”总目标，扎实推进“一高两强三突出”实践，顺利完成“十三五”主要目标任务，决胜高水平全面建成小康社会取得决定性成就。 “经济强”迈出新步伐。地区生产总值连跨两个千亿元台阶，人均地区生产总值突破11万元。累计完成固定资产投资额较“十二五”翻一番。累计实际利用外资74.5亿美元，实现进出口总额671.7亿美元。获批国家农业可持续发展试验示范区。三大先进制造业产值占比64.7%，战略性新兴产业发展、质量工作获国务院表彰。科技进步贡献率65%，获得国家科技进步奖6项。 “百姓富”创造新成果。获评中国最具幸福感城市。城镇累计新增就业51.3万人，城镇登记失业率保持在2%以内。圆满完成脱贫攻坚任务，顺利通过省级考核验收。社保主要险种参保率98%以上，实现养老和失业保险市区统筹、医疗保险市级统筹。 “环境美”取得新突破。创成国家生态文明建设示范市、全国水生态文明建设试点城市、国家节水型城市。创新实施“健康长江泰州行动”，河湖长制工作成效显著。主要污染物排放量削减、单位地区生产总值能耗下降率超额完成省定目标。 “社会文明程度高”展现新风貌。实现全国文明城市“三连冠”、全国双拥模范城“五连冠”。新时代文明实践中心、县级融媒体中心和基层综合性文化服务中心基本全覆盖。成为全国首批市域社会治理现代化试点城市，万人八类案件发案率保持全省最低，群众安全感保持全省前列。 各位代表，“十三五”时期是我市发展进程中极不平凡的五年。特别是刚刚过去的2020年，我们主动担当作为抗击疫情，大兴实干之风攻坚克难，因时因势调整工作重心和着力点，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，在大战大考中交出了合格答卷。预计实现地区生产总值5312亿元，增长3.6%；一般公共预算收入383亿元，增长2.3%；全体居民人均可支配收入增长5.1%。 （一）聚力创新发展，加速转型升级。“十三五”时期，我们全面落实创新驱动发展战略，深入推进供给侧结构性改革，紧抓不放制造业高质量发展，高新技术产业产值占比45.9%。2020年，我们吹响产业强市号角，推行企业科技创新积分管理，引领产业向中高端攀升。先进制造业发力突破。制定三大先进制造业集群实施方案，明确“两区一带多点”布局，编制发布产业链图谱、招商地图和投资地图。坚持以优质增量提高产业质量，总投资180亿元的中海油高端聚烯烃、52亿元的凯飞民用航空结构件等重大项目成功落户，药明康德、宝能装配建筑等超50亿元项目开工建设，长城整车制造项目竣工投产。促进制造业智能化、绿色化转型，新增省级示范智能车间18个、星级上云企业140家，创成国家级绿色工厂3个。创新活力有效释放。强化企业创新主体地位，规上工业企业研发机构建有率55%，企业研发投入强度2.4%。加强技术攻关和成果转化，发明专利授权量增长超过20%，25个项目列入省级以上重点研发计划，125个项目列入省重点技术创新导向计划。与北京大学开展战略合作，共建北大医学部（泰州）医药健康产业创新中心。成功举办“凤城合伙人”创投峰会，上线运行股债融合对接平台，新增上市过会企业4家。擦亮“泰爱才、最‘州’到”品牌，新增高层次人才2836名。企业质态稳中提优。规上工业增加值、利润分别增长6.4%、8.5%，净增规上工业企业277家，新增税收超千万元企业42家，扬子江药业连续六年位居中国医药工业百强榜首。新认定高新技术企业450家，新增省瞪羚企业3家、国家专精特新“小巨人”企业4家，6家企业成为省民营企业创新百强。培育专利标准融合创新企业68家，3家企业获得“江苏精品”称号。 （二）注重协调并进，统筹城乡发展。“十三五”时期，我们全面优化国土空间布局，不断完善综合交通运输体系，着力增强中心城市辐射带动力，扎实推进乡村振兴战略，新型城镇化建设蹄疾步稳。2020年，我们实施做强城市两年行动计划，确定“一核三极三城”空间架构，在提高中心城市首位度的同时，促进城乡高水平融合。城市功能加快补强。（下转02版） （上接01版）扩大城建惠民“战果”，市区完成老旧小区综合整治46个，铺设污水管网33公里，建成运行“好巴士1号线”，16家市级单位实现“拆墙透绿”。出台支持市区高端服务业聚合发展政策，签订与金茂集团合作建设高铁枢纽片区战略协议，完成“泰福里”商业片区规划编制，启动国际精准健康中心建设，市体育公园等省运会场馆项目加快推进，“数字泰州”运营指挥中心投用。开通泰州至上海动车组、泰州（始发）进京高铁动车组，北沿江高铁控制性工程正式启动，盐泰锡常宜铁路进入可研审查阶段，江阴靖江长江隧道、阜溧高速建兴段、沪陕高速平广段改扩建、常泰长江大桥北接线开工建设，站前路、东环高架北延快速化工程建成通车。农业农村基础稳固。粮食单产水平居全省首位，生猪饲养量增长20%，农业综合机械化率88%，新增高标准农田25万亩。开展农业农村项目突破年活动，新开工省级重大项目91个。成立市现代农业发展集团，6家企业获评省级重点龙头企业，创成省级示范家庭农场48家、农民专业合作社示范社20家。率先开展承包地“三权分置”改革示范乡镇创建，稳妥推进农村宅基地管理与改革试点，全面完成农村集体产权制度改革。实现农村人居环境整治目标，新增省级特色田园乡村23个。安全治理扎实有效。以超常规力度狠抓安全生产专项整治，聚焦“一年小灶”“三年大灶”，强化危化品、道路交通、建筑施工等重点领域风险管控，国务院和省督导反馈问题全部整改到位，生产安全事故起数、死亡人数分别下降65.5%、64.4%。建立党政领导挂钩化解重大安全风险隐患机制，制定部门职责任务清单，出台企业主体责任规定，试行危化品企业主要负责人积分管理。推行安全生产人民监督员制度，“有奖举报机制”等做法被国务院督导组列入典型清单。结构化治理政府性债务，超额完成年度化解目标。 （三）夯实绿色基底，建设美丽泰州。“十三五”时期，我们深入践行习近平生态文明思想，完成污染防治攻坚战阶段性任务，生态优先、绿色发展成为鲜明导向。2020年，我们紧扣问题整改和生态修复，升级加强环境治理手段，被列为全省生态环境保护工作督查激励地区。环境质量稳定向好。认真落实环保督察整改要求，中央环保督察交办问题市级销号率100%。开展“天空地一体、守护泰州蓝”行动，空气质量优良率83.9%。出台幸福河湖建设实施意见，省考及以上断面优于Ⅲ类水质比例100%。环保举措持续创新。举办首届健康长江（泰州）高峰论坛，运行“健康长江泰州行动”大数据平台和指挥中心。完成63项长江干流岸线清理整治任务，长江禁捕退捕工作走在全省前列。开展环保“绿岛”建设试点，危废集中处置能力提高到14.3万吨/年。生态机制不断健全。启动建设8个生态安全缓冲区，调整划定19条国家级生态红线，生态空间保护区域面积占比27.3%。严格生态文明建设考评和责任追究，建立“专家治厂、科学治污”长效机制。加大执法惩戒力度，查处环境违法案件838件。 （四）深化改革开放，打造发展优势。“十三五”时期，我们立足形成全面开放新格局，系统重塑园区开放开发功能，加快构建一流营商环境，深化金融、国企、国土等重点领域改革，发展活力和城市软实力稳步提升。2020年，我们强力推进“三比一提升”行动，同步抓好环境建设和改革工作，切实增强制度性竞争优势。园区发展开新局。把园区改革作为头号改革任务，基本完成“两集中三剥离”改革，13个改革园区机构数、员额数分别下降20.7%、27.2%，非经济岗位人员占比降至20%以下。实施重大项目攻坚年活动，创新设立重大项目服务部，新开工5亿元（3000万美元）以上项目141个，实际利用外资14.9亿美元。医药高新区产业化成效逐步显现，研发生产新冠检测试剂盒超过1500万人份，药品注册批件数增长41.7%。营商环境再优化。推行“泰企通2.0+企业服务专员”模式，成立营商环境“啄木鸟”志愿团。开展“及时雨·快落地”专项行动，发放稳岗返还3.1亿元，减免税费145.9亿元。出台惠企十条、惠农十条、稳外贸十条，定期举办企业家座谈会、早茶峰会，打造“泰满意”帮代办服务品牌。重点改革有实效。试行环评告知承诺制，制定“一件事”清单110个，不动产登记实现“交验即发证”，线上服务事项平均办理时间压缩90.3%。启动自然资源资产产权制度改革，开展农村集体经营性建设用地入市试点。健全国企市场化经营机制，清理整合僵尸企业，规范债务内审内控，推进优质板块上市，国资国企改革在民生领域取得重大突破，市属国企资产总额、营业收入分别增长15.3%、55.9%。建立产融综合服务中心融资绿色通道，成立全省首家首贷中心，完善政府性融资担保体系，加大非法金融机构排查整治力度，创设商业银行服务地方经济“三色评价”制度，上交所资本市场服务基地、江苏股交中心分中心成功落户，制造业贷款规模超过820亿元。海关、海事、边检为开放开发作出积极贡献。

  2025-07-07

• 【赣榆区招商】2021年赣榆区政府工作报告

  政府工作报告2021年1月6日在赣榆区第一届人民代表大会第五次会议上李莉各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，同时根据区委“十四五”规划的建议，区政府制定了《赣榆区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，请一并予以审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、“十三五”工作回顾过去五年，在区委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实上级各项决策部署，深入践行新发展理念，紧扣“高质发展、后发先至”主题主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了“十三五”确定的各项目标任务。全区地区生产总值由“十二五”末的411.9亿元增加至610亿元，一般公共预算收入由21.3亿元增加至30亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别由25074元、13523元增加至36600元、20660元。五年来，我们致力产业强区，经济质量不断向好工业经济提质增效。累计实现工业应税销售收入2747.1亿元，完成规模以上工业投资1164亿元，较“十二五”分别增长49.5%、45.5%。石化、钢铁及装备制造、生物科技、新能源四大支柱产业实现应税销售收入1650亿元，增长60.4%。重点项目不断突破，新海石化、镔鑫钢铁稳居全国民营企业500强。注册外资实际到账4.6亿美元，实现外贸进出口41亿美元。现代农业加快发展。建成国家现代农业示范区，市级农业产业示范园实现镇级全覆盖。粮食产量连续五年保持51.6万吨以上。水产品总量达220.6万吨。农业综合机械化水平达88.2%，获评全国主要农作物生产全程机械化示范区。农林牧渔业总产值933亿元，农产品出口额达6.6亿美元。现代服务业提速发展。服务业增加值占GDP比重增至40%，累计达240亿元。电子商务跨越发展，累计完成交易额370亿元、快递上行量1.9亿件，获评省农村电商示范县。全域旅游深入推进，创成秦山岛等国家3A级景区3个、省级乡村旅游区7个。嘉会城、吾悦广场2个城市综合体建成运营。金融机构存、贷款余额较“十二五”末均实现翻番。五年来，我们致力改革创新，发展动能不断增强创新能力日益提升。创成省知识产权战略示范区，获批国家知识产权强县工程试点区。创新平台加快建设，建成国家级众创空间1家、省级工程技术研究中心2家。新增国家级高新技术企业52家，天富食品被评为国家级专精特新“小巨人”企业。重点改革扎实推进。供给侧结构性改革深入推进，“放管服”改革成效显著，“一枚印章管审批”实质运转，广泛应用审批服务综合执法一体化平台，完成经济开发区相对集中行政许可权改革，柘汪经济发达镇行政管理体制改革通过省评估验收。农村综合改革持续深化，农村产权“三联四通”赣榆模式在全省推广。人才支撑更加有力。深入实施“海州湾英才计划”“542英才培育工程”，引进高层次人才1156人，开展高技能人才培训6286人。大力开展“凤还巢”系列活动，兑现各类人才扶持资金6500万元。五年来，我们致力品质提升，城市特色不断彰显城市功能更加完善。推进“多规合一”，启动国土空间规划编制。全面完成秦山岛保护开发，加快推进琴岛天籁片区建设，新改建滨海路、黄海路东延等15条城市道路。加快推进老城出新，累计实施旧城改造项目12个，征收面积达97.6万平方米。湿地新城生态修复项目荣获中国人居环境范例奖。城市管理更加精细。运行小盘生活垃圾卫生填埋场，建设生活垃圾焚烧发电项目。强化“两违”管控，拆除违建114.7万平方米。镇村环境更加宜居。强化农村人居环境整治，建成无害化卫生户厕27.1万座，265个行政村建成污水处理设施，城镇污水处理厂全部达一级A排放标准。实施农房改善项目23个、改善8000户。创成国家卫生城市，实现国家卫生镇全覆盖，新增省级生态文明建设示范镇11个、省级特色田园乡村4个。五年来，我们致力放大优势，综合配套不断完善港口功能持续提升。口岸扩大开放通过国家验收。10万吨级航道延伸段工程基本完工，11公里管廊架全线贯通。累计完成吞吐量9000万吨、集装箱22万标箱。交通设施不断完善。连盐、青连铁路开通运营，综合客运枢纽建成投用。242、402、267省道建成通车，等级公路总里程达2770.6公里，在全市率先创成省级“四好农村路”示范县。要素保障显著增强。创成国家级高效节水灌溉示范区，东温庄水库实现蓄水，建成金东方水厂一期，投用莒城湖水厂，铺设供水管网6900公里，实现区域供水全域覆盖。推进城市管道燃气建设，新增天然气管网185公里。建成220千伏变电站2座、110千伏4座，变电总容量较“十二五”末增长59.8%。五年来，我们致力三大攻坚，防控成效不断巩固打赢精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚任务提前一年完成，建档立卡人口35941户、81238人全部实现脱贫。30个省定经济薄弱村、10个市定经济薄弱村达到“新八有”标准。实施扶贫项目348个，低收入人口人均收入从“十二五”末的4788.8元增至9362.7元。打赢污染防治攻坚战。完成通榆河生态红线优化调整，创成国家生态文明建设示范区。关停搬迁化工企业27家，柘汪化工园区整治基本完成。整治燃煤锅炉856家，PM2.5浓度和空气优良率稳定达标。全面落实“河长制”，地表水环境质量显著提升，7条入海河流全面消除劣V类。打赢防范化解重大风险攻坚战。严厉打击“套路贷”等非法金融活动，政府性债务率进入绿色区间，金融生态县（区）全省综合排名上升28位。出台金融服务小微和民营企业三十条，设立3000万元中小微企业转贷基金，为82家中小微企业转贷5.1亿元。五年来，我们致力民生改善，群众幸福感不断提升社会保障日趋完善。新增城镇就业55431人、农村劳动力转移就业41543人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老、医疗、失业保险覆盖率稳定在98%以上。建设居家养老服务中心8个，每千名老人拥有养老床位数达40张。社会事业协调并进。实施校安工程35.5万平方米，投用赣中教育集团，新建幼儿园46所、中小学校9所，创成省促进义务教育均衡发展先进区。区人民医院创成三级乙等综合医院，成立紧密型医共体2家，创成省基层卫生十强县（区）。举办承办国家级体育赛事6场。社会大局和谐稳定。社会文明程度不断提升，方敬当选“全国道德模范”。强化安全生产专项整治，事故起数、死亡人数较“十二五”末分别下降63%、82%。加强食品药品安全监管，创成省级首批食品安全示范区。信访形势持续向好，各类赴京访批次人次分别下降65.2%、75.8%，“369+”多元融合调处机制全省推广。深入开展“七五”普法，扎实做好第七次全国人口普查。平安赣榆建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，获评全国平安建设先进区。切实做好国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置和双拥工作。气象、洪涝、地震等灾害监测和防御工作得到加强。工会、慈善、残疾人、妇女儿童、青少年、民族宗教、档案、地方志、外事侨务、红十字、关心下一代、老龄、对台事务、新闻出版、科普、供销、见义勇为等事业取得新的进步。五年来，我们致力作风转变，政府自身建设不断加强始终将政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统干事创业主动性和效率不断提升。坚决贯彻中央八项规定精神，坚持把纪律和规矩挺在前面，全面树立良好政府形象。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议650件，政协委员提案521件。“12345”政务热线高效运转，累计受理市民诉求27万件。刚刚过去的2020年，面对错综复杂的国内外风险挑战、艰巨的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持“两手抓、两手硬”，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，较好地完成了区一届人大四次会议确定的目标任务。一年来，我们坚持凝心聚力、精准施策，打好疫情防控“攻坚战”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持“外防输入、内防反弹”，运用“大数据+网格化+铁脚板”精准排查，实施“五包一”精准管控。广大医务工作者与社区工作者、公安干警、志愿者等奋战在抗疫一线，风雨同舟、众志成城，坚决守护人民群众的生命安全和身体健康。投入2.2亿元，社会各界捐赠抗疫物资1347.7万元，9名医务工作者白衣为甲、逆行出征，为抗疫胜利贡献赣榆力量。一年来，我们坚持产业为纲、项目为王，跑出经济建设“加速度”。全面落实各项惠企政策，新增减税降费4亿元，推动企业复工复产，“赣榆云就业”平台获国务院督查组通报表扬。开展“云招商”，新签约苏达新材料石化产业转型等过10亿元项目3个、中慧装配式建筑等过5亿元项目4个，朗道新能源等28个项目竣工投产。新增规模以上工业企业22家，新海石化获省长质量奖。经济开发区获批省特色创新示范园区，柘汪临港产业区化工园区被认定为省级化工集中区，海洋经济开发区完成区位调整，认定镇级工业集中区6个。一年来，我们坚持做大港口、优化路网，构筑基础设施“新平台”。防波堤二期工程C段和A段水下部分完成，10万吨级航道延伸段疏浚800万方，实现吞吐量1450万吨、集装箱4万标箱。204国道大修、233国道养护工程完成，启动城市南环402省道、老242省道赣马五里墅段改建工程，完成县道大中修20.6公里，提档升级农村公路40.1公里。一年来，我们坚持精建细管、提升品质，摘得全国文明城市“金招牌”。扎实推进国土空间规划编制，修编完成中心城区控制性详细规划。加快城市更新，完成房屋征收31.4万平方米，文化东路、青年北路建成通车。始终秉持创建为民理念，强化城市内涵提升，全国文明城市首创首成。一年来，我们坚持综合施策、科学治理，守住生态环保“防控线”。中央环保督察及“回头看”反馈事项、省级环保督察交办信访件等164项问题全部办结。出台大气管控十条措施，减煤6.5万吨，PM2.5浓度降至40.3微克/立方米，空气优良率达80.3%。危险废弃物系统资源化处置项目一期加快建设。完成朱稽河城区段截污纳管一期等工程，新城污水处理厂投入运营。扎实推进河库“两违三乱”整治，清理违建23.6万平方米。一年来，我们坚持强化能力、深化整治，稳定安全生产“压舱石”。扎实推动安全生产大排查大整治大提升和“1+28+1”专项整治，完成410项上级巡查反馈问题整改。投入1.1亿元专项资金，补齐海洋渔业、森林防火、城市消防等领域突出短板，消防应急救援“1+5”体系建设成效显著。试点“安全券”制度，以金山镇为试点“解剖麻雀”，激发企业安全生产内生动力。一年来，我们坚持共建共享、兴办实事，绘就幸福民生“美画卷”。粮食产量达52.6万吨，水产品产量达43万吨。整合各类资金5387.2万元，实施扶贫项目29个。新建幼儿园32所、小学1所，启动义塘路初中、赣榆第二高中建设，高考本科上线数实现全市“二十二连冠”。启动区人民医院感染病区、康复医院病房楼建设。完善社会救助体系，低保标准提高至每人每月630元。各位代表！这五年取得的成绩是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，区委团结带领全区人民拼搏奋斗的结果，是区人大、政协有效监督和大力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻赣部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持赣榆发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！特别是向奋战在疫情防控一线的医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者等广大党员干部群众，表示诚挚的问候和衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题。区域发展不平衡不充分问题仍然突出，大项目好项目储备不足，有效投资仍需加强；创新能力不足，产业转型升级任务艰巨，经济发展的新动能仍然偏弱；财政收支矛盾突出，安全、环保任重道远，社会保障还需加强；城市建设基础薄弱，综合配套还不完善；公共服务有待提升，政府自身建设仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是赣榆实现“高质发展、后发先至”的关键时期，我们要深入落实习近平总书记对江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的指示精神和“后发先至”的殷殷嘱托，奋力谱写新时代赣榆发展新篇章。根据区委一届十次全会部署，“十四五”时期赣榆经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及中央、省市区委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线，深入实施“工业立区、产业强区”核心战略，实现“强富美高”新赣榆建设新的更大突破。“十四五”时期主要奋斗目标是：锚定2035年基本实现社会主义现代化战略目标，争当“高质发展”表率，争做“后发先至”示范，推动主导产业大爆发、基础设施大突破、城市功能大提升、海滨特色大彰显、民生福祉大改善、综合实力大跨越，到2025年，地区生产总值、一般公共预算收入均实现翻一番，区域综合实力名列苏北前茅。经济发展迈上新台阶。坚持把产业作为头版、工业作为头版头条，壮大主导产业，培育新兴产业，改造提升传统产业，培植发展中小民营企业，全力构建以石化、钢铁为主导，以高端装备、海洋产业、新能源、新材料为骨干的现代化产业体系。到2025年，全区工业应税销售收入突破1800亿元，再培育2-3个产值过百亿元行业。城乡建设展现新面貌。坚持多规融合、产城融合和城乡一体发展，发挥规划的战略引领和刚性管控作用，注重留白，优化城市生产、生活、生态空间布局，全面推动海滨特色大彰显。加快推进功能性、基础性设施建设，不断完善城市功能，塑优城市品质。积极推进以人为核心的新型城镇化，加强特色镇村建设，持续推进农村人居环境整治，推动医疗、教育、文化等优质资源全面下沉。到2025年，城市规模显著做大，城区净增人口5万人。乡村振兴走出新路径。深入推进兴农强农战略，加快农业农村现代化建设，优化农业产业结构，确保粮食安全，发展设施农业、智慧农业，争创国家级现代农业产业园。开展陆海接力，推进青口渔港经济区、现代设施渔业集中区和海洋牧场建设。加快农田水利配套建设，基本完成青口河综合整治，实现全域水系连通，基本建成青墩水库，城市防洪能力提升至50年一遇。持续开展小农户和现代农业发展有机衔接长效机制试点等农村改革工作。健全防返贫机制、农村保障和救助制度，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。到2025年，适度规模经营占比达60%，高标准农田占比达75%。改革创新实现新突破。以改革统领全局，扭住供给侧结构性改革，注重需求侧管理，稳妥推进镇村管理机制、国有资产管理等方面改革，最大化释放改革红利。大力实施创新驱动发展战略，激励扶持创新主体，健全完善创新体系，聚才用才育才环境大幅改善，争创省级高新区，建设一批新型研发机构，科技创新能力显著提升。到2025年，高新技术产业产值占规模以上工业产值达12%以上，全社会研发投入占比达1.5%，国家级高新技术企业总数突破100家。开放能级得到新提升。紧抓江苏自贸试验区连云港片区建设新机遇，高水平建设港口，建成10万吨级航道延伸段，开工建设15万吨级航道，优化港口对外开放功能，加快交通路网建设，外环快速通道基本建成，构建外联内畅、互联互通的现代综合交通运输体系，深度融入长三角“小循环”、国内国际“双循环”，全面深化对外合作交流。到2025年，港口吞吐量达5000万吨、集装箱15万标箱。生态治理取得新成效。牢固树立“两山”理念，大力开展绿色增长、污染防治、生态修复、幸福河湖等行动，全力建设美丽赣榆。紧抓国家生态文明建设示范区创成机遇，形成具有赣榆特色的发达生态经济、完善生态制度、良好生态环境，企业环保主体责任全面落实，大气、水、土壤污染防控体系更加健全，资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放大幅减少。到2025年，打造绿色产业集聚带，建设人与自然和谐共生的现代化。民生改善达到新水平。更加主动回应人民群众对美好生活的新期待，强化就业优先政策，实现居民收入增长和经济增长基本同步，中等收入群体显著扩大，加快构建优质均衡的公共服务体系和高质量全覆盖的社会保障体系。城市文化软实力持续增强，社会文明程度和市民文明素质显著提高。推进区域治理现代化，完善共建共治共享社会治理制度，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。 三、2021年主要工作今年是现代化建设新征程开局首胜之年，也是“十四五”规划开局突破之年。全区主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长8%；产业投资完成240亿元，开工建设重点产业项目40个，投产达效60个；工业应税销售收入增长20%；全体居民人均可支配收入增长8%；物价稳控、节能减排、生态环境等约束性指标完成省下达目标任务。围绕上述目标，我们将深入推进七个方面工作： （一）坚定不移加快产业强区步伐，推动经济质量提档升级崛起临港产业。提升港口能级，完成10万吨级航道延伸段、王集水厂主体工程建设，开工建设一突堤主通道、管廊架延伸和3个散货泊位，加快推进铁路专用线工程一期、海铁联运中心、保税物流中心等项目，完成吞吐量1500万吨、集装箱4万标箱。推进柘汪化工集中区尽快升级为省级化工园区，加快临港产业拓展区和港口皮带运输通道建设，围绕石化、钢铁两大临港产业扩产能、促产出，全面开工丰海高新材料丙烷综合利用、新海石化低硫船燃、华电LNG、苏达新材料石化产业转型等项目，建成镔鑫钢铁高速棒材等项目，新海石化、镔鑫钢铁应税销售收入分别达170亿元、185亿元。海州湾生物科技园投产润美新材料碳素制品、金凌创联针状焦、瑞坤新材料等项目，壮大碳材料、通用零部件产业规模，开工腾信食品等项目，加快食品科技产业园建设。以临港工业大突破为引领，全区新增规模以上工业企业20家、科技小巨人企业6家、应税销售收入过亿元企业14家。做强园区载体。经济开发区、海洋经济开发区进一步明晰产业定位，完善配套设施，提升产业承载能力，加快泰科复合材料、恒嘉新材料、智能化制冷机组等项目建设，实施神舟新能源高效组件等技改项目，开展新一轮企业培育“三大行动计划”，壮大新材料、海洋食品等特色产业规模，打造都市产业集群。11个镇级工业集中区达到“有规划体系、有产业定位、有配套设施、有储备土地”标准，紫菜加工、再生塑料、石材加工等特色产业集聚区建成投产。在做大加工制造业的基础上，努力向“微笑曲线”两端延伸，紧盯创新和品牌市场环节，提升产业附加值。提升现代服务业。发展智慧物流、冷链物流，建设电商智慧物流配送中心、峰叠实业生态电商产业园等项目，建成宝鲜乐食品加工和顺丰冷链物流中心。通过政策牵引、市场化运营，招引快手、抖音、淘宝等平台在我区设立基地，实施直播“网红”素质提升工程，加强对电商户的辅导，强化品牌创建和执法监管，提升电商产业综合竞争力。加快运营二道街文化街区、海洋科技馆，促进吾悦广场等商圈融合发展，提升消费市场能级。促进文旅融合发展，建成陆岛交通码头，实施秦山岛景区二期、海州湾片区等项目3个，推动抗日山片区整体规划开发，打造集红色教育、军事体验、农业观光、康体养生于一体的文旅产业基地，启动秦山岛4A级、丝路小镇3A级景区创建，加快形成业态丰富、特色分明、四季宜游的全域旅游新格局。强化招商引资。围绕主导产业定位，紧抓高铁开通机遇，瞄准长三角、珠三角以及北京、山东、福建等重点招商区域，强化以商引商、定点招商、专业招商，突出工业项目、产业链项目，推动同类型项目横向集聚，石化新材料、碳材料等产业纵向延伸、垂直整合，创新开展线上线下招商，积极对接工业地产、总部经济等新业态，聚焦国内外500强和行业领军型、龙头型企业，力争引进过10亿元项目4个以上，过亿元项目30个以上。主动融入“一带一路”、自贸试验区建设，积极抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署合作新机遇，聚焦日韩等国家，加强企业间经贸合作，实现注册外资实际到账1亿美元、外贸进出口12.3亿美元。树牢“产业项目+”考核导向，以工业项目为考核重点，完善产业发展推进机制，设立产业发展基金，强化难题会办和要素保障，全面掀起产业项目建设大干快上、比学赶超热潮。 （二）坚定不移深化改革力促创新，推动发展活力全面迸发深化重点改革。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单管理制度，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，加快“证照分离”改革。加快政务大数据中心平台建设，强化审批服务综合执法一体化平台功能，推进审批事项“三集中四到位”，优化云昇广场市民中心服务，实现政务服务事项“一网通办”、移动端好办，全力攻坚“1330”目标。深化国资国企改革，加快国企实体化转型。深化预算管理和税收征管制度改革，强化政府投资管理，建立健全政府投资决策实施和监督管理制度，切实保障重大公共基础设施建设。构建金融有效支持实体经济机制，增强金融普惠性。深化农村产权制度改革，持续推进农村改革试验区建设，开展农村宅基地制度改革试点，规范宅基地审批管理，全面开展农村房地一体登记。激发创新活力。深入实施创新驱动发展战略，引导企业加大研发投入，全社会研发投入占比达1.1%，开展科技型企业“小升高”行动，新认定国家级高新技术企业13家，完成智能制造、工业机器人应用项目20个，新增企业技术中心2家、示范智能车间2个、专精特新产品7个。优化创新载体建设，加强和安创客汇、海洋科技城全链条孵化优势，建成蓝湾科技企业孵化器，创建省级众创空间1个。加强政产学研金深度融合，深化与河北工业大学、江苏海洋大学、江苏省农科院、中国水产科学研究院等高校院所合作，完善“苏科贷”申报和管理制度，推动金融支持科技型中小企业创新发展。推进国家知识产权强县工程建设，申请发明专利260件、授权25件以上，注册商标3000件以上，新增地理标志证明商标2件。筑牢人才支撑。实施“海州湾英才升级计划”，继续办好“凤还巢”系列活动，完善创新人才需求目录，大力引进各类高端人才。提档升级人才配套服务，确保人才引得来、留得住、用得好。推进“机制整合、政策聚合、产才融合”三项工程，申报省、市“双创人才”10人，评选区级“双创人才”10人，继续实施乡土人才“三带”行动计划，培育海洋产业、特色林果、电商直播等本土人才2000名。 （三）坚定不移加速美丽赣榆建设，推动滨海城市宜业宜居大力气推进片区开发。深入推进“多规合一”，完成国土空间规划编制，完善30个专项规划及详细规划。推进义塘路、徐福路等重点片区开发建设，配套完善教育、医疗、养老、商业等基础设施，推动新老城均衡发展。坚持“沿线、成片、多节点”开发，有序推进东关路、原县医院周边、金海路两侧等节点拆迁，提升功能品质，将旧城改造与推动城市发展、城市更新相结合，完成房屋拆迁60万平方米。大力推进建筑业健康发展，稳定房地产市场，合理调控去化周期。高品质塑造城市形象。加快城市南环402省道建设工程，推进204国道城区段、徐福路快速化改造、G15高速赣榆北互通前期工作。改造提升金海路等6条道路，建成文化东路青龙河桥等2座桥梁，全面打通断头路、消灭摸黑路。推进白鹭湿地公园建设，恢复海滨生态底色。建成投用陆岛交通码头，完成琴岛天籁片区生态修复工程，开展青口河沿线综合整治，建设沿河风光带，加快建设海城北路等5个城市游园，提升城市“颜值”，创建国家公园城市、森林城市。规范物业管理，推动物业服务行业健康发展，推进新世纪花园等4个老旧小区改造，改造面积17万平方米，启动老旧小区加装电梯试点，开展城市微更新，完成38个小区二次供水设施、15平方公里市政和用户管网改造。加快公交智能化建设，新开通公交线路2条，购置公交车22台，开工建设公交首末站1个。精细化加强城市管理。强化智慧城管建设，聚焦窨井盖、渣土车、城市家具等管理微细胞，推进智能化停车场建设，实现实时监控、智能管理。强化餐厨垃圾、建筑垃圾综合利用，全面开展城乡垃圾分类，建成大件垃圾分拣中心和垃圾分类小区10个，投用生活垃圾焚烧发电厂。新改建公厕12座，新增停车泊位700个、公交站亭64个。坚持新增违建零容忍，强化“两违”管控，提升全域精细化管理水平。 （四）坚定不移落实乡村振兴战略，推动农业农村协调发展发展现代农业。聚焦粮食安全，扎实推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，坚决防止耕地“非农化”。促进农业高质高效，新增高标准农田8万亩、社会化服务面积5万亩，种植业绿色优质农产品占比达60%以上，创建国家级现代农业产业示范园。全面落实恢复生猪生产各项政策，创建省畜牧生态健康养殖示范场6家，畜禽生态健康养殖比重提高至75%以上，实现保供稳价。规范泥鳅、紫菜、南美白对虾养殖，特优水产品养殖面积保持37万亩以上，加快推进青口渔港经济区、海洋牧场建设，打造现代设施渔业集中区，争创国家级海洋牧场示范区。扩大名优特色林果规模和效益，推动生产、采摘、加工全产业链发展。大力培育新型经营主体，新增市级以上龙头企业8家、家庭农场40个。巩固脱贫成果。坚决守住脱贫攻坚成果，健全防返贫监测和帮扶机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动产业可持续发展，提档升级扶贫产业园、农民返乡创业园，实现就近就业创业，扶持农村劳动力自主创业1700人，创业带动就业3200人，培育高素质农民2000人，积极打造“一村一品”，加快农村电商发展，促进农民富裕富足。扎实做好移民后扶工作，建设“美丽库区、幸福家园”移民示范村3个，实施水库移民后扶项目39个。建设美丽镇村。完成村庄规划编制298个，推动农村规范发展，积极引导农民进城入镇，完成农房改善项目7个、改善2358户。深化村庄人居环境整治，聚焦公共空间治理，完善农村垃圾转运长效机制，完成县乡道大中修15.4公里，提档升级农村公路40公里。启动青墩水库建设，保障备用水源安全，实施新沭河、青口河、龙王河灾后应急工程，新建韩口河挡潮闸，综合治理兴庄河22.3公里，加快推进全区水系连通。促进乡村宜居宜业，优化乡村山水、田园、村落等空间要素，加快建设海头、沙河等2个省级美丽宜居小城镇。保护传统村落，延续村庄风貌，留住美丽乡愁，培育建设7个省市级特色田园乡村。 （五）坚定不移低碳发展绿色生活，推动生态建设提质增效让蓝天常在。持续加大气尘、扬尘、烟尘、车尘“四尘”共治，确保PM2.5浓度、空气优良率持续改善。强化“散乱污”企业整治，关闭退出化工企业3家。持续巩固燃煤锅炉整治成效，加快新海石化、中碳能源余热发电项目建设，推动能源清洁低碳安全高效利用。加强重污染天气预警与应急管理，持续抓好秸秆综禁工作。让碧水长流。全面落实“河长制”“湾长制”“管长制”“断面长制”，继续开展主要河库380个排污口监测，实施入海河流综合整治，确保水质稳定达标。规范运行新城污水处理厂和13个镇级污水处理厂，深入推进农村生活污水、黑臭水体整治，完成77个村庄污水处理设施建设。强化源头减量、过程控制、末端利用，扩大畜禽粪污资源化综合利用覆盖面。让大地常绿。突出农用地、工业遗留用地、城市建设用地土壤污染管控和修复，对9家关停化工企业开展土壤污染调查，确保土壤环境安全。持续开展危险废物“减存量、控风险”专项行动，建成投用危险废弃物系统资源化处置一期、刘湾飞灰填埋场等项目。强化矿山生态环境保护，推进砂质岸线、沿海湿地整治修复。完成绿化造林面积1.3万亩，其中成片造林0.4万亩。 （六）坚定不移铁腕管理综合整治，推动安全防线更加巩固强化能力建设。健全安全生产常态化投入机制，深入实施镇街安全生产管控能力提升三年行动，持续放大“安全券”试点效应，着力提升基层风险辨识和安全管控能力，夯实安全生产基础。完善各类应急预案，加强应急力量建设，建立应急联动、联演联训和物资联储机制，提升快速反应能力。强化授权执法、分片执法、联合执法，推动执法力量下沉，从严打击各类安全生产违法行为。强化专项整治。全面夯实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任和全员岗位责任，构建三级安全监管网络。巩固“一年小灶”成果，排实“三年大灶”任务，聚焦危险化学品、建筑施工、交通运输、特种设备、消防、海洋渔业等重点领域，扎实开展专项整治，及时消除重大安全隐患。强化本质安全。落实安全生产“三同时”制度，建立重点领域专家库，推动企业安全生产标准化和双重预防机制建设，严格项目准入，加强源头管控。积极推动科技兴安，持续推进“机械化换人、自动化减人、智能化作业”行动。开展省级安全发展示范城市创建，确保生产安全事故起数和死亡人数明显下降。 （七）坚定不移以人为本民生优先，推动群众生活全面改善加大公共服务供给。办好人民满意教育，推进义塘路初中、赣榆第二高中建设，建成投用幼儿园9所，新改扩建义塘路小学、九里小学等中小学校6所，实施校安工程6.8万平方米，厉庄高中创成四星级高中，组建赣榆中专教育集团，创成省义务教育优质均衡发展区。加快健康赣榆建设，迁建区中医院，建成区人民医院感染病区，规划建设区妇幼保健院，投用区康复医院病房楼，新改扩建海头、沙河、官河等7所卫生院，标准化村卫生室覆盖率达92%以上，深化医保支付方式改革，提升紧密型医共体运行实效，启动国家级健康促进区创建，确保高分通过国家卫生城市复审。大力繁荣文体事业，加强非物质文化遗产与文物保护，建成徐福文化陈列馆，推进书香赣榆建设。开展庆祝建党100周年系列活动，送戏下乡100场次。加强民生民计保障。强化就业优先，优化创业环境，推广“赣榆云就业”平台，新增城镇就业9600人、转移农村劳动力7000人，城镇登记失业率控制在3%以内。推动应保尽保，新增企业养老保险8200人、失业保险参保5400人，主要险种参保率保持在98.5%以上。健全社会保障托底机制，提高低保户、五保户等救助保障标准，建设居家养老服务中心4家、儿童关爱之家3个、残疾人康复站点10个。加快社会治理创新。坚持常态化疫情防控，抓好“外防输入、内防反弹”，落实精准防控、“人物同防”策略，聚焦重点场所、重点环节、重点人员，织密疫情防控网。推进发热门诊、应急场所、核酸检测实验室、冷链食品监管仓等设施建设，强化物资储备和卫生应急队伍建设，做好新冠疫苗接种，全面增强疫情防控综合应对能力。开展“八五”普法，提升全社会法治意识。推进平安赣榆建设，严厉打击违法犯罪，保持社会和谐稳定。启动区域社会治理现代化试点，提升社会治理智能协同能力。优化提升多元融合调处机制，源头预防减少矛盾纠纷。健全城乡基层治理体系，推动社会治理重心下移，做好村（社区）“两委”换届选举。落实全链条监管体系，确保食品药品安全。完善社会信用体系，建设诚信赣榆。持续推进殡葬改革，倡导移风易俗。深化新时代文明实践活动，巩固文明城市创建成果，建立健全常态长效管理机制。 四、推进政府治理体系和治理能力现代化新时期、新起点、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将优服务、提效能、抓规范、严作风，更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，着力打造人民满意政府。为民理政，建设服务型政府。提高政治站位，坚持以民为本，牢记为民初心，全力办好惠民实事。进一步优化政府职能，公开公共服务事项目录，简化办事流程，提高办事效率。畅通“12345”政务热线、区长信箱等民情民意渠道，加强清单化管理，及时回应、解决群众诉求。科学施政，建设效能型政府。弘扬实干作风，加强政务督查、述职评议和行政问责，打通交办、落实、反馈各环节，形成工作闭环，确保政令畅通、落地见效。推动知识更新和理念创新，深化工作研究，打破路径依赖、思维定式和模式固化，增强攻坚能力，切实化解一批制约发展的“老大难”问题。树牢“功成不必在我、功成必定有我”理念，坚持团结协作、相互补台、同向发力，不断提升政府系统凝聚力和战斗力。依法行政，建设法治型政府。推动政府常务会议学法规范化、常态化，增强政府全体人员运用法治思维和方式想问题、做决策、办事情的能力。将政府工作全面纳入法制化轨道，认真履行重大行政决策法定程序，落实规范性文件备案审查机制，提高决策科学化、法治化水平。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，切实提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。重视司法监督和社会舆论监督，全力推进政务公开，让权力在阳光下运行。从严治政，建设廉洁型政府。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入纠正形式主义、官僚主义，坚决整治损害市场主体和群众利益问题，构建亲清政商关系。政府带头过紧日子，大力压减非刚性、非重点项目支出。强化财政预算绩效管理，发挥审计监督作用，提高公共资金使用效能。加强廉政风险防控，全力营造风清气正、政通人和的政治生态。各位代表！使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命，在区委的坚强领导下，主动担当、积极作为，开拓奋进、砥砺前行，奋力开创高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【南京招商】南京市政府工作报告

  2021年1月12日在南京市十六届人大四次会议上 南京市人民政府市长韩立明 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 过去的一年，面对外部形势的复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚决落实省委、省政府和市委决策部署，践行新发展理念，坚持高质量发展，奋力打赢疫情防控、复工复产、防汛抗洪三场硬仗，交出了应对大战大考的优异答卷。预计，全年完成地区生产总值14817亿元、可比价增长4.6%，增幅居GDP超万亿元城市前列，经济规模自改革开放以来首次跻身全国大中城市十强；一般公共预算收入1637.7亿元、增长3.7%，税占比85.2%；固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额实现正增长，外贸进出口总额增长10.6%、对全省进出口增长贡献率近六成；全体居民人均可支配收入增长5.2%，城镇登记失业率1.71%。 这一年，我们主要做了以下工作： （一）坚持人民至上、生命至上，打赢了抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，因时因势定策略、优举措、抓落实。迅速切断疫情传播。第一时间启动联防联控机制，创新“大数据+网格化+铁脚板”模式，构筑群防群治严密防线。疫情发生后，全市56万余名党员干部、公安干警、社区工作者、网格员和5万多名医卫人员夜以继日、奋战一线，用27天实现本土确诊病例“零新增”，45天实现93例本土病例治愈“清零”，实现了“病患零死亡、医护零感染”。坚持“防的是病毒不是人”，热情接纳返程入境武汉旅游团队和困境人员，展现博爱之都风采。闻令而动驰援武汉、湖北保卫战。派出包括515名医护人员在内的560多人奔赴武汉、黄石抗疫一线，实现了“打胜仗、零感染”目标。首推为援鄂人员办实事，彰显城市气度。同时，积极参与国际抗疫合作，捐赠抗疫物资，分享抗疫经验。广受海内外关注的短片《南京抗疫现场》予以真实记录。扎实抓好“外防输入、内防反弹”。作为全国首批第一入境点城市，建立健全入境人员闭环管理和服务机制，累计安全入境航班432架次、中外旅客6.98万人，实现境外输入病例零扩散。根据疫情变化，坚持“人、物、环境”共防，率先推出进口冷链食品集中监管等措施，落实落细常态化疫情防控，连续303天保持低风险。完善公共卫生应急体系。制定实施公共卫生“20条”，加强疾病预防控制、监测预警等体系建设，建成市公卫中心应急病区、开建功能扩容项目，完成60家发热门诊规范建设，核酸检测能力提升至每日15万人份。 （二）落实“六稳”“六保”任务，经济发展企稳回升、稳中有进。打好战疫情、扩内需、稳增长“组合拳”，以“防得住”保障“放得开”，以“两手抓”夺取“双胜利”。实施“防疫+”保障复工复产。在全省最早启动制造业复工复产“备案制”，最早出台生活性服务业复工指引，在全国率先发放消费券，最早开放室外景区。开通外企人员往来“快捷通道”，采取外来务工人员“点对点”转运、建立驻企服务员制度等举措，全力畅通产业链供应链。真金白银稳企业保就业。出台“惠企十条”“六保40条”等政策举措，新增减税（缓税）降费630多亿元，惠及企业和个人140万户次，全年新增市场主体28万户，净增规上工业企业超过500家。发放稳岗补贴13.7亿元，开发见习岗位11万个，新增就业参保大专以上人数40多万。危中抢机推出“四新”行动。实施新基建、新消费、新产业、新都市行动计划，370个市级重大项目完成投资超过2400亿元。举办“夜之金陵”等促消费活动，入选首批国家文化和旅游消费示范城市，夫子庙成为首批全国示范步行街。出台稳订单拓市场“12条”，新增外贸主体近600家。实际利用内资3387亿元、外资45亿美元，中汽创智、鲲鹏整机及关键部件等重大项目落户。深入推进产业强链补链。聚焦八个重点产业实施“链长制”，新医药与生命健康、新能源汽车等营业收入增长40%以上，集成电路、人工智能等增长20%以上，建成省级智能网联汽车先导区。省级以上开发园区基本实现5G网络全覆盖，国家工业互联网顶级节点灾备中心落地实施。 （三）持续发力创新名城建设，创新竞争力大幅提升。加快建设区域性创新高地，我市跃升至2020全球创新指数排名第21位，列国家创新型城市排行榜第4位。科创森林积厚成势。新增市级新型研发机构113家、总数超400家，新增孵化和引进企业3538家。净增高新技术企业超1800家、总数突破6500家，入库科技型中小企业超1万家、增长50.2%，新增独角兽企业3家、瞪羚企业179家。第二届南京创新周达成合作成果346项，总投资超千亿元。平台体系加快构建。推进高新区去行政化改革，形成高新园区“1+15”管理体系。网络通信与安全紫金山实验室发布全球首个确定性广域网等重大成果，扬子江生态文明创新中心集聚新研机构45家。启动共建中科院麒麟科技城，紫东科创大走廊展开布局。新增城市硅巷40万平方米。创新生态不断优化。完善“创业南京”人才计划，引进高层次创业人才853名。推进“生根出访”“百校对接”，启动大学创新港、“海智湾”国际人才街区建设。9600多家企业享受研发费用加计扣除308亿元，增长29.1%。万人发明专利拥有量达81.93件，居全国第三。 （四）坚定不移深化改革开放，发展动力活力加快释放。积极融入国家战略，着力推进制度创新、提升开放能级，不断激活发展潜能。双向开放打开新空间。制定落实长三角一体化发展规划纲要南京实施方案，编制完成《南京都市圈发展规划》。都市圈建设扩容提速，宁扬城际、G312产业创新走廊启动实施，宁淮特别合作区建设扎实推进。走出去稳中有进，对“一带一路”沿线进出口增长14.8%，中欧班列发车量增长13.9%。载体功能实现新提升。江苏自贸试验区南京片区“1+9”政策全面落地，生物医药集中监管、数字金融等创新举措取得突破，14项改革经验和案例在全省复制推广。南京经开区、江宁经开区发展水平位列全国前十，空港保税物流中心（B型）封关运营，软件谷入选首批国家数字服务出口基地。重点改革取得新进展。推出优化营商环境新“100条”，开办企业、获得电力、公共资源不见面交易成为全国标杆，“拿地即开工”“一业一证”、不动产登记等改革走在前列。推进要素市场化配置改革，出台促进产业用地高质量利用实施方案。新增境内外上市公司12家，总数达126家。完成15家国企混合所有制改革，组建大数据集团。 （五）高标准完善城市功能，城乡面貌进一步提升。深化国土空间总体规划编制，落实美丽古都建设实施意见，加快城乡融合发展。功能布局更趋优化。完成第三次国土调查，自然保护地整合优化预案通过国家林草局审核。深化紫东地区概念性规划和核心区城市设计，编制《南京魅力滨江2035》，加快江北新主城、南部新城等建设，区域配套功能不断完善。六合区、高淳区发展内生动力进一步提升。交通能级持续增强。305个城建交通项目完成投资803亿元。禄口机场T1航站楼改扩建、溧高高速等建成投运。宁芜铁路扩能改造项目工可即将获批，铁路南京北站配套工程开工。江心洲长江大桥（五桥）、上坝夹江大桥（浦仪公路西段）建成通车，绕城公路环线形成闭合。城市品质不断彰显。以“留改拆”推进城市更新，完成7个片区环境整治和68个老旧小区、200条背街小巷整治。打通光华路东延等15条“断头路”、改造小微堵点24处，新建城市绿道215公里。实施生活垃圾强制分类，4182个小区完成撤桶并点，厨余垃圾日处理能力达2600吨。乡村振兴深入实施。划定5.03万亩永久基本农田储备区。高标准农田占耕地比重超过80%，建设成效获省政府表扬激励。超额完成粮食总产18.9亿斤、生猪存栏44万头等省定目标。新改建农村公厕652座、农路456公里，建成美丽宜居乡村475个，行政村污水处理设施、自然村生活垃圾分类实现全覆盖。

  2025-07-07

• 【盐城招商】盐城市政府工作报告

  2021年1月13日在盐城市第八届人民代表大会第五次会议上 市长曹路宝 各位代表： 现在，我代表盐城市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 “十三五”主要成就和2020年工作回顾 “十三五”时期是我市发展进程中极不平凡的五年，也是综合实力、城市价值、人民生活水平和社会文明程度大幅提升的五年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新发展理念，全面落实“强富美高”要求，大力实施“三市”战略，走好“两海两绿”路径，推进“四新盐城”建设，三大攻坚战取得决定性成就，全面建成小康社会胜利在望，高质量发展迈出坚实步伐，“十三五”规划主要目标任务顺利完成。 一、坚定不移推进创新发展，质量效益全面提高。强化创新引领，推动产业迈向中高端，创成国家知识产权示范城市。综合实力显著增强。预计全市经济总量超过5900亿元，人均GDP超过1.2万美元，外贸进出口总额119.4亿美元，存贷款余额分别达到8427亿元、6969亿元。现代产业体系加快构建。大力培育汽车、钢铁、新能源、电子信息四大主导产业，DYK五年销售汽车192万辆，钢铁产业产值超千亿元，新能源和电子信息产业每年保持20%以上增速、规模均突破600亿元。电子商务、现代物流等加快发展，“互联网+”等新兴业态快速兴起，服务业增加值年均增速高于GDP增速2个以上百分点。设施农（渔）业面积全省最大，在全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化，建成现代农业园区186个，农业总产值1180亿元。发展动能持续转换。开展企业“争星创优”，税收超亿元工业企业20家，五年增加一倍。盐城高新区成为全国首批产城融合示范区，盐南高新区、盐城环保高新区、建湖高新区获批省级高新区，射阳港经济开发区获批省级经济开发区，省级以上开发区科技孵化器全覆盖。高新技术企业突破1500家。 二、坚定不移推进协调发展，城乡面貌焕然一新。坚持全市域统筹，推动城乡一体发展，高水平成功创建为全国文明城市，全市常住人口城镇化率66.3%，五年提高6.2个百分点。中心城区能级提升。城北全面改造，城南拓展提升，城东加快建设，城西整体开发，城中有机更新。五年全市改造棚户区（危旧房、城中村）12.8万户、其中市区7.4万户，整治城镇老旧小区215个，政府托底管理无主管老旧小区1093个。落实“十没有”“二十有”标准，建成建管精细化示范街区20个。一批特色街区和商业综合体建成运营，城市品质显著改善。大丰区加快融入主城，各县城镇功能布局持续优化。乡村振兴深入推进。完成农村土地承包经营权确权登记颁证和集体产权制度改革，在全国首创联耕联种新模式。建成“四好农村路”6258公里，开通市域、市郊公交。完成“十镇百村”示范镇村建设，改善农民住房9.2万户，建成省特色田园乡村47个，成为省农房改善工作优秀市。基础设施提档升级。全面迈入“高铁时代”，盐青、盐徐、盐通铁路建成通车，实现县县通高铁。盐射高速开工建设。市区建成内环高架90公里，便捷连通高速、高铁和空港。实施跨区域引水工程，500万群众饮用水有了更好保障。推动城镇污水处理设施一体化运营，在全省率先实现生活垃圾全量焚烧和餐厨垃圾处理市域全覆盖，水利、电力、通信等设施全面加强。 三、坚定不移推进绿色发展，生态优势充分彰显。深入践行“两山”理论，推动绿色转型、绿色跨越，黄海湿地成功列入世界自然遗产名录。资源利用更加集约。开展“三项清理”，盘活土地2.5万亩、厂房292万平方米，利用闲置资源新上项目646个。2020年新能源发电量179亿千瓦时，占全社会用电量的50%。单位GDP能耗累计下降17%，亿元GDP建设用地减少14.4公顷。环境质量明显改善。完成沿海百万亩生态防护林工程，创成国家森林城市、全国绿化模范城市。扎实抓好中央和省环保督察交办问题整改。空气质量保持全国前列。地表水国省考断面100%达标，其中国考断面全部达优Ⅲ，创成全国水生态文明城市。阜宁金沙湖成为省首批生态样板河湖，盐都、建湖获批国家生态文明建设示范县。生态旅游蓬勃发展。强化全域旅游布局，建成美丽乡村旅游公路1036公里，新增4A级景区8家，丹顶鹤国际湿地生态旅游节、大洋湾樱花节、黄海森林音乐节、荷兰花海《只有爱·戏剧幻城》等品牌影响力不断放大。 四、坚定不移推进开放发展，经济活力不断增强。全面开放沿海、接轨上海，成为长三角中心区城市，积极推动环黄海生态经济圈和沿黄海城市带建设。开放合作呈现新局面。中韩（盐城）产业园获批设立，连续举办两届中韩贸易投资博览会，复制推广自贸区政策127项。获批国家级跨境电子商务综合试验区。沪苏大丰产业联动集聚区、常州高新区大丰工业园等共建园区提质增效。开展园区“等级创建”和优化整合，新认定11个市级工业园区。沿海开发取得新进展。整体规划滨海、响水沿海616平方公里区域，设立滨海港工业园区，打造淮河生态经济带出海门户。推进内河港口网络化、河海联运一体化，成立盐城港控股集团，一港四区全部获批一类开放口岸，开通“沪盐通”集装箱专线。南洋机场T2航站楼建成运营，开通至韩日全货机航线。获批国家海洋经济发展示范区。营商环境得到新改善。完成政府机构改革。整合重组市属国企，推动国资与民企深度合作。深化“放管服”改革，实施“一窗一网”“三书合一”“数字化多图联审”等改革举措，“我的盐城”APP集成418项便民服务受到市民欢迎。集中开展企事业单位不动产补充办证，社会信用体系不断完善。 五、坚定不移推进共享发展，民生福祉持续增进。坚持民生优先，每年近80%的公共财政用于民生支出。居民收入稳步增长。新增城镇就业54万人，扶持自主创业12万人，居民收入年均增速高于GDP增速2个以上百分点。18.36万建档立卡低收入农户全部脱贫并纳入基本医疗保障范围，105个省定经济薄弱村全部达标，滨海、响水两个省重点帮扶县如期摘帽。社会保障更加有力。被征地农民基本社会保险全覆盖，城乡基本社会保险、医疗保险覆盖率均达98%。基本医疗保险和生育保险实现市级统筹。建成养老床位6.2万张。城乡低保标准提高到670元，城乡社会救助实现一体化。公共服务持续优化。盐城工学院获批硕士学位授予单位。新建中小学和幼儿园225所，普惠性幼儿园覆盖率88%，组建56个义务教育集团和82个城乡办学联盟，实施所有教室安装空调等惠民工程，推进义务教育优质均衡发展。加大优质医疗资源供给，设立院士工作站5个、名医工作室122个，建成6所县级三级综合医院，基层卫生服务体系不断完善。《小镇》等精品力作获“文华奖”“群星奖”，“五个一工程奖”数量居全省前列，成为省首批书香城市建设先进市。广泛开展全民健身运动，龙舟赛、马拉松赛、公路自行车赛成为品牌赛事。社会治理成效显著。防范化解财政金融领域风险，清退、置换市属国企高成本融资，政府隐性债务大幅下降，全口径债务率稳步回落。深化平安盐城、法治盐城建设，开展扫黑除恶专项斗争，创新网格化社会治理，推动矛盾纠纷多元化解，被表彰为全国社会治安综合治理优秀市。妥善应对阜宁“6·23”特大龙卷风冰雹灾害。深刻吸取响水“3·21”事故教训，基本完成善后处置，扎实推进全市化工产业安全环保整治提升，关闭响水化工园区、取消阜宁高新区化工产业定位，关闭退出化工企业190家。生产安全事故起数和死亡人数持续“双下降”。国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作迈出新步伐，全国双拥模范城实现“六连冠”。援疆、援青和对口协作得到新加强，审计、统计、市场监管、民族宗教、供销社、公积金、外事、侨务、对台等工作有了新的提升，科协、地方志、档案、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新的进步。 各位代表，过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持听中央号令、抓主要矛盾、下明确指示、靠人民群众，实施精准防控、联防联控，广大市民、社会各界同时间赛跑、与病魔较量，采取有力措施抗击疫情，同时扎实推动“六稳”“六保”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，在大战大考中经受住了重大考验，市八届人大四次会议确定的目标任务基本完成。预计全市地区生产总值增长3%以上；一般公共预算收入400.1亿元，增长4.5%；实际使用外资、外贸进出口总额分别增长14%、24.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长4%、6.5%。 产业新盐城基础得到夯实。成立专班推动主导产业发展，金光纤维一体化、滨海港基础设施配套工程、长三角智能网联汽车试验场、新铠胜电子开工建设，华人运通新能源汽车、SKI动力电池顺利投产。开展“营商环境优化提升年”活动，出台惠企20条等政策，定期召开企业座谈会，为市场主体纾困解难。大力发展夜间经济，开展“苏心游·最盐城”“消费促进月”等活动，社会消费品零售总额逐步回升。粮食总产143亿斤，生猪存栏252万头、出栏348万头，为全省稳产保供大局作出重要贡献。

  2025-07-07

• 【江苏招商】上海港集装箱吞吐量全球领跑 综合物流服务能级跃升

  在全球港口竞争中，上海港以卓越的综合服务能力持续引领行业发展。2021年，其集装箱吞吐量突破4700万标准箱，同比增长8%，实现连续12年蝉联世界第一。这一成就得益于跨境贸易营商环境的深度优化，包括国际中转集拼业务试点突破、海关监管模式创新等核心举措，显著提升了港口的全球资源配置功能，为上海市吸引高附加值物流企业集聚和招商引资注入强劲动力。 一、上海港集装箱吞吐量的全球领先地位源于基础设施与运营效率的双重优势。上海港拥有全球最大的自动化码头洋山深水港区四期，依托全流程智能化系统实现24小时高效运作，单桥吊作业效率提升30%以上。同时，长江经济带与长三角一体化战略的推进，强化了上海市作为国际航运枢纽的核心地位。2021年，面对全球供应链波动挑战，上海港通过疏堵保畅专项机制稳定了进出口通道，保障了全球产业链的顺畅运转。 二、国际中转集拼业务的突破性进展成为提升港口竞争力的关键引擎。上海外高桥四期码头顺利完成首票国际中转集拼实货试点，标志着规模化中转业务正式启动。该模式下，境外货物可在上海市拆箱重组后直接发往最终目的地，免除绕行第三地中转港的环节。以长三角区域某电子企业为例，其原材料从日本经上海港中转至墨西哥的物流时间缩短5天，成本降低15%。规模化运作后，国际采购、分拨配送等高端物流服务加速向上海市集聚，推动港口向综合物流服务提供商转型。 三、海关监管制度的创新为业务升级提供坚实保障。上海海关率先探索国际中转集拼中心建设，试点应用安全智能锁与电子围栏技术，实时监控货物运输轨迹。打造物联平台实现企业仓库管理系统与海关数据联网，通过高清视频对中转作业区全程可视化管理。这些举措压缩了50%的中转通关时间，同时将货物异常处置响应速度提升至2小时内。制度优化大幅降低企业合规成本，增强上海市对跨国企业的吸引力。 四、区域协同效应释放巨大经济价值。国际中转集拼业务显著提升长三角区域企业的国际贸易竞争力。以上海市为中心的半径300公里范围内，覆盖了全国三分之一的进出口企业。通过上海港直转模式，长三角企业年均节省物流成本超20亿元，带动制造业订单响应效率提升18%。这一优势进一步强化了上海市在亚太贸易网络中的核心节点地位，吸引亚马逊、DHL等国际物流巨头深化区域布局。 五、绿色智慧港口建设引领未来发展方向。上海港全面推进数字化与低碳化转型，在洋山港试点应用氢能集卡和AI调度系统，降低单位集装箱能耗12%。同步构建“港口大脑”数据平台，整合订舱、装卸、报关等全链条服务，实现97%的流程线上化处理。这些举措不仅支撑吞吐量持续增长，更推动上海市向全球航运服务标杆城市迈进。 上海港的核心竞争力已从基础吞吐能力跃升至全方位物流生态构建。随着数字化监管与高附加值服务深度融合，上海市正依托港口功能升级打造对外开放新高地，为全球产业链提供更高效、安全、绿色的中国解决方案。

  2025-07-07

• 【溧阳市招商】溧阳市强化创新投入保障 以政策赋能企业高质量发展

  溧阳市通过加大财政投入、优化政策供给、深化招商引资等举措，系统支持企业自主研发与技术创新，推动高新技术产业加速壮大，为区域经济转型升级奠定坚实基础。2023年，当地围绕创新驱动发展战略，整合各类资源要素，形成“资金+人才+平台”的创新支持体系，有效激发市场主体活力。 （一）优化资金配置，构建创新保障体系。2023年，溧阳市聚焦企业创新全链条需求，统筹安排专项资金支持科技创新。在科技领域，重点投向高新技术企业培育与认定，对通过认定的企业给予专项奖补，同时支持科技企业孵化器、众创空间等创新创业平台建设，提升载体服务能力。在人才引育方面，依托“天目湖英才榜”专项计划，对领军型创新创业人才及团队给予资金资助，覆盖项目研发、成果转化等关键环节。针对制造经济发展，专项资金向企业股改上市倾斜，通过奖励政策降低企业直接融资成本，引导更多资源向创新型企业集聚。 （二）聚焦人才引育，激发创新主体活力。溧阳市将人才作为创新发展的核心要素，2023年通过完善“天目湖英才榜”政策体系，构建多层次人才支持机制。政策重点覆盖新能源、高端装备制造、生物医药等主导产业，对带技术、带项目、带团队来溧创业的领军人才，给予创业启动资金、场地支持及市场拓展帮扶。同时，加强与高校院所合作，共建产学研用协同创新平台，推动科研人才与企业需求精准对接。当地还通过优化人才服务保障，在住房、医疗、子女教育等方面提供便利，营造“引才、育才、留才”的良好环境，为企业创新提供智力支撑。 （三）搭建创新平台，促进产学研深度融合。2023年，溧阳市加快科技创新创业平台建设，推动创新资源开放共享。支持企业联合高校、科研院所组建重点实验室、工程技术研究中心等研发机构，鼓励企业承担国家和省级科技项目，提升自主研发能力。通过建设科技企业孵化器和加速器，为初创科技企业提供技术研发、成果转化、市场推广等全周期服务，降低创新门槛。此外，当地积极举办创新创业大赛、技术对接会等活动，促进科技成果与产业需求精准匹配，推动产学研协同创新向纵深发展。 （四）深化招商引资，集聚高端创新资源。溧阳市将招商引资作为补充创新要素的重要抓手，2023年围绕主导产业强链补链，重点引进高新技术项目和研发机构。在招商引资过程中，突出“创新导向”，优先引进掌握核心技术、具有高成长性的科技型企业，鼓励企业在溧设立区域总部、研发中心及生产基地。通过优化营商环境，落实税收优惠、用地保障等政策，降低创新型企业落地成本。同时，加强与长三角区域创新资源对接，承接上海、南京等地科技成果转移转化，形成区域协同创新格局，进一步壮大高新技术产业集群。 （五）完善政策体系，优化创新发展环境。2023年，溧阳市持续优化科技支出结构，提高技术研究与开发支出占比，将更多财政资源投向基础研究、应用研究及成果转化。在政策落实层面，简化专项资金申报流程，推行“一网通办”服务，提高资金拨付效率，确保企业及时享受政策红利。同时，加强知识产权保护，建立健全知识产权纠纷调解机制，维护创新主体合法权益。通过构建“政府引导、企业主体、市场运作、社会参与”的创新生态，溧阳市为企业创新发展提供全方位支持，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型，助力经济实现高质量发展。

  2025-07-07

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